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1、整体联动 总体推动奋力开创我市招商引资工作新局面在全市“2012招商引资年”电视电话动员大会上的讲话张 吉 勇（2012年2月13日）同志们：这次会议的主要任务是：全面贯彻落实市第一次党代会、市“两会”和市经济工作会议精神，认真总结去年的招商引资工作，对开展“2012招商引资年”活动进行安排部署，动员全市上下进一步统一思想、振奋精神、奋力攻坚，努力实现招商引资工作的重大突破，确保今年招商引资各项目标任务圆满完成。下面，我讲三个方面的意见。一、肯定成绩，查找差距，切实增强以大招商推动大发展的责任感和紧迫感2011年是我市经济社会发展极不平凡的一年，也是招商引资工作向纵深推进、取得显著成效的一年。
2、全市上下紧扣发展主题，创新招商思路，改进招商方式，拓宽招商领域，招商引资工作取得历史性突破。到位资金大幅增长。全年招商引资实际到位资金608.08亿元，为省下达年度确保目标任务数的320.04%，力争目标任务数的276.4%；为全市年度计划确保目标任务数的121.62%，力争目标任务数的101.35%；比2010年增长153.69%。招商引资实际到位资金在全省排名第三位，与遵义、贵阳一道荣获“2011年贵州省投资促进工作先进单位”。落地项目快速推进。全市招商引资签约项目履约率、资金到位率、开工率明显提高，开工项目298个，总投资1076.18亿元。中石化年产60万吨聚烯烃、中海油精细磷化工和黔
3、希煤化工、金沙煤电化一体化循环经济等一批重大项目相继开工；机械制造、风能发电、医药食品、电子科技等一批新兴产业从无到有、加快发展。投资环境明显改善。环境建设群众满意率达95.44%，荣获2011年中国最佳投资城市、最具成长竞争力城市荣誉称号。回顾一年的招商引资工作，我市主要有四条基本经验：一是加强领导，强力推进。市委、市政府成立了招商引资工作指挥部，新组建了市、县（区）投资促进（招商）局，抽调42名干部组建了14个招商分局分赴长三角、珠三角、京津唐、成渝等发达地区长期驻点招商，在市政府7个驻外办事处加挂招商办牌子，形成了“对内统一、对外全面铺开”的全方位招商引资网络体系。二是明确责任，严格奖惩
4、。年初分解目标任务，签订目标责任书，推行以领导干部带头招商为核心内容的招商引资工作责任制，建立市级领导和市直部门联系指导招商分局、驻外办事处及市级领导联系项目责任制，把干部的招商引资工作实绩作为提拔晋职的重要依据，严格兑现奖惩。三是创新方式，多路并进。在抓好节庆招商、会展招商、项目招商的同时，探索市委、市政府和各县（区）党委、政府主要领导带队招商、招商分局驻点招商、小分队招商、园区招商等各种方式，市委、市政府主要领导、分管领导多次率队赴香港、深圳、北京、广州、上海、山东、湖北、成都、重庆等地开展招商引资，各县（区）党政主要领导也分别率队到“珠三角”、“长三角”、成渝地区等进行项目对接洽谈，取得
5、了明显成效。四是整治环境，优化服务。深入扎实开展“三个建设年”、“四帮四促”等系列活动，建立外商投资“快速通道”，精简行政审批事项，出台招商引资工作监督检查暂行规定，努力营造和优化让投资者动心的政策环境、放心的法治环境、舒心的工作生活环境。这些成绩和经验，是省委、省政府坚强领导和强力推动、全市上下各级各部门共同努力奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府，向为全市招商引资工作付出辛勤劳动、做出突出贡献的同志们，向一直关心和支持我市招商引资工作的各级各界人士，表示最衷心的感谢和崇高的敬意！尽管我市招商引资工作取得了一定成绩，但目前仍存在引进资金总量小、结构单一，引进的大项目、带动性强的好项目不多；招
