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1、县卫生局年度工作报告 一、22X年卫生工作总结 （一）医疗卫生服务体系建设不断加强。一是卫生重点项目建设进展顺利。22X年完成固定资产投资7015万元,完成率1%。投资2.亿元的县中医院医疗综合大楼主体工程已建到12层；投资1亿元的县人民医院急诊综合楼自02X年6月份进场施工以来,进展顺利,目前已完成主体工程一楼。二是基层卫生惠民项目扎实推进。月20-21日，市局对我县2家二级乙等卫生院创建（瓯北城市X县区医院和碧莲镇中心卫生院)进行了验收,10个流动社区卫生服务站建设已完成车辆审批工作，江北街道社区卫生服务中心通过了省级示范社区卫生服务中心评估验收。创建星级规范化预防接种门诊家,规范化预防接
2、种门诊创建率达100%。6家村级医疗机构已全部实行基本型一体化管理，管理率为100%,其中281家实行紧密型一体化管理，管理率为81.21%。三是卫生人才队伍建设得到加强。表彰了首届xx县名医9名,挂牌运行5个名医工作室。完成各类卫技人员培训360人次。组织2次公开招聘卫技人员，直接考核招聘58人，公开考试招聘6人。完成定向培养招生0名。加强重点学科建设,县人民医院泌尿科被列入XX省县级医学龙头学科建设计划。四是卫生信息化建设步伐加快。安排专项资金26.8万元，完xx县人民医院、县中医院等20家医疗单位诊疗数据定时上传市数据交换平台;实现乌牛等3家社区卫生服务中心网上预约挂号系统及东城等5家新
3、升格医疗单位信息化建设。 (二）基本药物制度和基层运行新机制得到巩固。巩固基本药物制度实施成果,目前除卫生院基本药物制度实施率达10外,村级医疗机构基本药物制度覆盖率也达到100；县级公立医院基本药物使用比例39%。建立健全财政补偿机制，02年县财政将拨款618万元用于对药品零差率后社区卫生服务机构的收支补偿。完善绩效工资制度,出台关于进一步完善基层医疗卫生事业单位绩效工资分配的指导意见，建立多劳多得、适合医疗服务行业特点的薪酬制度。开展分级诊疗试点工作,今年我县被纳入全省8个试点县（市区）之一,并于10月底启动了试点工作。探索建立全科医生“县管乡用”新机制，逐步实现县域内医疗卫生人员统筹调配
4、使用。启动了机关事业单位在编不在岗人员和编制外合同用工的规范清理工作，目前已梳理出在编不在岗人员2人、编制外合同用工40人。 （三)公共卫生服务均等化取得新进展。基本和重大公共卫生服务项目稳步推进，截至11月底建立城乡居民电子健康档案8.7万份，规范建档率815；高血压规范管理率64.98%,糖尿病规范管理率6.80,老年人规范建档率30%。超额完成50名叶酸增补、4000名农村孕产妇住院分娩补助、1000名宫颈癌和00名乳腺癌检查任务。完成第一轮适龄儿童窝沟封闭工作。妇幼保健工作稳步开展，孕产妇系统管理率94%,3岁以下当年系统管理率5.7%，婴儿死亡率25,孕产妇死亡率为,免费婚检率100
5、%。大力开展卫生监督执法，1-1月份共出动卫生监督员268人次，监督检查4699户次，立案调查139件，办理各类卫生许可证705件。疾病防控扎实有效,无甲类传染病发病报告。全面落实人感染79禽流感各项防控措施,确保了我县人感染h79禽流感病例“零发生”。院前急救网络进一步健全，今年新建1个急救站点，目前全县已建成了“一中心十三个急救站点”的院前急救体系。大力推进无偿献血工作，截至1月底完成无偿献血627人次，完成率93.7%。 (四）公立医院改革稳步推进。建立省、市、县三级公立医院联动协作模式,今年月县中医院与温附一医实现全面托管，挂牌温州医科大学附属第一医院永嘉分院，月份县政府牵头召开了县中
