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1、在全县第二季度重点工作督查总结座谈会上的讲话（2009年7月18日根据录音整理）同志们：县委、县政府决定开展这次重点工作督查活动，主要是了解掌握今年各项工作进展情况，分析研究当前经济运行形势，围绕贯彻落实省、市有关会议精神，全面安排部署下半年工作。从前天开始，我们集中两天半时间，组织县四大机关领导和各乡镇及县直有关部门的负责同志，对今年部分重点工作进行了现场督查。今天下午，我们召开总结座谈会，进一步分析形势，寻找差距，研究对策。刚才，六个重点工作领导小组组长分别对上半年工作进行了总结，并就抓好后半年工作讲了很好的意见，我完全同意。特别是杨主任、邵主席的讲话，具有很强的指导性，请大家认真贯彻落实
2、。下面，我讲三个方面的意见：一、关于这次督查活动和上半年整体工作的总体评价这次督查，我们看了由各乡镇和部门提供的57个典型，涵盖了全县经济社会发展的方方面面，客观地反映了各乡镇、部门的工作成效和上半年全县整体经济运行情况。结合平时掌握的情况和这次督查，我认为今年以来，全县各级各部门在发展理念上有新变化、在典型培育上有新亮点、在整体工作上有新成效。发展理念上有新变化。一是决策部署更加务实。针对今年宏观经济形势变化情况，各乡镇、各部门坚持从自身实际出发，按照县委、县政府的决策部署，不断优化思路、细化措施、创新方法，解决了一批群众期盼的热点、难点问题，实施了一些打基础、利长远的重点工程，在项目争取、
3、基础条件改善、产业开发、小城镇建设等方面力度更大、措施更实、成效更明显。二是发展方式更加科学。各乡镇、各部门更加注重运用市场的办法解决资金难题，更加注重放大整合项目和资金的聚集效应，更加注重区域性的集中开发和突破。从督查来看，各乡镇、各部门抓建典型档次明显提高，整体工作呈现出上升发展态势。三是工作作风更加扎实。面对繁重的工作任务、严峻的金融危机，大家都能团结协作、互相支持、合作共赢。乡村两级能够自我加压，干字当头，扎实工作；职能部门能够重心下移，支持乡镇，服务群众，甘当技术服务的指导员、项目实施的协调员，全县上下干事创业的风气更顺、劲头更足。典型培育上有新亮点。一是乡镇典型培育数量增多，范围更
4、广。西华镇注重抓项目、兴产业、强基础、调结构，各项工作快速推进，精细化程度明显提高。采取认种方法建办的假日菜园档次高，示范性强；麻庵移民二期、“一线六点”统筹城乡发展示范区和龚阳景观带建设工程规划合理、起点较高、示范性强。马峡镇紧贴镇情实际，通过狠抓招商引资、发展药材产业、建办龙头企业，促进镇域经济发展，各项工作有了较大起色。赵庄省列整村推进项目和304线旧村改造、环境整治力度较大，有效改善了“西大门”形象；药材示范园探索走出的公司基地农户的模式、地膜种植药材的成功做法，为全县药材产业持续发展奠定了坚实基础。山寨乡目标定位准，措施落得实，典型有特色，重点有突破。通过招商引资兴建的农贸市场、免烧
5、砖厂及海森林木养殖小区，示范带动作用较强；南阳洼、新庄旧村改造体现了延续性和综合性；建设的民族文化站、民办幼儿园符合乡情民意，特色鲜明，树立了典型。河西乡立足乡情抓统筹，强化措施促落实，整体工作进展快，乡村面貌变化大。统筹城乡发展示范村、小城镇开发起点高、力度大，整体框架已基本形成；新庄村集体林权制度改革试点工作走在全市前列；建沟村通村道路硬化、畜牧兽医站全面完成工程建设任务。策底镇注重在基础设施完善上抓提升，在招商引资上求突破，工作水平有明显提高。策红路百户新村三期工程进展顺利，策底河西联营煤矿、30万吨环保型白灰生产线等招商引资项目规模大、进展快，为镇域经济发展增添了动力，城镇面貌发生了较
