供水管理调研报告

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1、供水管理调研报告一、基本情况运河上的水库及八座枢纽拦河闸，是XX运河流域内具有防洪和兴 利供水功能的重要水利工程。工程自建成以来，为促动流域社会经济 发展起到了巨大作用。因为该流域地处温带半干旱、半湿润季风气候 区，多年平均降水量608.4 毫米，全流域人均和每公倾平均水资源量 分别为 440 立方米和 4500 立方米，均为全国平均水资源量的 1/6，水 资源短缺状况十分严重。同时流域内水资源年际变化大、年内分配不 均、地区差异大，加之随着流域社会经济的快速发展，水污染日趋严 重，使得有限的水资源供需矛盾更加突出。据调查，河系下游的沧州 市多年平均可供水量8.4 亿立方米，而实际需水量为13

2、.7 亿立方米， 缺水量为5.3亿立方米，供需比为61.3%。上游的XX、两市水资源人 均占有量也仅为全国平均值的 1/4和 1/7。其中，沧州市因为地下水过 量开采，已形成严重的地下漏斗。市地下水的开发利用水准也达到了 117%，已属明显过度开发状态。二、供水及管理工作现状现状（一）水库供水水库位于漳河中上游,地处的交界处，总库容 13 亿立方米，兴利 库容6.3 亿立方米，控制流域面积18100 平方公里。承担着市的工、 农业和城市居民生活用水任务。供给两市的工、农业水是通过渠道输 送的，城市生活是通过有压和无压管道输送的，其供水管理是由局所 属的水库管理局负责。据统计：水库平均每年供给两

3、市的总水量为2 亿立方米左右。（二）拦河闸供水运河上具有供水功能的 7 座拦河闸，均在流域中下游的卫运河和 漳卫新河上。这些工程每年拦蓄上游来水，给山东、两省沿河地区的 工农业和生活用水提供水源，其供水管理单位为 XX 局所属的水闸管理 局。因为两岸引水口均由地方水利部门管理，给供水管理带来很大困 难，水费收取率不足 30%。近几年，上游来水较少，还经常出现河道干 枯的状况，年均供水量也仅在1.5 亿立方米左右。三、存有的问题及原因分析虽然本流域水资源十分短缺，但因为水资源配置不合理、管理不 到位等诸多因素造成的水资源利用效率低、浪费现象依然十分严重。 造成这种现象的主要原因，有以下几个方面：

4、（一）地下水无序开采，地表水得不到合理利用。水库承担着、两城市的工农业及城市生活供水任务。据调查两市 而均属资源型缺水地区，年每总的用水量分别为17 亿立方米、20 亿立 方米，而XX水库作为这两市的水源地平均年供水量不足2亿立方米。 造成这种状况的主要原因是地下水资源管理不到位，水资源费征收执 行标准低，如：xx、xx两省制定的地下水资源费标准均为30分/立方 米，而 XX 市实际执行的标准为：工业用水15分立方米，自来水公 司用水6分/立方米；xx市实际执行的标准为：工业用水20分/立方 米，蜂蜂煤矿、自来水公司等企业采取承包用水的方式折合标准不足 10 分/立方米。致使地下水资源费超采现

5、象严重，深水层水位每年以 1-1.5 米的速度下降。据统计两市地下水的开采量约占两市总用水量的 80和 50。（二）水价落实难、水费收取难。水价落实难、水费收取难，是水利工程供水管理单位普遍存有的 问题，原因是多方面的：一是流域机构水利工程供水价格的调整与地 方水利、城市供水价格的调整不同步，良性互动机制尚未建立，形成 利益挤占致使水价政策落实难。二是用水户水商品的意识不强，水费 收取过程中人为协调、所在地方政府部门干预因素过大，致使水费收 取难。三是供水管理单位依法供水意识不强。合同供水制度执行不严、 合同不规范、缺乏约束力，合同具有法律效力不强，无法支持所拖欠 款的追缴。四是河道引水口不属

