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1、餐饮服务食品安全动态监督管理平台项目报告书电白区人民政府（或部门）：近年来，食品安全问题频繁发生，给广大市民身体健康问题带来很大危害和严重威胁，引起人们的广泛关注。当前，为切实预防和解决全区的食品安全问题，区委无政府及相关部门高度重视，正式启动了“餐饮服务食品安全示范区”创建工作，并对加强食品安全监管提出了新的标准和要求。创建“餐饮服务食品安全示范区”和“示范饭堂”工作是全区人民期盼的大事、好事，公民和企业身上也肩负着重要的职责和使命。因此，我公司本着服务大众、分担责任、奉献社会的原则，充分发挥公司技术优势，最新研发了一款名为“食品安全动态监督管理平台”的食品安全监管软件，该软件将现代信息技术
2、运用于现代食堂、餐馆等食品安全生产过程中，具有快捷方便、利于使用等优点，对加强食品卫生监管尤其是对当前创建“示范饭堂”具有重要的现实意义，具有较强的推广使用价值。故我公司特申请，将该软件纳入政府重要发展项目，在一定范围内推广使用，望领导们研究审定。附：1.某某食品安全动态监督管理平台可行性报告 2.近年来食品中毒事件案例 3.某某公司2015年7月1日俗话说“民以食为天,食以安为先”，食品问题自古以来就是关乎人类生存、生活和发展的一件大事。随着我国社会经济的持续发展，人民的温饱问题已经解决，“有饭吃”已经不是难事。但是，近年来，如何保证人们吃得放心、吃得健康却又成了一个新的社会问题，引发了人们
3、对食品安全问题的普遍担忧。食品安全问题是一项重大的民生工程，需要政府、社会、商家等社会各界对食品生产、流通、消费的全过程进行质量把关，因此，加强食品安全监测和监管就成了确保食品安全的重要一环。食品安全问题，既是一个生活问题，又是一个生产问题；既是一个生产问题，又是一个流通和消费问题；既是一个社会问题，又是一个民生问题；既是一个政治问题，又是一个经济问题；既是一个管理问题，又是一个法律问题。因此，人们总会从不同的角度，试图去分析、探讨和解决食品安全问题。比如，有人提出建立食品安全监测与风险评估体系，有人主张加强食品安全执法力度，等等。这些都有一定的科学性和合理性。本报告主要从食品安全监管技术载体
4、的角度，来论证食品安全监测和管理的方法问题。当前，现代信息技术快速发展，为进一步加强食品安全监测和监管提供了重要的科技支撑。为此，本公司充分发挥科技优势，积极将现代信息技术手段与解决加强食品安全问题紧密结合，最新研发了一款食品安全管理监测软件广东省食品安全动态监督管理平台。一、食品安全监督管理平台软件研发的时代背景食品安全动态监督管理平台是一个营运而生的现代管理网络平台，是实现食品安全管理网络化、信息化、现代化的重要技术手段。食品安全动态监督管理平台的产生不是凭空臆造的，而是有着重要的时代背景，正确认识它的时代背景才能对其科学定位，从而更好地推动食品安全动态监督管理平台的建立、使用、完善、升级
5、和发展。 （一）现代科学技术的发展。新世纪以来，以电子计算机、互联网为标志的现代信息技术快速发展，并被广泛应用与社会各个领域，促进社会经济管理不断向电子化、信息化、现代化方向发展。现代科学技术的发展，一方面增添了食品烹饪、储存、运输等提供了重要便利，丰富了食品的种类和胃口，并为食品安全监管走向信息化、科学化道路提供了重要的技术支持；另一方面，随着各类化学药剂、原料等的发明和诞生，一些食材生产和种植户、非法食品商家等在经济利益的驱使下，为了提高食品卖相、增加食品“产量”，违背道德和法律，在食品生产、流通、销售等环节不按卫生标准，随意在食品中添加化学药剂提供了方便之门，从而加剧了食品安全问题的发生