6、大变化。砚峡乡统筹城乡一体化发展走在了全县前列。采取企业融资的办法油筑的砚策路方法活、档次高，值得在全县推广；皇甫园综合商贸楼、麻池移民三期和寄宿制学校建设工程规模大、进展快；敬老院选址比较合理，精细化程度较高，体现了以人为本的理念。安口镇紧紧抓住项目建设、基础设施改善、产业开发等重点，创新方法，攻坚突破，工作层次明显提高。关庄、立新旧村改造工程力度大，较好地改善了304线沿线环境面貌；廉租房建设工程质量高、进展快；企地联手实施的南大街、西大街改造工程，取得了地企合作共赢的新成效，提升了镇区整体形象。神峪乡坚持走产业富民的路子，举全乡之力实施的神水路蔬菜产业示范带，规模大，档次高，成效明显，具
7、有较强的示范带动作用；统筹城乡示范点建设规划合理，配套到位；通过签订订单方式，培育的千亩甜玉米基地，方法灵活，长势良好，为全县发展订单农业开了好头。上关乡坚持产业开发和基础设施建设两手齐抓，整体工作呈上升发展趋势。蔬菜产业开发技术服务到位，科技含量较高，实现了产销两旺；水联中心村建设工程规划科学，规模较大，进展较快；统筹城乡发展示范点和小城镇建设工程符合乡情民意，档次较高，进一步提升了对外形象。东华镇积极服务县城建设，整体工作有突破、有亮点。东华社区基础设施改造工程投资大、质量高，较好地改善了背街小巷脏乱差面貌；北河新村二期工程进展较快；黎明川现代农业科技示范园建设工程综合性强、科技含量高；东
8、峡二期工程全面启动实施，必将进一步改善社区居民生产生活条件。工业园区坚持基础先行、项目立源，统筹城乡发展示范区建设工程力度大，效果好，园区基础设施建设工程进展较快，投资环境进一步优化，招商引资工作取得实质性进展，投资10亿多元的热电联营项目开工建设，为深度推进全县煤电产业开发奠定了坚实基础。二是部门典型培育力度加大，效益提升。东华街道办事处、组织部、发改、民政、社保、农办、农牧、水务、林业、交通、招商、旅游、公安、建设、公用事业、规划、国土、广电、文体、教育、卫生、计生等部门，都能按照县委、县政府的决策部署，千方百计争项目，扑下身子搞服务，在领导力量上全力支持、在资金投入上大力倾斜，不仅推动了
9、面上工作的顺利开展，也培育和涌现出了一批经济社会发展典型，产生了积极的示范、带动作用。特别是天平铁路征地拆迁、扶贫开发、饮水安全、“四馆两中心”续建、山（寨）双（疙瘩）路油筑、来神山生态园、污水处理厂、廉租房建设、城区街路改造、畜牧兽医站、社区民生、计划生育村民自治、广播电视村村通、基层组织建设等典型，为加快推进城乡统筹发展起到了重要作用。在整体工作上有新成效，突出表现在以下7个方面：一是重点指标稳步增长，县域经济平稳发展。今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，按照“抢抓机遇促增长、集中突破上水平、改善民生保稳定”的总体要求，以扩内需、保增长、强基础、调结构、促和谐为
10、主线，努力克服金融危机对实体经济的影响，沉着应对冬春连旱等自然灾害，坚定信心，迎难而上，扎实工作，实现了经济社会平稳较快发展。至6月底，全县地区生产总值完成21.6亿元，同比增长16.8%；规模以上工业增加值16.8亿元，增长15.8%；固定资产投资20.3亿元，增长62.4%；大口径财政收入4.9亿元，增长31.6%，地方财政收入1.5亿元，增长27.1%；社会消费品零售总额4.3亿元，增长28.2%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入达到6890元和1990元，分别增长32.4%和31.8%；万元工业增加值能耗下降9%。在国际、国内经济形势剧烈波动的情况下，主要经济指标保持了两位数增
11、长，顺利实现了“双过半”。二是项目建设快速推进，投资拉动成效明显。在国家保增长、扩内需等宏观政策的有力带动下，全县项目建设呈现出历年来数量最多、投资规模最大的态势，在拉动经济增长中发挥了重要作用。全县争取到中央新增扩大内需项目23个，落实新增中央投资5393万元，完成投资7031.4万元；争取中央财政地震灾后重建项目46个，落实灾后重建资金1.1亿元，完成投资5505.7万元。138个重点调度管理项目累计完成投资17.32亿元，到位资金16.7亿元，分别占年计划的69%和66.5%。组团参加了第十五届“兰洽会”，签约过亿元项目10个，概算总投资136.76亿元。组织实施各类招商引资项目84项，
