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1、关于廉政文化进农村的几点思考 房县廉政文化进农村活动的探索与思考 张光斌向涛 大力加强廉政文化建设，是贯彻落实十七大精神和建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的需要,是弘扬社会主义核心价值理念，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。近几年来，房县大力开展农村廉政文化建设,积极推进廉政文化进农村的试点工作,并取得了初步成效。为了研究和探索廉政文化进农村的经验和做法,笔者近来对房县开展廉政文化进农村活动作了专题调查。通过调查,笔者认为房县农村廉政文化建设有力地推动了农村经济和社会的和谐发展。 一、廉政文化进农村的基本做法 廉政文化,对教化广大农民的思想、规范行为、鼓舞人心
2、、凝聚力量、促勤倡俭、遵规守纪、倡导新风、弘扬正气,起着不可低估的作用。房县在推进廉政文化进农村的试点工作中,始终坚持把廉政文化建设作为推进反腐倡廉的固本强基、抓源治本的基础性、根本性和战略性工程来抓紧抓好。房县的主要做法是： 1 1、明确思路，加强领导，把廉政文化“进农村”活动作为加强农村基层党风廉政建设的重要举措。县委、县纪委高度重视农村廉政文化建设，把农村廉政文化建设工作纳入对各乡镇党建工作目标管理和党风廉政建设责任制考核之中。县纪委结合实际，制定出台了房县廉政文化进农村“六个一”活动方案，“六个一”即：（1）完善一套保障乡镇、村干部廉洁自律的工作职责和管理制度；（2)设置一批廉政文化墙
3、或廉政公益广告牌；(3）创建一批廉政文化宣传中心户;(4）发放一批廉政文化图书；（5）组建一批廉政文艺宣传队；()创建一批廉政文化示范点。成立了以县纪委书记为组长、副书记和常委为副组长、相关室主任为成员的全县廉政文化进农村活动领导小组,领导小组阶段性召开廉政文化建设推行会，统筹安排全县的廉政文化建设工作，并经常性深入基层单位对廉政文化建设工作进行检查和指导。县纪委宣教室组织编写了房县廉政文化建设指导材料汇编一书,结合农村社会实际和基层党风廉政建设，以及农村传统文化的有关内容和思想,收集了300多条精辟的农村廉政文化宣传用语和2多幅廉政文化宣传图片,并结合新农村建设、生态文化建设、贯彻廉政准则、
4、推进“十个全覆盖”、 2“腐败风险预警防控”等重点工作整理了7部分有关廉政文化的内容，对高标准指导农村廉政文化建设起到了重要作用。 2、创建基地，示范引路,为农村开展廉政文化建设提供展示平台。在开展廉政文化进农村的活动中,房县牢牢把握住基地建设这个载体，通过建立廉政文化广场、廉政宣传专栏、廉政文化书屋、廉政文化宣传中心户等方式,大力宣传廉政文化，营造廉政文化的氛围,并由基地辐射到广大农村。作为全市廉政文化建设示范点，门古寺镇在开展廉政文化进农村活动中，坚持“五个结合”,开展了“五项活动”,即:结合房陵文化,在全镇13所农村中小学开展了廉洁文化进校园活动;结合本地的民间文化，组织编写了门古寺镇民
5、间廉政故事集；结合新农村建设,兴建了1个廉政文化广场、两条廉政文化街;结合村级党风廉政建设,在各村设立了廉政文化墙;结合“三下乡”活动,建立了3个农家廉政书屋。红塔乡在创建廉政文化进农村示范点活动中,依托本地丰富的文化资源，在全乡范围内组建了7支廉政文化文艺宣传队,逢年过节,进村入户开展廉政文艺宣传活动。白鹤镇在廉政文化示范点建设活动中，着力实现了“五有”,即有职责制度、有 3文化墙、有文化书屋、有学习园地、有学习笔记，营造了廉政文化的宣传强势。回龙乡结合乡村文化,编写了乡间廉政文艺手册，并组织群众排练演出,实现了廉政文化在各村的“全覆盖”。实践证明,开展农村廉政文化建设必须要创建基地,只有创