6、医院理事会、监事会第一次全体会议,初步建立起了由理事会、监事会、医院管理层三部分组成的法人治理结构。成立全市首家县级影像诊断中心，建成消洗中心、临床检验中心、临床病理诊断中心,实现优质医疗资源共建共享。1-1月份，县人民医院开展各类新技术项,县中医院开展各类新技术6项;县人民医院出院人次同比增长939，三类以上手术同比增长4.%；县中医院出院人次同比增长31.4,三类以上手术同比增长359%，公立医院医疗服务能力显著提升。 (五)“三大创建”有序开展。一是取得“省级卫生强县”称号。22年4月，省人民政府发文命名我县为“XX省卫生强县”，成为全市首批获得命名的县市区。二是启动省级慢病综合防控示范
7、区创建。今年月起,在县委、县政府的支持下，多次召开动员部署及协调推进会议，凝聚部门合力，全面落实创建工作任务。9月16日，我县顺利通过了省专家组的考核验收。三是开展卫生城市创建。今年,市考绩办把卫生城市创建纳入市对县考核重点工作。为切实做好卫生城市创建工作,县政府出台了xx县20X年卫生创建工作考核办法(试行)(永政办发026号）文件,成立了卫生创建工作领导小组及办公室，抽调专人从事创建工作。目前，市创建办对我县开展3次卫生创建暗访工作,第二次考核排名全市8个县第三。 （六）社会资本办医取得新突破。在去年出台社会办医“111”政策文件的基础上,今年出台了社会力量办医政策“升级版”(“1+14”
8、文件)，根据“非禁即入”原则，进一步开放医疗服务市场,积极引导民间资本进入医疗卫生领域,满足群众多层次、多样性的医疗需求。今年新设置民营医疗机构1家。实施“外引内提”工程，提升社会资本办医水平,引资项目东方医院项目建议书已审批，现正在进行初步方案设计；投资5300万元的永嘉利民消化专科医院迁建项目，已完成、投入使用。 （七）群众路线教育实践活动扎实推进。第二批教育实践活动开展以来,我局按照中央和省市县委的部署要求,坚持规定动作不走样、自选动作有特色,高标准高质量完成各项工作,达到了预期目的。目前，马上改项目6条已经全部整改到位。办公用房按规定进行了清理,公务接待费用支出同比下降2.6%,公车费
9、用支出同比下降13.3%。 (八）其它各项卫生工作统筹推进。开展第26个爱国卫生月活动,大力推进基层卫生创建，成功创建省级卫生村个、市级卫生村33个,创建市级无烟单位4个、健康促进医院所。新增农村卫生户厕改造385户,我县首个饮用水水质实时监测系统正式启用，全力助推“五水共治”。开展“廉洁从医正风肃纪年”活动，对人进行了问责,其中，人书面效能告诫3个月，1人书面效能告诫个月，对人的违纪问题进行了立案处理。 二、X年工作思路 22X年，全县卫生工作的总体思路是：紧扣县委、县政府的中心工作，结合省市卫生工作会议精神,围绕“卫生县城、全民健康”的总体目标,继续深化医药卫生体制改革,优化医疗资源配置,
10、提高医疗服务水平,进一步促进我县卫生事业科学发展。根据这一总体思路，明年主要工作措施是: （一)抓改革,着力激发卫生事业发展活力 一是积极主动参与机构改革。按照政府统一部署,稳妥建立权责明确、精简高效的卫生计生行政新体系。同时,以规范行政审批及便民服务事项为重点,不断完善权力清单制度。加快行政审批制度改革,减少审批环节，提高审批效率。 二是深化县级公立医院综合改革。发挥县人民医院与市中心医院、县中医院与温州医科大学附属第一医院合作办医的优势,加大医院管理和监管机制、人事制度和收入分配制度、医保支付方式等改革力度,探索建立以理事会为主要形式的现代医院管理制度。探索公立医院院长聘任制、重点学科带头
11、人年薪制,完善医务人员岗位绩效考核制度和分配激励机制,建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的县级医院运行机制。 三是继续推进基层卫生综合改革。完善绩效工资制度，打破“一刀切”的工资总额限制和绩效工资结构比例,建立多劳多得、适合医疗服务行业特点的薪酬制度,激励基层医疗机构立足基本医疗,优化服务、拓展业务，充分调动基层医务人员的积极性,增强基层医疗机构运行活力和发展动力。推进县乡村卫生一体化工作,建立分级诊疗制度,探索区域医疗联合体试点,形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医新格局。 四是深化社会资本办医综合改革。进一步规范政策落地，积极研究社会资本进入公立医院的路径，鼓励引导社会资
