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1、科技人才对经济发展的支撑效能研究袁兆亿科技人才作用的发挥及其对社会经济发展的支撑效能，总是与一定的社会环境和体制背景相关的，通过系统研究科技人才对经济发展的支撑作用及其所产生的效能，并在此基础上深入探讨如何更好地发挥科技人才的作用，以及更好地提高科技人才的创新能力，对于推动经济社会发展具有积极意义。本文通过对广东以及部分省市和部分国家的资料比较分析，得出一些具有启发意义的结论和值得思考的问题。一、广东省科技人才支撑效能评估为了定量给出广东经济发展中的科技人才支撑效能，本文从量值上对相关指标进行综合评价。尽管影响科技人才支撑效能的评价指标较多，但其中有些指标的影响是主要的，而有些是次要的，这里将
2、重点考虑那些具有可获得性的主要指标。指标项目指标数据(绝对值)单位指标比值(相对值)( 绝对值 /科技人员数 ,万人)项目权重指标评价值科技人员总量102.71万人11010高新技术产品产值2127.32亿元20.71241.42授权发明专利数量1127件10.971.516.46获国家级科技成果奖数量20项0.191.50.29SCI、EI、ISTP、ISR收录的自然科学基金论文数量230篇2.241.53.36重大科技成果登记数量554项5.3915.39科技课题数量21201项206.420.120.64研究与发展经费支出61.37亿元0.610.6技术市场成交合同金额34.45亿元0.
3、3410.34综合评价值98.5表1、广东省科技人才支撑效能指标体系及评价（相对效能，1999年）本文在综合考虑各项评价指标与科技人才支撑效能的关联紧密度之基础上，重点筛选出9项评价指标（表1）。这些指标分别是：科技人员总量；高新技术产品产值；授权发明专利数量；获国家级科技成果奖数量；国际四大文献索引SCI、EI、ISTP、ISR收录的自然科学基金论文数量；重大科技成果登记数量；科技课题数量；研究与发展经费支出；技术市场成交合同金额。表1反映了1999年广东省科技人才支撑效能指标体系（相对效能）构成所选用的评价指标及其对应的有关数值，以及将各指标数据计算并加权平均后统计出来的综合评价结果。各评
4、价指标的权重是依据经验法择定的。根据表1的统计结果，1999年广东省科技人才对全省经济发展的支撑效能（相对效能）之综合评价值是98.5。为了进行不同年份的纵向比较，以显示评价结果的动态性，依照表1模式，对2000年的指标体系和数据量值进行了构建（表2）。指标项目指标数据(绝对值)单位指标比值(相对值)(绝对值 /科技人员数 ,万人)项目权重指标评价值科技人员总量107.15万人11010高新技术产品产值2846.81亿元26.57253.14授权发明专利数量1760件16.431.524.65获国家级科技成果奖数量24项0.221.50.33SCI、EI、ISTP、ISR收录的自然科学基金论文
5、数量452篇4.221.56.33重大科技成果登记数量746项6.9616.96科技课题数量21355项199.30.119.93研究与发展经费支出107.1亿元1.011.0技术市场成交合同金额48.21亿元0.4510.45综合评价值122.79表2、广东省科技人才支撑效能指标体系及评价（相对效能，2000年）表2反映了2000年广东省科技人才支撑效能指标体系（相对效能）构成，以及所选用的评价指标和对应的数据量值，表中是各指标数据计算并加权平均后统计出来的综合结果。根据表2的统计结果，2000年广东省科技人才对全省经济发展的支撑效能（相对效能）之综合评价值是122.79。由表1和表2可知，
