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1、第二框法治政府第二框法治政府1.了解法治政府的内涵了解法治政府的内涵,通过列举生活中的实例认识法治政府通过列举生活中的实例认识法治政府2.明确法治政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公明确法治政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府3.结合我国政府执法的实例结合我国政府执法的实例,理解建设法治政府的总体要求理解建设法治政府的总体要求,要把政府工作全面纳入法治轨道要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治让政府用法治思维和法治方式履行职责方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行确保行政权在法治框架内运行4
2、.结合我国政府部门提高公信力的具体举措结合我国政府部门提高公信力的具体举措,探究说明建设法探究说明建设法治政府的意义治政府的意义,理解、支持、拥护法治政府建设理解、支持、拥护法治政府建设目目标素素养养知知识概概览一、法治政府的内涵一、法治政府的内涵1.含义含义法治政府就是职能科学、法治政府就是职能科学、权责法定权责法定、执法严明、执法严明、公开公开公正公正、智能高效、智能高效、廉洁诚信廉洁诚信、人民满意的政府、人民满意的政府。2.地位地位法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。3.基本特征基本特征(1)职能科学的政府。政府不能什么都管职能科
3、学的政府。政府不能什么都管,也不能该管的不管。也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理科学合理。微微点点拨 建设法治政府不是弱化政府职能建设法治政府不是弱化政府职能,而是转变政府而是转变政府职能。职能。法治政府必须承担的基本职能法治政府必须承担的基本职能:宏观调控、市场监管、社宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等会管理、公共服务、环境保护等。(2)权责法定的政府。需要完善行政组织和行政程序法律制权责法定的政府。需要完善行政组织和行政程序法律制度度,推进机构、职能、权限、程序、责任推进机构、职能、权限、程序、责任
4、法定化法定化。(3)执法严明的政府。执法严明重在有法必依、执法必严、执法严明的政府。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究违法必究,要求行政机关依照要求行政机关依照法定程序法定程序和方式从事执法和方式从事执法活动。活动。(4)公开公正的政府。全面推进公开公正的政府。全面推进政务公开政务公开,让权力在阳光让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。(5)智能高效的政府。政府要运用智能高效的政府。政府要运用互联网互联网、大数据、大数据、人工智能
5、人工智能等技术手段促进依法行政等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流优化革新政府治理流程和方式程和方式,不断提高政务服务效能。不断提高政务服务效能。(6)廉洁诚信的政府。政府必须廉洁诚信的政府。政府必须清廉清廉,不得利用不得利用公权力公权力谋求私人或团体利益谋求私人或团体利益;政府要做到政府要做到诚实守信诚实守信,不能朝令夕不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度改、言而无信。要建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。信行为的惩戒力度。(7)人民满意的政府。政府要把党和人民赋予的权力始终用人民满意的政府。政府要把党和人民赋予的权力始终用来来为人民谋幸福为人
6、民谋幸福,不断提升不断提升行政执法水平行政执法水平,努力让人努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。法决定中都能感受到公平正义。二、建设法治政府二、建设法治政府1.总体要求总体要求(1)建设法治政府建设法治政府,就要把政府工作全面纳入法治轨道就要把政府工作全面纳入法治轨道,让政让政府用法治思维和府用法治思维和法治方式法治方式履行职责履行职责,确保行政权在法治确保行政权在法治框架内运行。框架内运行。(2)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、
7、违法必究法必究,严格规范公正文明执法严格规范公正文明执法,规范执法规范执法自由裁量权自由裁量权,加加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。大关系群众切身利益的重点领域执法力度。微微思考思考 辨析辨析:管得越多的政府就越符合法治政府的要求。管得越多的政府就越符合法治政府的要求。提示提示:这种说法是错误的。法治政府就是职能科学、权责法这种说法是错误的。法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。政府虽然承担着重要职能的政府。政府虽然承担着重要职能,但不是管得越多越好。但不是管得越多越好。政府应该在法定范
8、围内履行自己的职能政府应该在法定范围内履行自己的职能,把该管的事情管好把该管的事情管好,做到职能科学。仅仅用管的多少作为判断法治政府的标准是做到职能科学。仅仅用管的多少作为判断法治政府的标准是不正确的。不正确的。2.意义意义通过建设法治政府通过建设法治政府,能够能够督促督促政府更好地行使权力政府更好地行使权力,积积极履行职责极履行职责,提高行政提高行政服务服务水平水平,实现善政实现善政;能够更好地促能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通进政府和公民、社会组织的沟通,形成形成互信互助互信互助的新型的新型关系。关系。全面建全面建设法治政府法治政府问题探究探究中共中央、国务院印发法治政府建设实施纲