6、供水部门管理，缺乏有效的控制手段， 加上制度不健全，管理不到位，计量设施不完善，致使供水工作无法 实现按量供水、按价收费。（三）单一水价制度，不利于水资源的合理调配。我局所辖水利工程供水实行的水价制度均为单一水加制度。这种 水价制度存有着以下几个方面的不足：一是没有将调整水价水平与改 革水价计价方式有机地结合起来，也未能体现水利工程供水特点和水 资源的稀缺水准，这样不但不利于水资源的可持续利用，甚至有些年 份供水单位连基本的运行管理费都得不到保障。二是不利于建立“优 先利用地表水、积极引用过境水、限制开采地下水、鼓励利用再生水” 的合理开发利用水资源的用水次序；不利于限度地发挥水资源的社会 效

7、益、经济效益和环境效益。三是不利于从根本上改变“大计划，小 用水”或“小计划，大用水”的局面。供水单位为了满足用水户需求 计划，供水工程必须蓄存充足的水量，若在汛前不能按计划供出，为 保安全只有弃水。使水资源无法得到合理调配和使用。四是不利于促 动节约用水。虽然水价是刺激用水效率、克服浪费的最有效和最敏感 的措施，但是，因为单一水价缺乏“活性”，在水价偏低时，势必造 成水源地周遍地区浪费现象严重，下游缺水又无水可供的局面。五是 缺少制约手段，不利于水费的收取，供水单位的基本运行费无法保障。 同时也不利于用水户节水意识的提升。四、做好供水管理工作的几点思考（一）深刻理解做好供水管理工作，对壮大X

8、X局经济实力，保障 流域经济社会的可持续发展的重要意义。水是生命之源、是经济动脉，是关系到整个社会经济能否实现可 持续发展的关键因素。做好供水管理工作，是社会经济可持续发展发 展的需要，是社会文明进步的需要，是构建社会主义和谐社会的需要， 是全面建设小康社会的需要。做好供水管理工作，要以科学发展观为 统领，紧紧围绕部、委新时期水利工作的总体思路和要求，坚持以人 为本，把解决民生问题放在更加突出的位置；坚持人和自然的和谐，把促动生态文明建设放在更加突出的位置；坚持水资源可持续利用， 把节约保护水资源放在更加突出的位置；坚持统筹兼顾，把推动水利 协调发展放在更加突出的位置；坚持与时俱进，把水利改革

9、创新放在 更加突出的位置；坚持现代化方向，把推动水利现代化放在更加突出 的位置。优化水资源配置，构建安全高效的城乡供水保障体系。把保 护和修复 xx 运河生态作为第一要务，努力使水利工程供水的社会效益 生态效益、经济效益得到充分发挥。（二）以改革创新的精神，积极探索供水管理的新模式。要使XX运河流域有限的水资源得到合理利用，就要按科学发展观 的要求，以改革创新的精神，积极探索供水管理的新模式。建立以促 动节约用水，提升水资源的利用效率，实现水资源的优化配置为目的， 兼顾上下游、左右岸的用水需求，提升 XX 水库蓄供水水平和调节作用 供水管理规范，制度健全，计量设施完备，市场信息畅通、高效统一

10、供水管理模式，形成XX运河流域“大供水”格局。（三）深入展开科学水价制度的研究，建立有利于合理配置的供 水价格体系。加快水价改革的步伐，深入展开科学水价制度的研究，在流域逐 步推行包括水利工程供水实行两部制水价，城镇居民生活供水实行阶 梯式计量水价、生产用水实行超定额超计划累进加价再作用，促动节 约用水和流域水资源合理配置内的科学的水价制度。运河流域水资源十分贫乏，要使水资源的可持续利用保障流域经 济可持续发展，就必须对水资源实行合理开发、全面保护、优化配置、 注重节约、高效利用，就必须加快水价改革的步伐，尽快建立有利于 合理配置的科学供水价格体系，充分利用价格杠杆的作用和计价方式 的“活性”

11、来调节水资源分配，使有限的水资源得到合理的开发利用。两部制水价制度是一个较为科学的水价制度，该制度适用于不同 地区、不同水资源条件，不同工程，实施的对象能够是工农业供水， 也不过城镇居民供水，适合范围极广。其主要特点是：将水价分成了基本水价和计量水价两部分，基本水价主要是用于补偿供水直接工资、 管理费用和 50%折旧费、修理费。计量水价主要是用于补偿基本水价以 外的水资源费、材料费等其他成本、费用以及计入规定利润和税金。 该制度规定用水户是否用水，都要交纳基本水费，用以补充供水单位 的基本运行费。此外，其价格水平能够维持原有的单一制相当的水平， 也可根据条件和需要合理提升。实行两部制计价方式需