6、2000年广东省科技人才对全省经济发展的支撑效能（相对效能）明显大于1999年，即122.79 98.5。此结果表明，随着广东的科学技术进步和科技人才队伍实力不断增强，科技人才对经济发展的支撑效能也表现得愈来愈强劲。二、广东各市科技人才对经济发展支撑效能比较分析（一）广东各市科技人才对GDP增长支撑效能比较由于广东各市的科技人才队伍状况不尽相同，人才机制和发展环境也存在一定差别，因此各市科技人才对当地经济发展的支撑效能也存在某些差异。1、科技人才对GDP的支撑关系比较现代社会，科技人才对经济发展的影响是举足轻重的，它通过多种形式和不同途径对GDP的增长形成显性和隐性的支撑作用。图1是广东各市科
7、技人才对当地国内生产总值的支撑关系比较。GDP代表国内生产总值，KB代表科技人才总量。图1、广东各市科技人才对GDP的支撑关系比较由图1可见，广东各市国内生产总值形成的GDP曲线在KB曲线的上方或下方不规则地起伏波动，显示广东各市科技人才对当地经济发展所产生的支撑效能之不均衡。如广州、深圳、珠海、惠州、东莞、中山、江门、佛山、茂名、揭阳等市的GDP曲线值明显高于KB曲线值，在这些地区，KB曲线相对于GDP曲线的位置关系可归类为沿纵坐标的正向推动型，反映了这些地区科技人才对经济增长的支撑效能比较明显，另一方面，广东其它市的GDP曲线明显低于KB曲线，在这些地区，KB曲线相对于GDP曲线的位置关系
8、可归类为沿纵坐标的反向拉动型，即科技人才作用的发挥尚未使GDP的增长达到应有水平，表明这些地区科技人员对经济增长的支撑效能相对较弱，这些地区包括，韶关、河源、梅州、湛江、清远等市。此外，广东还有一部分市存在着GDP曲线与KB曲线接近或重叠的关系，显示了这些地区的科技人才对经济增长的支撑效能介于上述两类地区之间，这些地区包括，汕头、汕尾、阳江、肇庆、潮州、云浮等市。2、科技人才人均GDP产值比较图2的（H）曲线图形，反映了广东各市每百人单位的科技人才人均GDP产值变化，其中GDP代表国内生产总值（单位：亿元），KB代表科技人才总量（单位；百人）。由图2可见，曲线（H）有两个峰值极大值，其中一个出
9、现在广州、深圳和珠海等经济较发达城市周围，另一个出现在东莞、中山等经济较发达的珠江三角洲地区。（H）曲线的次一级峰值主要对应着汕头、潮州等粤东地区，以及湛江、茂名等粤西地区。而粤北的韶关、以及梅州山区等地基本上对应着（H）曲线的极小值。根据图2 的（H）曲线量值变化，可将广东全省大致分为五大类地区：第一类是（H） 3的地区，包括：深圳和东莞。第二类是（H）值为1.5左右的地区，分别包括：广州、珠海、佛山、中山、惠州和揭阳。第三类是（H）值为1.20左右的地区，按（H）值的大小依次包括：江门、茂名、潮州和肇庆。第四类是（H）值小于但接近于1的地区，按（H）值的大小依次包括：汕头、阳江、云浮和汕尾
10、。第五类是（H）值在0.5左右的地区，按（H）值的大小依次包括：湛江、清远、韶关、梅州和河源。 图2、广东各市科技人才人均（每百人单位）GDP产值根据上述的分类结果可见，广东省科技人才对经济发展的支撑效能主要存在以下区域性差异：（1）科技人才对经济发展的支撑效能较明显的地区，主要集中在珠江三角洲地区，即上述的第一和第二类地区。（2）科技人才对经济发展的支撑效能较一般的地区，主要集中在粤东和粤西的大部分地区，即上述的第三和第四类型地区。（3）科技人才对经济发展的支撑效能较弱的地区，主要集中在粤北地区，以及粤东的部分山区和粤西的湛江，即上述的第五类地区。（H）曲线的性状在某种程度上反映了广东各市科