12、完成投资11.57亿元，占市上下达计划的70.23%。三是工业经济开始回暖，运行质量逐步提升。针对国内外能源市场需求萎缩、煤电主导产品产销“双降”、工业原材料价格持续上扬的严峻形势，地企携手，密切协作，共同研究制定应对措施，加快建设煤炭外运“绿色通道”，密切监测15户规模以上工业企业的运行态势，扎实推进煤电化运一体化开发。进入5月份以来，煤电工业产销持续下滑的被动局面初步得到扭转，全县工业经济开始回暖，整体呈现出企稳向好的态势。辖区内规模以上工业增加值在连续3个多月负增长之后，从4月份开始稳步回升，重点工业经济指标基本赶上了进度要求。至6月底，全县煤炭产量达到680万吨、发电量6.7亿度；县属
13、规模以上工业增加值完成10.75亿元，实现销售收入21.75亿元、利税5.07亿元，同比分别增长16.8%、14.3 %和11.4%；县属规模以上工业企业实现利润1.68亿元，同比下降5.9%；万元工业增加值能耗控制在2.28吨标煤，同比下降9%。四是农业生产平稳发展，农民收入稳步增长。以建设“一城六镇”统筹城乡发展示范区为统揽，以“五区一移民”工程为重点，集中全力建项目、兴产业、强基础、保增收。全县农村固定资产投资达到7007万元，同比增长25.2%。农村水、电、路等重大基础设施建设工程进展良好，农村自来水、通村道路硬化率分别达到84%和88%。优势区域特色产业开发步伐进一步加快，“大黄”、
14、“独活”品牌注册成功，全县核桃基地面积累计达到18.9万亩，牛饲养量达到12.21万头。神水路沿线及东华、安口、西华蔬菜产业发展势头良好，全县蔬菜基地面积达到4914亩。推广全膜双垄沟播玉米4.3万亩。9万亩小麦丰产田喜获丰收。28个统筹城乡发展试点村累计完成投资1.8亿元，占年计划的48.4%，全县新村建设、旧村改造覆盖面达到55%。农村土地经营权流转制度基本建立，完成土地流转6308亩。劳务经济持续发展，上半年共输转城乡富余劳动力2.68万人（次），劳务创收1.47亿元，人均创收5485元。五是城镇建设稳步推进，城乡面貌得到改观。县城总规纲要和建设性详规通过市上评审，乡镇总规修编进展良好。
15、20个城市重点建设项目累计完成投资2.9亿元，来神山生态园、城市规划展览馆、街路整治改造等工程赶上进度要求。兑付以奖代补资金120万元，安口、策底、河西等小城镇面貌发生了较大变化。持续开展“一线两场三桥”环境整治，背街小巷、城乡结合部等重点区域环境卫生综合整治成效明显。房地产市场需求旺盛，菊苑小区、心馨花园、鸿昊盛府等5个房产商贸开发项目全面开工建设，总投资达8亿元。全县消费品零售市场运行平稳，新增民营企业16家，个体工商户257户，社会消费品零售总额增速高于全市5.4个百分点。六是旅游产业提质增效，民营经济快速发展。组团赴西安、兰州参加了“神奇崆峒魅力平凉”大型旅游产品宣传推介活动，协议引资
16、3.87亿元。莲花台4A级和莲花湖公园2A级景区创建工作扎实推进。莲花台景区环形道路路基基本形成。双凤山公园和米家沟生态园扩建项目进展顺利，乡村旅游逐渐升温，各种类型的“农家乐”渐成规模。旅游基础设施日臻完善，旅游的对外知名度和影响力进一步提升。上半年，全县个体、私营经济实体新增注册资本7483万元，上缴税金4105万元，同比分别增长38%和46%。七是社会事业协调发展，民生条件得到改善。建立了措办实事目标责任机制和督查通报机制，省政府12件实事、市政府10件实事和县政府承诺办理的10件实事均取得了较好进展。皇甫学校续建、县中医院门诊楼迁建、广播电视“村村通”工程进展顺利，“四馆两中心”、计生“两户”安居工程即将竣工。高考取得历史性突破，全县本科上线456人，上线率31.7%；其中重点本科上线103人，上线率7.2%；2名考生分别进入了全省文理科前100名，1名考生被清华大学录取。招商引进了价值1000多万元的磁共振成像设备，在全市率先开展了新农合门诊统筹试点。甲型H1N1流感疫情防控工作扎实有效。
