《平度市张戈庄镇土地利用总体规划.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《平度市张戈庄镇土地利用总体规划.doc（62页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、平度市张戈庄镇土地利用总体规划（20062020年）平度市张戈庄镇人民政府二一年五月30.目 录第一章 总 则1第一节 规划指导思想1第二节 规划依据1第三节 规划任务1第四节 规划范围和期限2第二章 土地利用现状分析3第一节 张戈庄镇概况3第二节 土地利用现状4第三节 土地利用特点及问题4第三章 规划目标6第一节 总体规划目标6第二节 土地利用控制指标6第四章 土地利用结构调整和布局优化8第一节 调整优化原则8第二节 土地利用结构调整8第三节 土地利用布局优化10第五章 主要用地安排12第一节 严格保护耕地和基本农田12第二节 节约集约用地13第三节 协调土地利用与生态建设14第四节 城镇和
2、农村居民点用地控制15第五节 重点建设项目用地安排16第六章 土地整治17第一节 土地整治目标17第二节 农村建设用地整治挖潜（挂钩）18第三节 土地整治保障措施20第七章 土地用途分区21第一节 土地用途分区及管制规则21第二节 建设用地分区及管制措施24第八章 村土地利用控制26第九章 规划实施保障措施28第一节 加强规划制度化建设28第二节 强化规划管理的行政、经济和技术手段28第十章 附则30附表31 平度市张戈庄镇土地利用总体规划（2006-2020年）第一章 总 则第一节 规划指导思想以科学发展观为指导，以促进经济、社会和环境全面协调可持续发展为出发点，严格保护耕地和基本农田，严格
3、控制建设用地，统筹安排生产生活生态用地，促进土地利用向节约集约方向转变，科学安排土地整理复垦和开发，推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展。第二节 规划依据（一）中华人民共和国土地管理法；（二） 国务院基本农田保护条例；（三） 国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划规划编制指导意见的通知（国土资厅发200951号）；（四）张戈庄镇土地利用总体规划（19972010年）；（五）平度市土地利用总体规划（20062020年）；（六）乡（镇）土地利用总体规划编制规程；（七）相关专项规划和相关行业发展规划。第三节 规划任务根据张戈庄镇社会、自然、经济条件，落实平度市土地利用总体规划（以下简称“上
4、级规划”）的要求，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排田、水、路、林、村各类用地，保护耕地和基本农田，协调安排村镇建设用地、生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地，划定土地用途区，科学安排土地整治，制定实施规划的措施。第四节 规划范围和期限范围为张戈庄镇行政辖区全部土地，总面积104.04平方公里。以2005年为规划基期，规划期限为2006年至2020年；以2010年为近期目标年，以2020年为规划目标年。第二章 土地利用现状分析第一节 张戈庄镇概况一、自然概况张戈庄镇地处平度市东南约十五公里处，中心点位于东径12004、北纬3642，东临仁兆镇，西抵蓼兰镇，南靠郭庄镇
5、，北与香店街道办事处、麻兰镇接壤，镇驻地有张东、张南、张西三个村组成，是平度市较大镇，总面积104.04平方公里。境内有白沙河、落药河、小清河、泉组河纵横流经。白沙河由东往西流入北胶莱河，落药河由北往南流入大沽河，小清河、清水河由北往南流入胶莱河。镇内基本属于平原地区，平均海拔38米，土壤类型以砂姜黑土、棕壤潮土为主，农作物主要有小麦、玉米、花生等，林果主要有苹果、葡萄等，蔬菜、花生、苹果是辖区内的主要经济作物。该区域地势平坦，土地肥沃，是我市著名的花生基地。本镇属暖温带半湿润季风区大陆性气候，常年多风，光照充足，四季分明，全年平均气温120C，常年降雨量770MM，年日照时数2800小时，无
6、霜期190天左右，有利于农作物生长。二、经济社会概况辖区内有65个行政村，总人口48157人，其中农业人口45471人，占总人口94%。全镇土地总面积10403.6公顷，人均占地0.22公顷，其中耕地7262.9公顷，农业人口人均耕地0.16公顷。2008年全镇粮食总产量5547.1194万公斤，单产1103公斤，农业总收入838.6912万元，人均收入达到8015元人民币。本镇工副业生产发达，现有内外资企业82个，主要产业机械加工、玻璃瓶制造、纺织印染、农副产品加工等。工业总产值17.8亿，总收入16.9亿，利税3亿元。第二节 土地利用现状2005年，张戈庄镇土地总面积为10403.6公顷。
7、一、农用地全镇共有农用地8972.5公顷，占土地总面积的86.24，其中耕地7262.9公顷，园地344.9公顷，林地261.7公顷，其他农用地1103.0公顷。二、建设用地全镇共有建设用地1242.1公顷，占土地总面积11.95。其中城乡建设用地1015.1公顷，其中城镇用地101.0 公顷、农村居民点用地843.9公顷、其他独立建设用地70.2公顷；交通水利及其他建设用地227.0公顷，其中：交通水利用地217.0公顷、其他建设用地10.0公顷。三、其他土地全镇其他土地189.0公顷，占土地总面积的1.81，其中水域161.8公顷、自然保留地27.2公顷。第三节 土地利用特点及问题一、土地
