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1、中国电力工程有限公司 CNEEC204-11 管理体系标准 程序文件 分包设计管控程序分包设计管控程序1. 目的和适用范围为了进一步加强对工程设计分包方和分包设计的管控，确保分包设计满足主合同和相关法律法规、标准规范以及节能、生态环保、成本控制等要求，特制定本程序。本程序仅适用于公司工程项目部对工程设计分包方（包括承担本项目工程设计的国内外设计机构和本公司设计院）及分包设计的管控。本公司设计院内部的设计控制仍按程序文件CNEEC228CNEEC236的规定执行。2. 职责2.1 设计经理（设计管理部）负责： 确定设计管理部人员组成及其职责分工； 起草分包设计合同及其附件，参与分包设计合同谈判、
2、签约； 组织收集、汇总、整理并向设计分包方按时提交设计基础资料； 编制分包设计过程管理计划并在批准后组织实施； 组织对设计分包过程的监控（包括技术、质量、进度、工程建造成本等），协调处理设计过程中出现的问题，并及时向项目经理报告； 组织对设计分包方提交的设计文件进行验证； 协调并组织各阶段设计评审和设计确认； 参加设计变更的评审； 设计与采购、施工管理、调试验收的衔接、协调； 组织设计分包方在工程各阶段进行技术交底； 与设计分包方联系安排其工地代表到现场服务； 组织设计分包方完成竣工图纸的编制并向业主方办理移交； 编写项目设计完工总结报告； 组织工程设计文件资料和管控记录的保存、整理、立卷和归
3、档。2.2 项目经理负责： 确定设计经理并对其工作给予指导和支持； 签订分包设计合同； 审批分包设计过程管理计划； 参加设计方案评审； 参加大型电厂司令图设计评审； 主持召开承包方的初步设计审查会并签发审查会纪要； 参加业主主持召开的初步设计审查会/联络会，并签署初步设计审查纪要； 参加重大设计变更的评审并批准变更。3. 工作程序和要求3.1研究、熟悉项目主合同及其附件项目主合同及其附件是编制分包设计合同和分包设计过程管理计划的主要依据之一，因此，设计经理应组织设计管理部人员认真研究、熟悉其与设计相关的规定要求。3.2商签分包设计合同设计经理负责分包设计合同及其附件的起草并参与分包设计合同谈判
4、，经双方协商一致后由总包方的项目经理或其授权人签订分包设计合同。3.3分包设计管控的策划根据项目主合同及其附件和分包设计合同及其附件的规定要求及项目管理计划对分包设计进度、质量和成本控制的目标要求，设计经理负责组织分包设计管控的策划，并在设计工作启动前将策划结果形成分包设计过程管理计划，报项目经理批准后组织实施。分包设计过程管理计划的主要内容包括：1）分包设计内容和范围；明确分包设计的内容和范围，包括与外部或本项目其他设计分包方的设计范围划分和接口条件；对于扩建工程设计还需明确与原有生产系统的公用条件及接口条件并要逐项核实。 2）本工程约定采用的标准规范及实际不能完全满足要求时的应对措施；3）
5、需总包方向设计分包方提交的设计基础资料及落实情况；4）设计管理部人员组成及任务分工；5）设计协调程序；应依据项目总体策划要求和设计管理的需要，建立设计协调程序，包括需要协调的工作内容、方式、时机和职责分工。6) 主要设计原则；7）本项目分包设计管控的原则、重点及拟采取的措施；8）设计文件资料及设计管控记录的管理规定；9）设计完工总结报告的编写安排和要求。3.4 分包设计管控的实施3.4.1对分包设计进度的管控对分包设计进度的管控，是实现项目总工期目标的重要环节。为此，应对分包设计进度采取“事前控制”、 “事中控制”和 “事后控制”等有效管控措施：1）事前控制，即在设计正式开始前进行的进度控制a
