《公共资源交易工作调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共资源交易工作调研报告（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、公共资源交易工作调研报告篇一：市公共资源交易市场建设调研报告市公共资源交易市场建设调研报告根据省治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室关于做好公共资源 交易市场有关情况统计调研工作的通知精神，我市高度重视，迅速组织各有关部 门对我市公共资源交易市场建设情况进行调研和统计，现将有关情况汇报如下：一、基本情况构建统一的公共资源交易市场，强化市场监管，规范市场行为，形成公开、 公平、公正和竞争有序的市场秩序，是从源头上预防和遏制腐败的重要举措，是贯 彻落实科学发展观的具体行动，温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上明确指 出：“要加快建立健全统一规范的招投标有形市场。打破部门、地区、行业封锁和
2、垄断，促进有序竞争，保证招投标公开、透明。”目前我市已建成统一的市级公共资源交易市场一个（市公共资源交易中 心），规格相当于正县级；统一的县级公共资源交易市场六个（、），正 在筹建中的县级公共资源交易市场一个（县），规格相当于正科级，均隶属于各级 政府，属财政全供事业单位。从管理模式上看，我市各公共资源交易中心实行了 “管办分离”的运作模式。以市公共资源交易中心为例，市公共资源交易实行的是 “监、管、办”三分离的管理模式，具体为：市纪委监察局设立公共资源交易监察 室，负责制定公共资源交易活动监督制度，对职能部门履行公共资源交易监管职责情况进行监察，查处公共资源交易活动中的违法违纪行 为。市发展
3、改革委设立公共资源交易管理科，负责贯彻执行国家、省、市有关公共 资源交易方面的法律、法规和方针、政策，制定公共资源交易的管理政策和制度， 指导和协调全市公共资源交易管理工作，会同有关职能部门制定公共资源交易的管 理政策和制度，建立、规范市公共资源交易项目目录，建设并管理公共资源交易评 审专家库。市公共资源交易中心负责具体承办建设工程交易、土地使用权交易、产 权交易、政府采购等进场交易事项，发布进场交易活动信息、审查报名资格、组织 实施进场交易活动、出具进场交易证明、提供交易场所；组织抽取、使用评审专 家，协助评审专家库的管理和考核；向社会提供政策法规、项目信息、交易情况等 查询服务；对各类公共
4、资源交易活动开展监测、分析。从进场交易项目种类来看， 我市各级公共资源交易中心的交易范围包括：建设工程交易、土地使用权出让、产 权交易和政府采购交易，市级公共资源交易中心还将排污权出让纳入进场交易范 围。二、主要做法（一）加强领导，健全组织，建立科学运行机制。公共资源交易中心建设是 一项重大的政策和利益关系调整，是对政府行政资源的再分配、再整合，必须用严 格到位的组织领导做保证。市公共资源交易中心是依据“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运 作、运作统一管理”模式，遵循领导决策、行政监管、市场办理“三权分离”原 则，按照三层架构建立的运行机制，一是成立市公共资源交易管理委员会。由市长任主任，
5、纪委书记、常 务副市长任副主任，有关职能部门负责人为成员，领导全市的公共资源交易工作， 负责重大事项的决策、协调等事宜。2年月日，市政府正式下发了关于成立市公 共资源交易管理委员会的通知（政文?号）。二是具有公共资源交易监管的职能部门，依据法律法规，对公共资源交易活 动进行现场监督和管理，并且在发改委设立办公室，具体负责对公共资源交易活动 的监督和管理，明确监督和管理重点和方式。三是组建公共资源交易中心，负责为交易主体提供场所和软硬件设施，履行 市场服务职能，按照规则和程序组织交易活动。通过建立三个层次的公共资源交易 平台，实现公共资源交易的决策、监管、办理分离，建立“一市一场、资源共享、 集