8、利用率较高，土地利用效果较好张戈庄镇土地以农用地为主，农用地面积较大，垦植率较高。镇域内农用地面积占土地总面积的86.24%，利用效果较好，超过全市平均水平。二、土地后备资源严重不足全镇只有未利用自然保留地27.2公顷，仅占土地总面积的0.26%，土地后备资源严重不足。三、农村居民点占地多截止2005年底，全镇人均农村居民点达161平方米，户均450平方米，大大超出了山东省村镇建设定额指标和土地管理法规定限额，有较大的整理潜力。四、土地利用结构和布局有待调整，土地综合效益有待提高张戈庄镇目前土地利用结构和布局不够合理，二、三产业总体发展水平还比较低，规模以上项目较少，农村居民点占地规模较大，土
9、地综合效益有待提高。随着城镇化水平的不断提高，建设用地规模的不断扩大，应积极开展土地整理工作，调整产业结构，落实村镇建设规划，优化配置土地资源。第三章 规划目标第一节 总体规划目标规划期内，结合张戈庄镇实际，落实上级规划指标，严格保护耕地和基本农田，统筹安排各业各类用地，保护和改善生态环境，提高集约节约用地水平，提高土地利用效率等。第二节 土地利用控制指标一、耕地与基本农田保护面积控制指标至2020年，全镇耕地保有量不低于7630.1公顷，基本农田保护面积不低于6378.3公顷。二、建设用地总规模与增量控制指标加强建设用地控制，提高节约与集约用地水平。至2020年，建设用地总规模控制在1236
10、.7公顷以内。新增建设用地20.0公顷，其中占用农用地面积12.0公顷，占用耕地面积12.0公顷。三、城乡建设用地、城镇工矿用地规模控制指标至2020年，城乡建设用地规模控制在978.4公顷以内，城镇工矿用地规模控制在188.5公顷以内。四、交通水利及其他建设用地规模控制指标至2020年，全镇交通水利及其他建设用地规模控制在258.3公顷。五、土地整治指标规划期内，大力推进土地开发复垦整理，实现废弃工矿用地有效复垦，适度开发后备耕地资源。至2020年，完成开发复垦整理补充耕地义务量100.0公顷。其中土地整理补充耕地53.8公顷，土地复垦补充耕地4.2公顷，土地开发补充耕地6.9公顷，土地综合
11、整治35.1公顷。第四章 土地利用结构调整和布局优化第一节 调整优化原则一、严格落实耕地和基本农田保护制度，按照上级下达指标保护耕地和基本农田；严格执行耕地占补平衡制度，确保耕地总量动态平衡，质量有提升。二、统筹安排各类各区域用地，优先保证省、市重点建设项目和基础设施项目用地，强化重点区域土地利用调控。三、推进土地节约集约利用，充分利用存量建设用地，控制建设用地总量，将城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，挖掘用地潜力。四、保护生态环境，协调土地利用与生态环境建设，保障土地的可持续利用。第二节 土地利用结构调整一、农用地规划期内，农用地面积由8972.5公顷调整到9049.1公顷，占土地总
12、面积的比例由86.24%调整到86.98%。其中，至2010年，农用地面积调整到8998.0公顷，占土地总面积的比例调整到86.49%。（一）耕地至2010年、2020年，耕地面积由7262.9公顷分别调整到7385.3公顷、7630.1公顷，占土地总面积的比例由69.81%分别调整到70.99%、73.34%。建设占用耕地14.0公顷，通过开发整理复垦补充耕地100.0公顷，耕地总量净增加367.2公顷。（二）园地至2010年、2020年，园地面积由344.9公顷分别调整到319.2公顷、267.7公顷，占土地总面积的比例由3.32%分别调整到3.07%、2.57%。（三）林地至2010年、
13、2020年，林地面积由261.7公顷分别调整到294.7公顷、360.9公顷，占土地总面积的比例由2.51%分别调整到2.83%、3.47%。（四）其他农用地至2010年、2020年，其他农用地面积由1103.0公顷分别调整到998.8公顷、790.4 公顷，占土地总面积的比例由10.60%分别调整到9.60%、7.60%。二、建设用地规划期内，建设用地面积由1242.1公顷调整到1236.7公顷，占土地总面积的比例由11.95%调整到11.89%。其中，至2010年，建设用地面积调整到1240.3公顷，占土地总面积的比例调整到11.92%。（一）城乡建设用地至2010年、2020年，城乡建设
14、用地面积由1015.1公顷分别调整到1002.9公顷、978.4公顷，占土地总面积的比例由9.76%分别调整到9.64%、9.40%。1、城镇用地至2010年、2020年，城镇用地面积由101.0公顷分别调整到116.6公顷和147.7公顷，占土地总面积的比例由0.97%分别调整到1.12%、1.42%。2、独立工矿用地至2010年、2020年，独立工矿用地面积由70.2公顷分别调整到60.4公顷和40.8公顷，占土地总面积的比例由0.68%分别调整到0.58%、0.39%。3、农村居民点用地至2010年、2020年，农村居民点用地面积由843.9公顷分别调整到825.9公顷和789.9公顷，
15、占土地总面积的比例由8.11%分别调整到7.94%、7.59%。（二）交通水利及其他建设用地至2010年、2020年，交通水利及其他建设用地面积由227.0公顷分别调整到237.4公顷、258.2公顷，占土地总面积的比例由2.19%分别调整到2.28%、2.49%。三、其他土地规划期内，其他土地面积由189.0公顷调整到117.8公顷，占土地总面积的比例由1.81%调整到1.13%。其中，至2010年，其他土地面积调整到165.3公顷，占土地总面积的比例调整到1.59%。第三节 土地利用布局优化一、农用地布局优化农用地布局优化的总体思路是，以稳定农用地面积特别是耕地面积为基础，以农业市场化为导向，积极调整农业内部结构，大力发展优势产业。（一）耕地与基本农田布局耕地全镇皆有分布，面积较大区域主要分布于仲戈庄、姜家、大坵、尚河头、大