12、要供水工程有充足的计量设施、一定的供 水规模、适度的基本水价限度值等。两部制水价的实现模式主要有以 下两种：一是基本水费与计量水量挂钩的模式，即基本水费与计量水量同 时确定。在基本水量内无论用水多少，都要按规定的标准收取水费， 超过基本水量部分按计量水价收取计量水费。这种模式有分为两种情 况：1、基本水费与计量水量定的较高，计量价低于基本价。其优点是 基本水费定的较高，能保证水利工程正常运行所需的经费；计量水价 定的较低，可利用杠杆作用，引导城市用水户多用地表水，减少城市 用水挤占农业用水和超采地下水，对优化配置水资源，改善农业生产 和生态环境起到较大的作用。2、基本水费与计量水量定的适中，计

13、量水价高于基本水价。其优 点是能够促动水量调度更科学、更合理，即为用水户提供了一定的水 量保证，促动节约用水，提升水的利用率；又使供水单位增加了收入， 有利于维持水利工程的简单运行。二是基本水费与计量水量不挂钩，即供水单位不向用水户提供基 本保证水量，不论用水户是否用水，都要向供水单位缴纳规定的基本 水费，再依据实际用水量的多少，按计量水价缴纳计量水费。其优点 是即可使水价随着供水成本增加而调整，又可促动节约用水。当前，两部制水价制度，以被国内外广泛采用，我国20xx年水 价办法中也要求推行此项制度。我局所辖水利工程供水，以具备了 实施两部制水价的基本条件，建议实施两部制水价制度。【篇二】供水

14、管理调研报告一、展开供水营销管理的思路我认为：实现供水营销的有效管理主要思路是：“管理为业务服 务，技术为管理支持，实现管理看得见”。管理为业务服务是指：管 理部门要以业务部门的业务处置为中心，给予制度、人力、物力、财 力、硬件等方面的支持，为管理部门高效展开工作寻求技术方案，提 供技术保障。实现管理看得见是指：通过信息化手段，实现营销业务 处置过程与结果都处于管理者管控中。作为管理者要有效地展开营销 管理工作，就必须对营销的业务处置情况看得见，只有知晓业务处置 过程中有无质量缺陷，才能有针对性的制定纠正、预防等整改措施， 使其管理者职能中赋予其中的“督促、检查”职责在实际工作中有落 脚点。二

15、、展开供水营销管理的具体实践供水营销工作是供水企业展示企业形象的窗口，工作中涉及服务 地域广、业务内容多、信息量大、政策性强等特点。围绕供水营销工 作的特点，我们对供水营销的主要业务工作以及支撑性的基础性工作 实行系统的梳理，形成了以“以业务工作四条线、基础工作四条线” 为方向性的营销管理具体做法。并紧紧围绕工作主线条实行工作的细 化与创新。1. 业务工作四条线 表务管理：水表是用于供水企业与自来水客户实行贸易结算的 计量器具，客户一旦用上自来水成为自来水公司的客户，水表就成为 供水企业与客户之间联系的桥梁。贸易结算水表计量的性，涉及双方 的切身利益，不但供水企业十分注重它，自来水客户也十分注

16、重它。所以，我们表务工作定位为供水营销业务中的基础性工作，保证水表 的计量准确性是表务管理的根本。我们制定该项工作的目标是规范化，如何将规范化目标实行落 实，需要做哪些工作呢？首先从表位的设计入手，从技术上制定标准 水表节点图，从水表的安装位置，水表的选型，水表的直管段，表节 点的控制阀门等制定技术规范，从源头上位下一工序的查表工作以及 水表的周期检定工作顺利展开创造必要条件。要查好表必须管好表， 所以，从管理上我们始终坚持把表位管理与平时的新入网水表节点验 收、查表、业务等处置工作有机的结合起来，对水表表位节点实施动 态性管理，发现缺陷即时实行纠正与整改。 合同管理：供用水合同的内容贯穿供水企业营销业务的始终。 从客户报表。水表周检、水表故障、水价变更、更名过户、水表销户 等业务都与供用水合同习习相关，该项工作不但涉及的内容多、信息 量大、而且政策性强。所以，我们把它定位为供水营销业务中的重要