6、中服务、统一监管”的公共资源交易管理新体制。同时，建立公共资源交易监督 管理和组织服务协调机制，实行联席会议制度，协调解决出现的问题。制定出台了 保障中心正常运行的“四个办法一个目录”市公共资源交易监督办法、市公 共资源交易管理办法、市公共资源交易评审专家库管理办法、市公共资源 交易中心运行规则和市公共资源交易项目目录（第一批）。各县（市）也分 别结合自身实际，成立了相应的机构，出台了各类文件，保证本地区公共资源交易 活动统一、有序、高效运行。（二）强化监督，严格管理，确保公共资源交易阳光运行。我市参考外地经 验，结合自身实际，构建了“六位一体”交易监管体系，一是部门监督。严格按照监管办分离原
7、则，凡是关键环节，都主动 邀请招标办、采购办及行业主管部门到场监督；二是纪检监督。除县外，各市、县（市）纪委都成立了公共资源交易监察 室，并进驻各交易中心，依法对资源交易全过程实施监督；三是社会监督。公共资源交易中心组织开展了两次社会公众开放日活动，让 各界走进交易中心，了解交易理念、交易过程。聘请了名由市人大代表、政协委员 等组成的社会监督员，构建社会监督体系，打造“玻璃房”服务品牌。四是法律监督。为保证交易活动依法依规运行，交易中心聘请了3名律师， 作为常年法律顾问对所有工作流程、运行制度和对外发布信息的内容、渠道、方式 等在法律层面上进行审核确认。五是自我监督。各级交易中心都建立了完备内
8、部监督制度，对交易活动进行 内部监督。六是服务对象监督。市交易中心定期召开交易主体、招标代理机构座谈 会，发放问卷调查表，征求意见建议。（三）坚持科技驱动的理念，提升公共资源交易效能。 一是建立了一整套电子管理和监察系统，凡法律法规明确的程序、标准、要 求等，能通过计算机自动设限和监管的，均实行机器操作，最大限度地消除公共资 源交易活动中的“潜规则”。二是建立了评审专家自动抽取语音通知系统，并采用密码纸打印，使投标人 无法在正式评标前知晓评标专家名单，防范双方事前联系的可能性；三是建立视音频监控系统，对所有开评标、拍卖、谈判等交易现场活动进行 全过程监控，影音资料永久保存，做到了既实时监控，又
9、可永久追溯；四是在省内 率先启用了网络竞价交易系统，对公物财产处置实行网络竞价出让，开启了产权市场利用互联网展开交易活 动的先河，4月22日，在调研期间，专门到市公共资源交易中心考察指导，现场 观看了网络公开竞价拍卖演示，给予高度评价。五是建立公共资源交易网站，目前，我市各级交易中心都建立了自己的网 站，提供公共资源交易信息发布、交易结果公告、交易政策和交易流程咨询等服 务，增强信息透明性，实现了从项目进场受理登记到成交确认等全程信息化管理。 六是强化了内网办公系统建设，有效推动业务运转和业务监督实现网上、网下同步 运行，努力使公共资源交易完成从“面对面”到“背靠背”的转变，促进交易效 率、效
10、果和效益的提高。三、取得成效市、县两级公共资源交易中心运行以来，成效初步显现，实现了由政事不分 向管办分离，由行业垄断、分散交易向有序开放、集中交易，由分口管理向综合监 管的三大转变。一是促进了公共资源的优化配置，实现其效益最大化，支持了区域经济发 展。2年月日，市公共资源交易中心制定多种措施，充分引入市场竞争，对产权进 行了拍卖，并最终以万元的高价成交，增值万元，增值率达。年月日，该中心首次 通过网络竞价交易平台对个标的物进行公开竞价，平均溢价率，最高溢价率达。截 止年月底，市级交易中心累计完成交易事项个，交易总额亿元，增收节支亿元，相 对增值率。年一季度，各县级交易中心共完成交易事项个，交
11、易总额亿元，增收节 支万元。二是强化了监督，遏制了腐败。篇二：公共资源交易工作情况报告公资报20号 签发人： 公共资源交易服务中心 关于公共资源交易工作 开展情况的报告 县政府：在县委政府的正确领导和关心下，县交易中心于20年10月份组建。中心对 建设工程招投标、政府采购、各类资产资源等公共资源，按照政府引导、市场公 开、规范运作的原则，根据“六个统一”即统一交易受理登记即交易项目、统一信 息发布咨询、统一专家（中介）选取、统一电子监察监控、统一发放中标（成交） 通知、统一费用收取退付要求，对交易全程实行统一组织和管理。中心严格落实 “两个责任”，把风险防控工作与推进中心业务工作、推进资源权配
