信息化测绘体系讲义

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1、国土处培训讲义一、信息化测绘体系建设（一）、背景随着国家信息化建设的深入，经济社会发展和社会民生需求 对测绘提出了新的更高要求，测绘功能形态在形式和内容上发生 了深刻的变化。发展路径：模拟测绘-数字化测绘-信息化测绘。信息化测绘体系建设是新型测绘体系建设的必然要求，是提 高测绘技术和服务水平的重要条件，是推动测绘地理信息事业转 型发展的重要支撑。国家领导人多次从战略高度对测绘地理信息 事业发展做出重要指示，要求加强协同创新，加快信息化测绘体 系建设，提高测绘保障和地理信息服务能力。国务院关于加强 测绘工作的意见、全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030 年）等文件也对信息化测绘体系建设作

2、了明确要求。当前，信息化测绘体系建设步入快速实施阶段。支 撑 条 件1、十年的经验积累 （思路、模式、技术等已比较成熟）2、新技术的发展 （大数据、云计算、物联网等）3、应用需求的变化生产型测绘-服务型测绘）（二）、定义信息化测绘体系：利用信息化测绘技术建立的现代化测绘业 务的综合体现和重要标志，主要强调地理信息获取、处理、管理、 服务、应用等过程和手段的信息化。是以高精度、实时获取地理 信息数据为支撑，以规模化、自动化、智能化数据处理与信息融 合为主要技术手段，以多层次、网格化为信息存储和管理形式， 能够形成丰富的地理信息产品，并通过网络设施为社会各部门、 各领域提供多元化地理信息服务的体系

3、。主要特征（7 个）：信息但测结個義技朮特证数据管理智能化亶应用社会化业务管理化测绘基准现代化：现代测绘基准是由全球分布的一系列地面 基准站、导航卫星和其他辅助设施构成的一个综合服务系统。在 全球大地测量参考框架下，可快速精确获取地球及近地空间中任 意点的位置和速度等信息，确保大范围甚至全球地理信息产品具有统一的空间参照。数据获取实时化：通过陆海空天一体化的导航定位和遥测遥 感等空间数据获取手段，动态、快速甚至实时地获取所需要的各 类数据，提升对全球、全国、区域、地方的自主、全天时、全天 候、多种观测、多源数据获取能力。数据处理自动化：通过高性能计算与高效处理技术、可视化 流程定制技术、一体化

4、遥感数据处理功能链技术，实现多源遥感 数据的快速处理，提升多源、异构、海量数据处理的自动化水平。数据管理智能化：基于物联网、云计算、大数据等最新技术， 通过分布式数据库技术、空间数据交换技术、可视化技术以及协 同更新技术等，实现各类数据管理的虚拟化、自动化、高效化、 智能化。信息服务网络化：通过互联网、移动互联技术、云计算、分 布式计算、空间信息服务技术等，提供网络化、个性化、多元化、 智能化、协同化、规模化的地理信息服务，实现地理信息服务的 转型发展。信息应用社会化：通过多源数据集成融合、专题应用快速构 建、地理信息在线服务等技术，提供面向政府管理决策、面向企 业生产运营、面向人民群众生活的

5、地理信息服务，实现地理信息 在经济增长、社会进步和国防建设中的深化应用。业务管理信息化：运用面向生产与管理的全过程管理与质量 控制手段，根据分级管理、逐级控制的质量管理模式，在网络环境下实现各系统间各类管理信息的上传下达、生产过程的质量控制，提升测绘业务管理的质量与信息化水平。（三）、基本构成在测绘基准、数据获取软硬件装备、计算机网络等基础设施 的支撑条件下，在政策法规、标准规范、组织保障、管理机制的 保障下，以现代测绘基准、多源数据实时获取、多源数据自动处 理与更新、测绘地理信息智能管理与交换、测绘地理信息网络服 务、测绘地理信息社会应用、测绘业务信息管理为主线，达到业 务流、数据流、信息流