6、商引资氛围不浓、投资环境有待改善；签约项目多，开工、落地项目少，建成的新项目少；项目谋划不到位，项目储备不足；招商力量不足、范围不广、重点不突出等问题。各级各部门必须从战略和全局的高度，从试验区“提速发展、加快转型、实现跨越”的高度，充分认识抓好招商引资工作的重要性和紧迫性。第一，要清醒研判发展形势。随着各地招商引资力度的不断加大，区域之间对资金、项目的竞争更加激烈，无论是沿海还是内陆地区，都把新一轮发展和竞争的焦点放在了招商引资上，放在了对外开放水平的较量上。从全国看，我们与发达地方无论是发展速度还是发展质量都存在较大差距；从省内看，去年我市招商引资实际到位资金突破600亿元大关，位居全省第
7、三位，处于招商引资的第一方阵，但与贵阳市的690亿元相比相差83亿元，与遵义市的930亿元相比相差近320亿元；从落地项目情况来看，全市签约项目开工率仅为52.28%，比全省开工率低了16.32个百分点。这些数据都充分反映出我市经济发展水平与先进地区的差距。我们在招商工作上力度虽然大，自己与自己比进步也很快，但我们的产业没有贵阳的优，增速没有遵义的快。要实现招商引资工作增比进位，必须以只争朝夕的拼劲、敢为人先的闯劲、奋发有为的干劲、锲而不舍的韧劲，将招商引资作为“第一举措”切实抓实抓好。第二，要正确看待存在问题。发展实践表明，一个地区招商引资工作开展得好，引进外资、借助外力工作力度大，发展速度
8、就相对较快；如果闭关自守、坐井观天、固步自封，特别是像我们这样基础差、底子薄的地区，仅靠自己的力量，只能够亦步亦趋，各项工作就不会有跨越。当前，毕节发展存在最突出的问题，仍是发展慢、转型慢；最大的差距仍是投资不足、开放程度不够；最突出的矛盾，仍是发展不平衡、发展不协调。这些问题与我市的资源优势、区位优势是极不配套的，与全省的发展形势是极不适应的。解决这些问题，必须始终坚持把发展作为第一要务，把全面推动对外开放作为第一抓手，把招商引资作为第一推动力，牢固树立时不我待的责任感、不进则退的紧迫感、赶超跨越的使命感，大力引进外力、引进外资、引进外智，推动经济发展迈上新台阶。第三，要切实提高思想认识。招
9、商决定发展，发展决定未来。推动经济发展，招商先行，势在必行，不容置疑。近年来，通过招商引资，一批干部在实践中得到锻炼，思想认识、工作能力有了显著提高。但也有少数干部对招商引资的重要性认识还不全面、不到位，没有掌握工作方法，工作目的性不强，有的人在招商“碰鼻子”后存在消极厌战情绪。这主要是思想不够解放，对招商引资的重要性、必要性、战略性、紧迫性认识不足，是我们在招商引资工作中存在误区、盲点和行动迟缓、效果不佳的重要原因。此外，部门合力不强的问题也不同程度存在。为此，我们要进一步统一思想、提高认识，通过干部队伍思想的率先解放，带动、引导、教育干部群众转变观念，让全社会都充分认识到，招商引资对促进经
10、济社会发展、促进就业、增加人民群众收入、提高百姓生活水平、改变城乡面貌具有不可替代的作用，努力形成招商引资的良好氛围。二、明确目标，突出重点，全面推进“2012招商引资年”各项工作2012年，是我市全面实现试验区新一轮改革发展“两年明显变化”目标的决胜之年，是毕节撤地设市后站在新起点、迈向新征程的开局之年，更是我们抢抓新一轮西部大开发战略机遇、国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见政策机遇、东部发达地区产业梯度转移机遇，实现“提速转型、提速赶超”的关键之年。我市要实现2012年经济社会发展各项目标，必须充分用好用足国发2号文件和省委、省政府支持毕节试验区的各项优惠政策，必须坚定
11、不移把招商引资、扩大开放作为全年工作的重中之重。为此，市委、市政府提出今年经济工作的总体思路时，把“投资拉动、项目带动、招商推动”作为总抓手，确定2012年为“招商引资年”。今年招商引资工作的总体目标是：确保全市实现招商引资实际到位资金900亿元，力争突破1000亿元。其中七星关区要确保完成120亿元，力争完成145亿元；大方县要确保完成95亿元，力争完成115亿元；黔西县要确保完成105亿元，力争完成130亿元；金沙县要确保完成105亿元，力争完成130亿元；织金县要确保完成100亿元，力争完成130亿元；纳雍县要确保完成80亿元，力争完成100亿元；威宁县要确保完成95亿元，力争完成115