9、要中共中央、国务院印发法治政府建设实施纲要(20212025年年),其中第九部分专门论述其中第九部分专门论述“健全法治政府建设科技保健全法治政府建设科技保障体系障体系,全面建设数字法治政府全面建设数字法治政府”,提出要提出要“坚持运用互联网、坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,着力实现政府着力实现政府治理信息化与法治化深度融合治理信息化与法治化深度融合,优化革新政府治理流程和方优化革新政府治理流程和方式式,大力提升法治政府建设数字化水平大力提升法治政府建设数字化水平”。全面建设数字法治。全面建设数字法治政府核心在于通过政府信息化平台建设
10、政府核心在于通过政府信息化平台建设,推进公共数据的推进公共数据的有有序共享并提升政府运行的数字化和智能化水平。为了破除各序共享并提升政府运行的数字化和智能化水平。为了破除各个政府部门之间的数据壁垒个政府部门之间的数据壁垒,促进政府数据跨部门、跨层级、促进政府数据跨部门、跨层级、跨地域的高效共享跨地域的高效共享,一是需要健全政府数据共享协调规则一是需要健全政府数据共享协调规则,厘厘清部门权责清部门权责,建立健全政务数据供需对接机制建立健全政务数据供需对接机制,在数据维度打在数据维度打破部门破部门“碎片化碎片化”的职能壁垒的职能壁垒,通过数据共享推动多业务协同通过数据共享推动多业务协同,打造更为智
11、慧便捷、公平普惠的数字化服务体系。二是破除打造更为智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系。二是破除政府与社会之间的封闭性政府与社会之间的封闭性,加强政府数据有序开放利用加强政府数据有序开放利用,充分充分发挥数据要素的市场价值发挥数据要素的市场价值,实现政府数据与社会数据的有机实现政府数据与社会数据的有机融合融合,积极构建政企协同、社会组织和公民共同参与的综合积极构建政企协同、社会组织和公民共同参与的综合网络体系网络体系,不断满足人民群众对开放共享公共数据的需求。不断满足人民群众对开放共享公共数据的需求。结合材料结合材料,分析全面建设数字法治政府有何意义。分析全面建设数字法治政府有何意义。提示提示:
12、全面建设数字法治政府全面建设数字法治政府,为全面建设法治政府筑牢为全面建设法治政府筑牢“数数字基石字基石”,更好推动科学决策、民主决策、依法决策更好推动科学决策、民主决策、依法决策;让数字技让数字技术赋能法治术赋能法治,为依法行政提供科技支撑为依法行政提供科技支撑;有利于实现政府治理有利于实现政府治理信息化与法治化深度融合信息化与法治化深度融合,优化政府治理流程和方式优化政府治理流程和方式,提升政提升政府依法行政能力水平和治理能力现代化府依法行政能力水平和治理能力现代化;有利于提升政府治有利于提升政府治理效能理效能,契合政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务契合政府决策科学化、社会治理精准化
13、、公共服务高效化的国家治理需要高效化的国家治理需要,为推进国家治理体系和治理能力现为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。代化提供有力支撑。归纳总结1.依法执政与依法行政依法执政与依法行政比较比较 依法执政依法执政依法行政依法行政区区别别含含义义不不同同坚持依法治国坚持依法治国,坚持党领导坚持党领导立法、保证执法、支持司立法、保证执法、支持司法、带头守法法、带头守法,不断推进国不断推进国家经济、政治、文化、社家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化会生活的法治化、规范化政府及其工作人员的权力由政府及其工作人员的权力由法律赋予法律赋予,行使行政权力必行使行政权力必须依据宪法和法律的规
14、定须依据宪法和法律的规定比较比较依法执政依法执政依法行政依法行政区区别别内容内容不同不同依法执政的依法执政的“政政”为政为政权之权之“政政”,即组织和领即组织和领导国家政权导国家政权,它要求执它要求执政党在宪法和法律的政党在宪法和法律的范围内活动范围内活动依法行政的依法行政的“政政”应为政务应为政务之之“政政”,即国家权力部门赋予的即国家权力部门赋予的行政工作行政工作,依法行政要求的是依法行政要求的是各级行政机关严格按照法律各级行政机关严格按照法律法规履行其行政职责法规履行其行政职责主体主体不同不同中国共产党中国共产党各级人民政府及其工作人员各级人民政府及其工作人员比较比较依法执政依法执政依法
15、行政依法行政联系联系依法执政与依法行政统一于依法治国的实践之中依法执政与依法行政统一于依法治国的实践之中依法执政与依法行政在本质上是一致的依法执政与依法行政在本质上是一致的依法执政是依法行政的政治保证依法执政是依法行政的政治保证,而依法行政是依法而依法行政是依法执政的重要表现执政的重要表现2.建设法治政府的措施建设法治政府的措施(1)总要求。总要求。宏观宏观:就要把政府工作全面纳入法治轨道就要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治让政府用法治思维和法治方式履行职责思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。确保行政权在法治框架内运行。微观微观:各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法
16、必严、各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究违法必究,严格规范公正文明执法严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权规范执法自由裁量权,加大加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。关系群众切身利益的重点领域执法力度。(2)具体措施。具体措施。完善依法行政制度体系完善依法行政制度体系(制度建设制度建设)。推进行政决策科推进行政决策科学化、民主化、法治化学化、民主化、法治化(决策方面决策方面)。依法全面履行政府职依法全面履行政府职能能(执行方面执行方面)。坚持严格规范公正文明执法坚持严格规范公正文明执法(执行方面执行方面)。全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力(执行执行方面方面)。强化对行政权力的制约和监督强化对行政权力的制约和监督(监督方面监督方面)。典例剖析典例剖析为全面贯彻落实依法治国的基本方略为全面贯彻落实依法治国的基本方略,深入推进依法行政深入推进依法行政,某省加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、某省加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的智能高效、廉洁诚信、人民满