12、置全面深化改 革、推进纪检监察各项业务工 1 作结合起来，让公共资源交易工作更好服务于我县各项社会事业、经济建 设，现将有关情况报告如下。一、基本情况（一）交易情况 中心成立至20年月，共完成进场交易项目个，成交总额万元，资金节约率。 其中建设工程招投标项目1项（不含服务类项），招标控制总价万元，实际中标金额 7万元，节约金额万元，节资率为1。完成政府采购项目宗，预算金额万元，实际 采购金额7万元，节约金额万元，节资率为。中心特别对涉及民生工程工程等民生 项目招投标工作，精心组织实施，一次招标成功率达100。（二）人员情况 中心核定编制数名，在县委政府的正确领导和指导下，班子分别从县级经济 管
13、理及行业主管部门抽调人员组成，搭建理念突出“依法行政、规范运行”，工作 人员从县法制办、县建设局、县审计局等部门抽调专业人员和原建设局交易中心择 优划转部分人员共同组成。中心队伍的搭建多层面、全方位对公共资源公平、公 正、公开交易实现了“保驾护航”。（三）场馆情况 中心新址面积约平方米。我中心对新选址地点进一步规划，合理布局并征求 了公共资源交易服务中心、县公管办、公监办意见。根据职能职责，为突出交易功 能，设计约110平方米 2 拍卖大厅一间、约平方米报名综合服务等候区、约合170平方米开标室四 间、约合平方米评标室（满足电子评标要求）八间等及数个开放式办公区。在设备 装配上，规划有大型LE
14、D电子屏块、外臵电子显示屏个、触摸屏台、摇号机台、电 脑（含电子评标）台，同时设有答疑系统，专家身份指纹验证门禁系统，达到了功 能完善、设施配套、设备齐全的标准化建设目标。（四）信息化建设进展中心于20年月建成中心网站，个月试运行期间访问量达到次，发布各类公告 信息条。同时，中心注重推进平台网络建设工作，拟建设公共资源交易基础平台。三、创新做法（一）提升交易服务质效方面1.模拟交易，打通交易梗阻。由中心各业务科室根据各自职能职责，按时间 拟制各交易项目，按统一交易受理登记、信息发布咨询、专家中介选取、发放中标 通知、退还保证金等环节，模拟整个交易真实过程。同时按上述程序对重大交易项 目实施模拟
15、交易。中心通过实施模拟交易项目听取交易各环节存在的问题，查找交 易过程中拟存在的交易风险，提前介入廉政关口，全方位提高业务技能、工作效率 和服务方式。2.规范服务，完善交易售后。一是建立回访制度，听取交易心声。中心通过电话、当面走访、大厅征询等 形式对业主或采购人、中标人、代理机构、投标人、供应商就服务质量、业务能 力、 3 办事效率、专家抽取、服务态度、程序规范、廉洁自律等方面满意度进行跟 踪回访。并将回访情况建立台账，网格责任科室，提出解决措施，进一步提高交易 质量。二是建设服务规范化体系，解决群众急盼。中心工作中使用文明用语，发放 政务礼仪规范；强化首问责任制和一次性告知制，建立首问责任
16、台账制度，倒 查处理情况；对办事程序、文件资料书面一次性告知。（二）交易流程优化再造方面 为规范交易，中心建章立制，硬化交易运行规则、程序、制度。制定了内外 流程图，即制定了对外的建设工程招投标、政府采购交易服务流程图、交易指南； 对建设工程、土地出让、政府采购、产权交易等四个方面的公告内容及公告地点、 依据作了详细的规定；制定了对内的公共资源交易内部操作规程，细化具体操 作方案及内部工作流程。为加强交易活动的合法性、合规性管理，我中心代拟制了 县政府采购实施细则、县特许经营权出让实施细则、县公共资源交易招 投标实施细则等。三）内部管理制度建设方面一是规范了场内交易规程。制定了招投标的信息管理制度、开标程序、评标 专家权利与义务规定、专家等候区管理制度、开标须知、评标通则、评标须知、专 家抽取须知等管理制度；二是