12、本以多种方式参与公立医院改制重组，形成多元化投资和办医机制。发挥永嘉“中国长寿之乡”的品牌优势,鼓励社会资本举办养生保健、养老医疗、康复疗养、健康咨询等服务机构，推进医疗机构与养老机构合作，建设“医养结合”养老服务机构。加大签约项目推进力度，继续做好楠溪江养生保健中心项目招商引资工作。 （二）抓创建，着力推进卫生事业跨越式发展 一是巩固省级卫生强县创建成果。重点解决卫生事业发展的薄弱环节，着力缓解人民群众看病就医的突出矛盾和问题，推动我县卫生事业发展再上新台阶。 二是启动国家卫生县城创建。计划用3至5年时间完成创建国家卫生县城的工作目标。创建工作分“三步走”,即一年打基础、两年上台阶、三年见成
13、效,力争在202年创成国家卫生县城。具体时间安排是：20年正式启动国家卫生县城创建，争取在02X年通过省级卫生县城复评，202X年第一季度向省爱卫会提出创建国家卫生县城书面申请报告,力争在年通过国家卫生县城评审考核验收。 三是开展省级卫生应急示x县创建。今年已经启动创建工作,力争202X年通过市、省两级验收。通过实施有效的创建措施,全面提升我县卫生应急能力和水平,有效应对各类突发公共卫生事件,保障人民群众的身体健康和生命安全。 四是继续做好医院上等级创建。县人民医院开展三级乙等综合医院创建,县中医院争创国标三乙中医院，县妇保院启动二甲妇保院创建。结合区划调整后的医疗卫生机构设置，使每个镇都有一
14、所标准化的中心院,每个街道都有一所标准化的社区卫生服务中心，切实改善医疗服务环境。 （三)抓项目，着力增强卫生事业发展后劲 坚持把项目建设作为加快卫生事业发展的重要抓手。按照“成熟项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早验收”的思路，全力推进卫生项目建设。重点抓好2个在建项目,年内22X年计划完xx县中医院医疗综合大楼投资3000万元,力争02X年上半年投入使用；202X年计划完x县人民医院急诊综合楼投资02X万元，力争202X年底前投入使用。完县二医住院大楼危旧房、黄皮社区卫生服务站危旧房等改造。同时,抓紧做好县人民医院整体迁建项目前期工作,力争纳入省重点工程；加快推进县二医迁建、桥下镇中心卫
15、生院迁建、东瓯街道社会卫生服务中心新建等前期工作,进一步改善群众就医条件。 （四)抓监管,着力提升公共卫生保障水平 一是加强医疗安全监管。坚持以病人为中心、以质量为核心的办医理念，狠抓医疗质量管理，促进医院内涵建设，降低安全事故风险。继续保持打击“两非”的高压态势,加大无证行医行为查处力度，坚决取缔一批“黑诊所”、“黑b超”,切实保障人民群众身体健康和生命安全。同时，进一步完善医疗纠纷调处机制，落实医院安全保卫工作措施,加强医院安全防范系统建设,依法打击“医闹”行为,保护患者和医务人员的合法权益,努力构建和谐医患关系。 二是加强公共卫生工作。推进公共卫生服务均等化，规范基本公共卫生服务项目管理，使城乡居民免费享受到高质量的基本公共卫生服务。加强“埃博拉”、人感染h7n9禽流感等传染病防控工作,做好疫情风险研判和应急处置工作，提高传染病防控能力，严防疫情的暴发流行。加强妇幼卫生服务能力建设,提升妇幼保健工作规范化水平。加强12急救体系建设,进一步提升院前急救能力。继续加强血站建设,抓好血液安全管理,确保输血质量安全责任事故零发生。加强人口性别比综合治理,确保我县出生人口性别比偏高问题得到有效遏制。 三是加强爱国卫生工作。结合美丽浙南水乡建设，以农村改水改厕为重点