6、。（二）食品安全问题的频发。当前，食品安全问题已成为困扰政府主管部门、食品生产商和消费者的一大社会问题。近年来，食品安全问题易发多发。毒大米事件、苏丹红鸭蛋事件、敌敌畏火腿事件、瘦肉精事件、地沟油火锅事件、三聚氰胺奶粉事件、多宝鱼事件等在网络、电视等媒体频繁曝光，食品安全问题一次次刺激着人们的神经。正如有识之士指出的，面对日渐频发的食品安全事件，建立食品安全风险监测和质量控制体系已迫在眉睫。食品安全动态监督管理平台正是在此背景下研发和诞生的，它对加强食品安全监测和监管，建立食品安全风险监测和质量控制体系具有重要意义。（三）人们对食品安全的关注与期望越来越高。食品安全问题是与人民健康息息相关的民
7、生问题。随着社会经济的发展和国民收入水平的提高，越来越多的人们不再仅仅满足于填饱肚子的基本需求，对食品安全标准和期望越来越高，对绿色生态食品、健康放心食品的需求越来越大。相反，对垃圾有害食品的反感和抵制情绪越来越大。在此背景下，积极研发、使用和推广促进食品安全动态监管的管理技术和手段，加强对食品安全的日常和动态监测，无疑是一项深得民心、符合群众根本利益的惠民利民举措。当前，人们迫切期盼建立一套科学完善的管理模式，从食品的生产、流通、餐饮三方面进行有效监管，从而最大限度地保证人们的食品安全。（四）创建“餐饮服务食品安全示范区”的现实迫切需要。当前电白区正在开展省级和国家级“餐饮服务食品安全示范区
8、”创建工作，这是一项惠泽于全区人民的一项民生工程。“餐饮服务食品安全示范区”是一项系统工程，需要社会各界的大力支持和相关人财物的重要保障。其中，很重要的一项就是要提高餐饮服务食品安全监测和监管的现代化、信息化水平。食品安全监督管理平台的引入、建立和使用，对促进全区食品安全监管水平，促进“餐饮服务食品安全示范区”创建具有重要的推动作用。通过餐饮安全监管系统，以加强学校食堂诚信经营建设为核心，以加大食品安全社会监督力度为抓手，必然能使餐饮安全监管工作得到极大的提升，从而推广到全区建设成为广东省餐饮服务安全示范区。二、加强食品安全监管的重要性和必要性 （一）食品安全的重要性和加强监管的必要性。食品安
9、全问题关系到人类的生存、生活、延续，是人类发展的一个重要课题。当前严峻的食品安全形势，已经严重危及人们的身体健康和人类的可持续发展，已经引起社会各界的高度关注和普遍担忧。也正因为如此，习近平总书记才会在2015年5月提出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。这充分说明，食品安全问题已经引起了上至中央、下至百姓的热切关注和重视。所以，加强食品安全监管、遏制食品安全问题恶化势头，已经成为一项势在必行的必然选择。加强食品安全监管很重要，也很必要，这几乎已经成为一个全民共识。（二）食品安全事故发生的主要诱因和集中点分析。食品在工厂生产、市
10、场流通、社会消费过程中存在着种种信息的不透明性，直接或间接地导致食品安全风险的存在。正确地预防和规避食品安全风险，就需要我们对食品安全事件发生的主要诱因和容易发生食品安全事件的集中区域进行分析研究，这样才能更有针对性地采取有力举措解决食品安全管理中存在的各种问题。如上图所示，食物源安全、环境卫生、从业人员安全卫生意识和素质，是导致食品安全时间爆发的三大主要诱因。深入分析食品安全事故多发频发的集中点，是有效防范和治理食品安全问题的重要前提。如上图所示，通过对各类食品安全事件的统计分析，人们发现集体饭堂尤其是校园学生食堂中爆发的食品安全事件最为集中和突出。根据相关统计，全国80%的食品安全事故都发