11、技人才对经济发展支撑效能的强弱关系。客观上，（H）是环境变量H（包括各种软、硬环境）的函数，在这里我们假定了环境变量H在某个短时段内是固定不变或变化不大的。但是如果设定H值是随环境动态影响因子的波动而变化的，那么随着H值的改变，其对应的函数（H）值也将发生变化，在这种情况下，科技人才对当地经济发展所产生的支撑效能也将随之发生变动。3、以全省均值为衡标的科技人才支撑效能比较广东各市科技人才对经济发展的支撑效能十分不平衡，不少地区低于或远低于全省平均水平。这种状况的存在对广东的整体发展造成了较大的不利影响。图3、广东各市GDP / KB与均值J的离差在图3中，GDP代表国内生产总值（亿元），KB代
12、表科技人才总量（百人）。其中，J表示我省科技人才对经济支撑效能的均值，J =i=1, 21（GDPi / KBi）/21。由图3可见，凡是 0的地区，其科技人才对当地经济社会发展的支撑效能高于全省均值，这类地区包括：广州、深圳、珠海、惠州、东莞、中山、佛山、揭阳等市。而 0的地区，其科技人才对当地经济发展的支撑效能低于全省平均水平，这类地区包括：汕头、韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮洲、云浮等市。0的地区，科技人才对当地经济发展的支撑效能介于上述两者之间，这类地区有：江门市。科技人才是支撑经济发展的关键因素，但不是唯一因素，政策和机制、投资水平和发展环境等因素的影响也是
13、十分重要的。根据广东多年来的发展情况，通过比较可知，珠江三角洲地区的市场经济体制较成熟，人才政策和机制相对较灵活，发展环境较宽松，这些都形成了较强的活力和优势，所以这些地区的科技人才作用发挥得相对比较好，科技人才对经济发展所产生的支撑效能也比较强。其中，较为突出的是东莞市，该市科技人才对经济发展的支撑效能十分明显。东莞从一个农业地区起步，现在已发展成为一个工业化程度很高的城市。东莞现有外资企业16000多家，这些企业拥有大量科技人才，是支撑东莞经济快速发展的一支重要力量。长期以来，东莞经济坚持以外向型为主，出口一直是东莞最为主要的经济成分。东莞作为我国第三大出口城市，机械与电子产品一直是东莞的
14、产业强项。东莞企业微观经济效益一直较好，微观经济效益的上升，必然带动宏观经济效益的不断改善。特别是2002年一季度东莞经济增速高出全省同期6.4个百分点，在全省21个地级以上城市中保持第一位，显示了强劲的发展势头。相比之下，广东一些相对落后地区，由于在思想观念、市场环境、人才机制等方面，与珠江三角洲地区存在明显差距，因此，在很大程度上造成这些地区科技人才作用的发挥不够理想，弱化了其对经济发展的支撑效能。科技人才资源不同于其它生产资源和要素，它是一种活的生产要素，也是一种体制敏感型要素，受外界环境和条件的影响较大。因此有可能根据（H）曲线反映的情况，分析出人才变化状况并给出预警，以便相关管理部门
15、具此进行人才政策调整，不断加大人才环境的改善力度，进一步优化科技人才结构，更好地发挥人才的作用，以达到加快提升科技人才对经济发展支撑效能的目的。（二）广东各市科技人才对高新技术产业的支撑效能比较高新技术产业是科技人才最能发挥重要作用的领域，科技人才对经济发展的支撑的最重要表现方面是对高新技术产业支撑效能的显示。由于高新技术产品内聚着高密度的人才资本成果，因此发展高新技术产业所投入的科技人才资源必须是大量且高质的。图4、广东各市（JCP/KQ）/2与GDP/KB的对应关系在图4中，曲线（JCP/KQ）/ 2代表广东各市高新技术产品产值JCP (单位：亿元)与科技人员总量KQ（单位：千人）比值的二分之一平滑结果，表示科技人才对高科技产业发展的支撑效能之强弱。曲线GDP/KB代表广东各市国内生产总值GDP（单位：亿元）与科技人员总量KB（单位：百人）之比值，