6、建好基地，示范引路,才能为农村廉政文化建设提供展示的平台。 、创新载体,注重特色，增强农村廉政文化的吸引力和感染力。房县在开展廉政文化进农村的活动中,根据各地的实际,大胆创新,实现了廉政文化春风化雨、润物无声的效果。如野人谷镇杜川村、五台林场廖河村等乡村，结合本地自然环境优美、花草树木繁多的地域优势，利用现有的自然生态景观创建了17个廉政文化景观；武神路土城镇两河口段,利用修建的尹吉甫文化广场宣扬忠孝文化；红塔乡朱湾村、姚坪乡西坡村等在农户居住密集的片区建起了廉洁文化进农户的促勤倡俭小区，凸现了具有房陵文化特色的农村廉政文化。据不完全统计,到目前为止,这些廉政文化生态景观开辟半年多以来，共接待
7、县内外游客1.5万多人,许多机关单位把这里作为先进性教育的园地。门古寺镇草池村、野人谷镇西坪村、窑淮乡窑场村的农民群众，平时都有利用传统的民间节日如三月初 三、五 月初五等节气来唱山歌的习惯,乡镇纪委、宣传部门便充分利用这一传统习惯，组织一批民间“歌布袋”、“歌篓子”们,自编自导，将廉政警句、廉政故事改编成脍炙人口的廉政山歌或戏剧，在农民休闲娱乐的活动中传唱。这些山歌通俗易懂,老少皆宜，不但丰富了农村的文化生活，而且潜移默化地传播了廉洁意识，种下了廉洁的种子,达到了以歌为乐、以歌育人、以歌言情的效果。 4、健全机构,整体推进,把廉政文化进村入户的工作引向深入。为使廉政文化进村入户工作走上规范化
8、和制度化的轨道，县纪委和各乡镇党委、纪委加强了对廉政文化进村入户工作的协调领导，逐步形成了“党委政府总揽全局,纪检监察部门组织协调，各单位大力配合,全社会积极参与”的领导工作新格局,把廉政文化建设纳入反腐倡廉和文化兴县工作格局中，与其他工作同部署、同检查、同考核，建立起了加强廉政文化建设的三项机制。一是责任机制。落实党政“一把手”负总责制度,“一把手”要亲自抓、亲自管,责任要到人，任务要落实,各乡镇纪委、宣传、文化等部门每年至少组织1次有影响的廉政文化专题活动,并把其作为年终对乡镇目标考核的一项重要内容。二是督查机制。县廉政文化建设领导小组建立了廉政 文化“每月一督查,每季一通报”制度,由县纪
9、委宣教室定期通报督查情况，表扬先进，鞭挞后进，形成一种你追我赶的局面。在取得示范点经验的基础上，今年6月份，县纪委及时组织召开了由全县20个镇（场)和3个相关县直单位领导参加的廉政文化进农村活动推进大会,推动了全且廉政文化建设的蓬勃开展。三是激励机制。县纪委拿出一定的文化宣传经费,对廉政文化建设取得优异成绩的单位和个人（或作品）给予奖励，对被专家或群众评议确定为优秀作品的,对其出版费或制作费给予补贴等，从而调动各类人才的积极性和创造性。自202年8月份县纪委组织开展“全县反腐倡廉文学作品征文大赛”活动以来,各乡镇、村都纷纷行动，到今年6月份截稿为止,县纪委共收到体现全县农村反腐倡廉建设主题的文
10、学作品377篇（件)，点整个征稿总数的24.%，推动了廉政文化进农村活动在全县的整体铺开。 二、农村廉政文化建设的主要成效 房县开展廉政文化进农村活动,经过近几年的试点和实践，使农村廉政文化建设取得了初步的成效。 1、廉政文化在广大农村开始落地生根。全县各乡镇均开展了廉政文化进农村活动,创建了白鹤镇长龙村和伏 6溪村、红塔乡况营村、土城镇白鸡铺村、青峰镇青峰村、姚坪乡西坡村等13个县级廉政文化示范点，创建了门古寺镇市级廉政文化示范点；在全县20个农家书屋的基础上，02X年6月，县纪委在县乡村新建了6个农家廉政文化书屋。目前，全县农村廉政文化建设活动如火如荼。 2、廉政文化在农村文化的发展中起到
11、了导向作用。广大农村各级党组织通过设置廉政文化墙、板报、条幅标语，编演廉政文艺节目,发放宣传资料等形式,不断弘扬崇廉尚洁的理念,使广大党员干部和农民群众，耳濡目染地接受了廉政文化的熏陶，以廉洁理念引领了农村先进文化的发展方向。 3、廉政文化促进了基层干部作风的转变。通过在广大农村开展一系列的廉政文化建设活动，使许多基层干部接受了廉政文化的洗礼，在思想深处受到了深刻的廉洁教育，自觉遵守廉政法律法规制度，“以良好的政风带民风”已转化为全体党员干部的实际行动，较好地落实了党的“三农”政策,维护了农民利益，有力促进了新农村建设,营造了良好的“保廉、促廉、尚廉”社会风尚。 4、廉政文化促进了农村和谐社会