11、生在群众性聚餐，其中以学校饭堂尤为突出，因而能有效监管学校饭堂餐饮显得尤为重要。此外，仅近三年来国内就有20多起学生食堂发生集体中毒事件。校园食物中毒事件呈现出学校范围广、涉及人员多、爆发集中、类型全等特点，从乡镇幼儿园到城市大中专院校，从公立学校到私立教育机构，从“营养餐”到校园食堂，从校内小吃店到校园周边餐饮店，均存在引发食品安全事故的隐患。中毒事件一旦爆发，受害学生少则十几人，多则上百人，社会影响巨大。产生校园食品安全事件的原因是多方面的，一方面，餐饮企业准入门槛低，导致行业整体素质不高；校园食堂“以包代管”，难以形成有效监管；原材料采购源头把控不严，监管流于形式等，都可能引起校园食品安
12、全问题。另一方面，当前学校食品食物管理存在诸多薄弱环节，例如：食堂硬件设施陈旧、破损，功能分区不合理、不明确；人员层次不齐、管理混乱、卫生意识差，经常使用过期大米和无生产日期食品；校园小吃店无证经营多，原材料采购控制难，餐饮具消毒等安全操作规范和制度的执行流于形式；配餐发放过程把关不严，经营以牺牲食物安全质量换取经济利润等。因此，解决当前的食品安全问题，应将监测和监管的重点放在集体食堂尤其是学生食堂方面，在这类大规模的食堂中建立、使用和推广食品安全动态监督管理平台也最具有必要性和重要价值。（三） 提高食品安全监管的科学化水平。实行食品安全风险监测和质量控制，就是通过记录、收集、加工和利用食品安
13、全信息等手段对食品安全进行风险监测和质量管理。开展食品安全预警监测，以加强针对性食品监管是食品安全的重要保障性措施。要规避食品安全风险，就必须将安全责任分布到食品流通的各个环节中去，让食品安全的每个部分都承担起该承担的职责与任务。从整体上来看，电白区食品安全监测和监管的技术、方法和手段还比较落后，需要不断提高监管的技术化和科学化水平。食品安全动态监督管理平台的建立和使用，将实现食品安全监管的自动化和全程化，将大大提高电白区食品安全监管的现代化、科学化水平。三、食品安全动态监督管理平台的主要功能及优点（一）该平台的主要硬件功能。食品安全动态监督管理平台主要由信息公示屏、中央控制识别机、智能留样冰
14、箱、高温餐具消毒柜、衣帽杀菌专柜、IC卡功能机、透明厨房摄像监控仪等七大功能部件构成。各部分具体功能如下：1.信息公示屏。主要功能是能够对餐饮单位、供应商资质证照、菜谱价格、服务人员资格（学习培训、健康证）、监督检查结果、单位评级等信息进行公开。2.中央控制识别机。主要作用是能够集中调配管理餐饮单位日常工作（包括晨检考勤、食品溯源、食品留样、消毒、废物处理等）3.智能留样冰箱。主要用于保存每餐食物样品，具有刷资格卡识别开门、时间控制、温度控制等多项功能。4.高温餐具消毒柜。主要用于餐具进行高温消毒，从而保证餐具的无细菌感染，防止传染性疾病的传播。5.衣帽杀菌专柜。主要用于对服务人员工作衣帽、围
15、裙等进行消毒，实现餐饮服务人员的干净整洁，从而降低食品受污染的可能性。6.IC卡功能机。主要用于（大宗食品）供货商资格识别、临时供货商识别、工作人员不同岗位职能识别等，从而促进食品安全的适时控制和管理。7.透明厨房摄像监控仪。主要用于现场视频抓拍，从而实现全天候、全过程的食品安全监管，确保监管无空白、无遗漏。此外，还能自动生成处罚文书，作为对违反食品安全卫生标准的行为进行处罚的重要依据。（二）该平台的主要工作原理食品安全动态监督管理平台的工作原理可以拆分为10个板块，现结合示意图对每个板块的工作原理进行简要地介绍。 1.晨检考勤晨检考勤员工IC卡是否为有效IC卡记录晨检是否请假请假解除是否解除请假解除请假是否是是否如上图所示，食品安全动态监督管理平台的第一项功能就是晨检考勤。具体来讲，一是能够记录员工的日常考勤情况；二是能够检查健康证的有效期；三是能够辅助管理员进行日常仪容仪表、健康等岗位检查；四是可以进行日常请假、解除请假管理；五是对不符合要求的员工，还可以实现强制离岗。2.采购溯源采购溯源员工IC卡刷卡权限判断有无登记采购的食材成功采购如上图所示，该平台的第二项重要功能则在于它能够实现对食品食材的采购溯源，具体表现为两个方面：一方面是员工可以直接通过该