6、、控制流的完整统一。技术总体框架（1+5+1）：1 个现代测绘基准技术体系+5 个基本组成部分+1 个测绘业 务信息管理技术体系信思化测绘技朮nt乗的组朋f现代测绘基准技术体系测绘基准犀地理佶息获取、处理和开发用的支擦韶牛 和基本保E飢建立与维护覆盖全国.陆海统一的新一代高 粘底、三维、动态.多功能测绘基准技术休系,形成較为 完锤的现代测绘基准数据荻取与实时共車乎台、测绘基准 數据处理平台、测绘基准数据辺库乎台和测绘基准数据综 合应用勻服务平台.实现测绘基准数据的网络汇集.分发 和吗多源数据实时获取技术体系参源数据实时获取是信息化测绘体乘的数菇船.通过 陆海空天一体化的导航定位和遥测遥感等空间

7、数据荻取手 段实现对參源数据的动态、快速甚至实时荻氧多源数据自动处理与更新技术体系多源救据自动处理与更新是信息化测绘体系的运行钙征 软件乘统迸行技术改谴戎升级对生产流程进行优化设 计或调幣,硏发针对新型散据及新型应用的处理与更靳平 台实现参源数据处理与更新的集群化、自动优、背能化 、可控制测绘地理信息智能管理与交换技术体系测绘地理信息胡能管連与交換是信息化测绘愜系的数裁 骨理支撑。建立和完诙云环境下的国家、省.市（县）扱 互联互通的地理信息管理和交换泵统r实现异地、异构. 异质多维时空信息的高效管理、充分共詞口协同访问。测绘地理信息网络服务技术体系艇言息网络服务是信凰化测绘体系的本嵐建设纵向

8、联动、横向1办同、互联互通的垃理倍息公共服努平台,全 方位地面向政府和专业部门、企爭业单位以及社会公众 提供涉磴写E涉密的地理信息、数据和地图公共服臥测绘地理信息社会应用技术休系地理信息社会应用是信息化测蛍体系建成的展现.通过建 设生产基地,部若软硬件平台开展综合试验和应用示范 实现信恵化测绘体系的推广应用从而提高服勢于政府 、企业、公众的社会化应用能力*P测绘业务信息管理技术体系测绘业努管理费穿啓包括另级项目管理、逐级生产 调度（人、财、绸效、物、软硬H等生产萸素的调廈）、. 可追溯质星控制等（运用面向生产与萱理的全过程萱理与 质谨控制手段,根据分级管理、逐级控制的厲显管理模式 在复杂网络环

9、境条件下实现各岳统间各表管理信息的上 传下达r切实基高测绘地理信息部门管理的信息化水平.四）、建设目标廛设目标：SU2020aE5至面11朋信恳佗测I绘技朮個菜、窿盖全国、陆海统一的弋高精度、三维、动态、多 功能的现代测绘基准技术体熹二、基于航天、航空、地直k海上、水下多平台、多传感器 的实时分布式多源数据动态获取技术体系三、TM匕 自动化、集群分布式的多源海小数据速处理 与更新技术体系四、标准化、集中式、开放式、智能化的测绘地理信息管理事与嗾技术体系五、面向政府、企事业单位、社会公众的!哙地理信息网络 服务技术体系和社会应用技术体系/v多级管理信息互联互通的测绘业务信息管理技术体系五）、建设

10、原则1着眼全局、统筹布局从信息化测绘发展的全局着眼，统筹规划、科学布局、合理 配置资源、协调实施计划、实现科学发展。把当前和长远结合起 来，既要满足当前工作需要，又要适应未来技术和应用的发展， 不断提升测绘地理信息技术水平和保障能力。2面向需求、深化应用紧密结合经济社会的发展，始终面向需求，推动地理信息资 源的开发利用与技术应用服务，并以深化应用的成效作为信息化 测绘体系建设的评价指标。3由点带面、逐步推进统筹考虑国家、省的综合能力，科学制定针对性的技术体系，先全局规划、后局部扩展与细化，先试点、后全面开展，由点到 面，逐步建设。4标准统一、质量可控坚持标准统一，实施统一的测绘基准、产品标准、

11、质量标准 服务标准等，重视质量与质检，保证全过程质量可控、可追溯， 满足全过程质量控制与质量评价的需求。（六）、保障措施1加强组织领导研究出台落实信息化测绘体系建设纲要的指导性文件。加强 信息化测绘体系的顶层设计，做好政策、规划、标准、设计、组 织和投入等工作，统筹测绘电子政务建设、测绘公共服务平台、 新一轮测绘技术装备更新和重大测绘工程建设，推动信息化测绘 体系发展。各地测绘行政主管部门要积极争取将信息化测绘体系 建设纳入当地的“十三五”规划中，把信息化测绘体系建设作为 本地区国民经济和社会发展的重要内容加快推进，完善信息化测 绘体系建设的配套措施。同时要充分发挥科研院所、高等院校、 企事业