12、亿元；赫章县要确保完成80 亿元，力争完成105亿元；百里杜鹃管委会要确保完成20亿元，力争完成30亿元。项目开工率、履约率、投产达产率和资金到位率明显提升。政府职能进一步转变，投资环境进一步改善，服务质量和外来投资者对我市投资环境满意度进一步提高。要实现这一目标，必须利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量，采取一切可以采取的措施,着力在六个方面取得重大突破：一要在项目的谋划和储备上取得重大突破。要建立健全以科技含量、投资强度、产出效益和生态影响为核心内容的项目评审筛选机制，严把项目的投资强度关、产出效益关和环境保护关，坚持做到不符合产业政策的项目不引，高投入低产出的项目不引,推动招商
13、引资从“保量”向“保质”转变，从“引项目”向“选项目”转变。一是围绕产业导向谋划项目。结合国发2号文件和省、市“十二五”规划以及相关产业发展规划，紧紧盯住国内产业转移动向和国家产业政策调整动向，紧紧盯住国家和省各项优惠政策的动向，围绕我市矿产资源优势和十大工业产业，谋划一批煤磷电化和先进制造业、电子信息等项目；围绕农业产业化经营，谋划一批特色农副产品种植和深加工项目；围绕加快城镇化建设步伐，谋划一批城镇基础设施建设项目；围绕和谐毕节建设，谋划一批社会公共服务项目；围绕打造“洞天湖地、花海鹤乡、避暑天堂”旅游品牌，谋划一批旅游及现代服务业项目。二是围绕集中大型招商活动准备项目。要根据省政府的统一
14、部署和市委、市政府的要求，有针对性做好马来西亚、新加坡、香港招商推介活动，北京招商推介活动，第二届中国贵州香港投资贸易活动周，中国亚欧博览会和贵州企业西亚地区投资合作说明会，第二届中国（贵州）国际酒类博览会暨贵阳投资贸易洽谈会，贵州省广东佛山专业招商推介会，第八届“泛珠三角区域经贸合作洽谈会”及“贵州葡语国家经贸合作恳谈会”等集中大型招商活动有关项目的收集、论证和可行性分析，筛选出一批经济社会效益好、招商条件成熟、辐射效应大、带动力强的好项目、大项目。各县（区）全年要谋划招商引资项目30个以上。三是建立完备的招商引资项目库。建立市、县（区）、开发区（产业园区）招商引资项目库信息共享和资源共享体
15、系，对所有入库项目，要编制好项目简介、经济技术评估、合作方式等内容，对重大招商项目，可以聘请有资质的中介机构做好前期策划和论证，认真分析项目的市场前景和投资收益，深入挖掘吸引外商的“卖点”，提高引资成功率。二要在创新招商引资方式上取得重大突破。要在充分运用中央统战部、各民主党派中央、全国工商联联系帮扶，领导带队招商、小分队招商、园区招商等成功经验的基础上，认真研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动向，及时掌握外商新的投资热点和动向，积极开展形式多样、富有成效的招商引资活动，实现由招商向选商转变，由盲目招商向理性招商转变，由统揽式招商向鉴别式招商转变。一是突出产业招商。要紧紧围绕我市的比较优
16、势，把招商引资的重点放在煤电、机械制造、化工、建材、冶金、烟酒、纺织、旅游、农产品加工及新兴产业上来，积极筛选一批重点产业和产业链条延伸项目向外推介，着力推进一批科技含量高、投资密度大、资源消耗低、带动效应明显的优质工业项目落地毕节。二是突出委托招商。要物色一批实力强、信誉好、渠道宽的专业招商中介机构，积极推行以市场化运作为主体，尝试有偿委托、有偿代理、有偿外包的招商方式，选择中介机构、咨询公司进行“委托招商”，积极引进重大项目和战略投资者。三是突出以商招商。要结合实际制定招商引资奖励政策，充分利用“商人信商、商家互信”的行业特点，积极发挥和调动各类商会、协会、企业及各省外黔籍商会招商推介积极性，切实发挥客商与客商之间的联带作用，亲情与友情的互带作用，形成招商引资的连锁效应。四是突出网上招商。充分发挥网络信息广、投资信息快、招商成本低的优势，及时收集世界500强、中国500强、国内民营优强企业投资动向，利用市、县（区）招商引资信息化平台，广泛捕捉投资需求和信息，积极探索网上招商、网