6、) 设计管理部应在分包设计合同签订前，根据项目管理计划中确定的项目总工期目标对设计进度目标的要求，编制并向设计分包方提交项目设计总进度要求，它是总包方分阶段并按建、构筑物或按系统对设计进度里程碑目标完成时间的要求，并将作为分包设计合同的附件之一。该附件也是设计分包方编制项目设计总体进度计划的重要依据。b)设计分包方按分包设计合同规定的时限将其确定的包括设总在内的设计项目部组成人员名单和编制的项目设计总体进度计划、设计文件卷册组成及总目录清单提交总包方设计管理部确认。l 设计管理部应对设计分包方的设计项目部人员是否符合上岗资格规定及具有同类项目比较丰富的设计经验进行了解确认，必要时可以提出调整个
7、别不适宜的设计人员的要求；l 设计管理部应请咨询单位或公司的技术专家对设计分包方提交的设计文件卷册组成及总目录清单进行初步审查确认；l 设计管理部应对设计分包方编制的项目设计总体进度计划进行审查，确保设计工作安排的合理性和项目设计总进度目标要求的实现。经设计管理部和设计分包方认真协商一致后签署确认的项目设计总体进度计划（即项目一级设计进度计划）将作为双方在设计过程中进行设计进度管控的基本依据。 2）事中控制，即在项目设计过程中进行的进度控制a) 设计管理部在每季/月末应将项目工程总体进度计划实际执行情况及对设计进度的变化要求与设计分包方沟通。设计分包方根据上个季度/月项目一级设计进度计划实际执
8、行情况及上个季/月末总包方对设计进度提出的变化要求，制定本季度/月的项目二级设计进度计划，该计划不仅包含相关卷册的出图计划，还要明确设计分包方负责编制并向总包方提交设备、材料技术规格书的时间和总包方应向设计分包方返提设备条件资料的时间。该项目二级设计进度计划经双方认真协商修改后共同签署确认并抓紧实施。 b) 设计管理部在设计过程中应经常检查项目二级设计进度计划的执行情况，定期与设计分包方核对交图计划，对执行中出现的问题、原因分析和影响及时与总包方的采购部和/或施工管理部及设计分包方设总沟通并进行协调，尽量将问题解决在设计过程中。设计经理必要时还应协助设计分包方的设总对各专业之间的设计进行协调，
9、不断调整设计进度计划，使设计工作始终处于可控状态。C) 设计管理部需分析设计图纸对工程进度的影响，对于影响重要采购或重要施工安装的设计卷册，应关注其设计的全过程，力求把影响设计进度的问题及时解决在设计过程中，保证重要卷册按时或提前交出，满足工程建设里程碑目标的需要。 3）事后控制，即项目设计事后纠偏控制通过及时发现实际进度与目标进度的偏离，采取有效措施，纠正偏差来控制设计总进度。3.4.2对分包设计质量的管控设计是整个工程建设的灵魂，设计质量的优劣将直接影响工程项目能否顺利施工，并且对工程项目投入使用后的经济效益和社会效益也将产生深远的影响。因此，分包设计质量的管控是分包设计管控的重点。对合同
10、设计质量管控的原则是以满足项目主合同及其附件要求和符合相关法律法规、标准规范要求为准则，在合理的工程成本限额约束下，力求达到较高的设计质量水平。为此，应采取下列措施：1）复查分包设计输入的符合性及充分、适宜性设计输入是将已确定的项目要求包括顾客的要求和适用法律法规的要求转化为设计质量特性的要求，它是工程设计的依据，也是验证设计输出的依据。因此，总包方的设计经理（必要时请咨询单位的技术专家协助）应对设计分包方经评审确定的“分包设计输入文件/记录” 进行复查，审查其与顾客要求和相关适用法律法规要求以及项目特殊要求的符合性及充分、适宜性。这是保证分包设计质量的第一个重要环节。2）检查互提条件资料的齐