12、的构建。房县在廉政文化“进农村”活动中，着力弘扬勤奋劳作、遵纪守法、 7忠孝诚信等理念,教育人们崇廉尊廉、学廉敬廉，促进了党风政风的好转,对构建和谐社会、促进经济发展起到了积极作用。02年,房县被评为“全国社会治安综合治理先进集体”；同时，在十堰市目标考核中荣获第一名。 、廉政文化彰显了房县对外宣传的强势。房县廉政文化建设工作在县内外赢得了良好的社会声誉，得到了中纪委和省、市纪委的充分肯定。近年来，中纪委副书记张惠新、省纪委书记黄先耀、省纪委副书记余幼明,以及市纪委等有关领导，来房县考察调研工作时,对房县的廉政文化建设都给予了充分的肯定。千里房陵“廉花”香、映日“廉”花别样红分别在中国纪检监察
13、报、中国反腐倡廉网上刊载,十堰日报等媒体在重要版面先后10多次报道了房县开展廉政文化进农村的情况，山东省昌乐县、安徽省濉溪县、甘肃省酒泉市、湖北省保康县以及周边县市区纪委也纷纷组团到房县考察学习，到目前为止,全县共接纳县内外学习参观团30多个,人数达10余人。 三、推进廉政文化进农村的几点启示 1、科学规划,统筹安排是廉政文化进农村取得实效的前提。廉政文化进农村是一项艰巨复杂长期的工程,必 8须科学规划,统筹安排。在开展这项工作前，要坚持民主集中制，集思广益,提出明确的廉政文化建设指导思想，制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划、近期目标和工作计划；确定详细的廉政文化的总体要求、基本原则、主
14、要任务、形式方法、途径渠道、工作机制和效果评估等；同时对廉政文化实施目标管理考核制,落实责任制与责任追究制,一级抓一级,层层抓落实;目标方案既要有科学性、长远性,又要有切实可行的具体措施和指导督促的具体方法。要在科学谋划、统筹安排的基础上,要坚持先试点、后推广,形成点、线、面结合的立体推进格局，使得工作顺利推进。 、典型引路,以点带面是全面推进廉政文化进农村的最有效的办法和途径。在开展廉政文化进农村这项工作中，各级各单位要深入调查研究、反复论证，慎重选定有关基层单位作为廉政文化进农村活动的示范点,每个示范点的创建要落实县纪委领导负责制，并指定由相应乡镇的纪委书记、副书记具体抓落实，每个示范点要
15、各有侧重、各具特色,做到重点明确、分工明确、资金到位、指导到位、责任到人、任务到人。同时各级纪委要及时收集整理9各示范点的创建进度、动态及经验，编印简报、交流经验，以典型引路推动面上工作。 3、坚持群众路线,夯实群众基础是廉政文化进农村的力量源泉。胡锦涛同志指出，反腐倡廉的过程，就是“不断以新的工作成效取信于民,保证全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现”的过程。人民群众是推动反腐败斗争的基本力量,也是推动廉政文化发展的动力源;另一方面，由于反腐败斗争直接反映了人民群众的意愿,因此让人民群众广泛参与廉政文化建设，可以发挥极其重要的作用。推进农村廉政文化建设必须面向社会、面向基层、面向群众，以广大人民群众喜闻乐见的内容和形式培育面向公众的廉政文化，让廉政渗透到社会的方方面面,扩大廉政文化的影响力。廉政文化作为廉洁的社会文化,主要表现为在全社会营造良好的廉政环境,所以，开展农村廉政文化建设，就是要让廉政文化牢牢扎根于广大人民群众之中,要让健康向上的廉政文化去充实人们的精神世界,从而使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大，促进整个社会形成反腐倡廉的良好氛围，从而更有效的发挥社会监督的作用。 1 4、立足实际,争创特色是廉政文化进农村的基本方向。在开展廉政文化进农村工作中,要尊重地方的文化实际,要善于挖掘和整理当地宝贵的廉政教育资源，充分考虑利用人民群众喜闻乐见的载体和形式,使广大