12、单位科研攻关、成果转化、市场开拓等方面的积极作用。2着力自主创新创造有利于自主创新的体制和机制，增强自主创新能力，优 化测绘科技创新环境。健全测绘科技创新组织体系，鼓励有条件 的地方测绘部门与科研院所、高等院校或高新技术企业共建有特 色的实验室或工程技术研究中心等科技创新基地，遴选建立信息 化测绘体系建设示范基地。瞄准国际测绘科学前沿，加强基础研 究、应用基础研究以及相关交叉学科研究，围绕地理信息获取、 处理、服务、网络通信、空间定位等信息化测绘体系建设的核心 技术，开展重大关键和前沿技术攻关，加快遥感、地理信息系统、 全球定位系统、网络通讯技术成果转化和综合集成，提升测绘生 产力水平。3培养

13、人才队伍依托高等院校和科研院所，大量培养信息化测绘体系建设所 需人才，建立健全项目工程实践中人才的培养、选拔机制。完善 人才的培训制度，加大人才培训的投入力度，全面提高基层工作 人员业务素质。促进高技术人才的合理有序流动，形成由科技领 军人才、学术技术带头人、科技新秀和后备人才构成的人才梯队 结构，造就一支规模和结构能够适应信息化测绘体系建设的人才 队伍。4强化装备建设强化信息化测绘技术装备，对现有测绘生产基地和地理信息 中心开展技术改造，推动新一轮的测绘装备更新换代，为现代化 测绘基准、实时化数据获取和自动化数据处理、智能地理信息资 源管理、网络化地理信息服务、社会化地理信息应用等建设做好

14、技术装备保障，加强对测绘技术装备资源的统筹整合和优化集成 形成符合信息化测绘要求、布局合理、功能齐备的现代化技术装 备体系，为信息化测绘体系建设提供先进的物质条件。随着科技不断进步和应用需求快速变化，测绘的发展步入了 具有突破、具有超越的历史机遇期，要以贯彻落实国务院发布的 全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030 年）为契机，以 本技术大纲为指导，加强信息化测绘体系的顶层设计、技术攻关、 能力建设，做好政策、标准、设计、组织和投入等保障工作，同 时注重技术培训指导与人才培养，努力培养出高素质、复合型的 信息化测绘、地理国情监测、智慧城市建设等团队，从而加快信 息化测绘体系的建设，推动新

15、型基础测绘体系的全面建成。信息化测绘体系建设是一个庞大的系统工程，不仅需要我们 测绘系统、行业始终如一、艰苦卓绝的努力，更需要各级政府的 领导和大力支持、需要相关部门的密切配合。各级测绘行政主管 部门要以科学发展观为指导，结合本地实际，加强规划协调，认 真组织实施。要经过不懈努力，到 2020 年全面建成信息化测绘 技术体系，提高测绘地理信息对经济建设、社会发展、国家安全 的保障能力和服务水平。二、地理国情监测国务院启动第一次全国地理国情普查工作以来，我省紧紧围 绕国务院普查办和省委、省政府的统一部署和工作要求，一直把 普查工作作为全局工作的重中之重，在组织机制、生产实施、进 度推进、质量控制、成果应用等方面花了很大力气：建立了省市 县分级实施的工作机制，落实了共约 3.8 亿元的普查资金，编制 了 10 多项省级方案文件，使用了最新的 0.3 米分辨率航摄影像 和 1:1 万基础地理信息数据，落实了进展月报、督察督办、专人 跟踪、质量监理等各项工作制度。在国务院普查办规定内容的基 础上，我省增加了沿海滩涂、海岛礁、园林绿化、地面沉降等体 现江苏特色的调查内容，形成了全省典型区域地面沉降监测、陆 路交通变化等一批专项监测成果。全省地理国情普查工作人员同 心协力，各司其职，密切配合，精心组织安排部署，经过两年多 来的努力工作，按照地理国情普查时段工作要求，扎