11、全、完整性及准确性互提条件资料的齐全、完整及准确是避免设计差错和保证设计质量的重要前提。因此，总包方的设计经理应认真检查供货厂商提交给设计分包方的设备条件资料是否齐全、完整、准确；对于重要和急需的图纸，总包方的设计经理应要求设计分包方的设总检查设计分包方各专业互提设计条件是否齐全、完整、准确，施工图出版前相关专业的图纸会签是否按规定进行并签署。3）认真组织参加设计评审a) 组织参加初步设计阶段的设计方案评审设计方案是决定设计质量和技术水平的关键。初步设计阶段，在设计方案确定前必须对方案进行充分讨论和认真评审，设计方案评审需要召开评审会。事关全局和系统性的重大设计方案或采用新工艺、新设备、新技术
12、的设计方案评审，通常由设计分包方的技术总负责人（院总工程师）主持，设总或相关专业主设人介绍方案比选情况及推荐方案。总包方的设计经理应认真组织总包方项目经理和专业工程师及咨询单位技术专家参加设计分包方内部的设计方案评审会，为此，需在分包设计合同中加以明确。设计方案评审会经充分讨论后，由设计分包方的主持人（技术总负责人/总工程师）作出明确结论，并形成评审会纪要。设计方案评审会纪要由评审会主持人、设计分包方的设总签署，作为初步设计重要的指导性文件。b)组织参加大型电厂司令图设计评审由于大型电厂设计管线多，协调工作量大，因此大型电厂施工图设计设有“司令图” 设计阶段。“司令图”设计阶段的主要任务是在初
13、步设计批复的基础上，确定设备的布置和各专业管线布置的原则并协调工艺专业和建筑专业的关系。 设计分包方完成“司令图”设计后，总包方的设计经理应组织总包方的项目经理和专业工程师及咨询单位的技术专家参加设计分包方内部的“司令图”设计评审会。评审会上咨询单位技术专家和总包方的专业工程师可提出问题或意见，设计分包方的设总和相关专业主设人将回答提问。“司令图”设计评审会应形成会议纪要。司令图设计评审会纪要由设计分包方的设总签发。 设总将司令图设计评审会纪要发给设计分包方各相关专业主设人，各专业据此修改司令图。修改后的司令图将作为施工图设计的重要基础。 4）及时组织设计确认和验证a)初步设计审查确认l 总包
14、方审查确认总包方审查确认是在设计分包方提交初步设计文件后进行。审查会由总包方项目经理主持，设计管理部组织，总包方专业工程师和咨询单位技术专家及设计分包方设总和有关专业主设人参加，应尽可能安排总包方采购部和施工管理部相关人员参会，并请总包方咨询单位的技术专家审查把关。初步设计审查会应形成初步设计审查会纪要，并由咨询单位技术专家负责人、设计分包方设总和总包方项目经理签署确认。设计分包方的设总将初步设计审查会纪要发送相关专业主设人，并负责组织各有关专业按照初步设计审查会纪要的整改要求及时进行修改。经修改完善并完成校审签署的初步设计文件，通过总包方设计管理部对整改部分修改、完善结果组织验证并经项目经理
15、最终确认后才能送业主审查确认。设计经理应保存对设计分包方整改部分修改、完善结果验证的记录。l 业主审查确认由业主或业主工程师组织业主方各专业工程师和咨询专家对总包方提交的初步设计文件先按专业进行审查并提出审查意见，然后按主合同规定由业主召开设计审查会/设计联络会，最终的审查结果形成初步设计审查纪要。该纪要由业主或业主代表与总包方项目经理共同签署确认，并作为总包方下一步进行施工图设计的重要依据。 总包方的设计经理应保存初步设计审查会纪要和初步设计审查纪要原件。 b)施工图设计审查确认设计管理部收到设计分包方的施工图设计文件后，负责对设计文件的齐全、完整性进行检查。设计文件应包括中外文版纸质设计图纸、电子版设计图纸和工程计算书； “设计说明”中应列明合同设计所遵循的设计标准规范、施工安装要求和施工验收规范及施工安全注意事项。涉外项目施工图设计审查通常分两路同步进行，分别为： 第一路是
