信访事项处理意见书

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1、信访事项处理意见书XXX等4人:你们于2008年7 月19 日，在书记、区长大接访接待日，到区上 访，反映甘浚镇晨光村的有关问题，按照区委领导的安排，自 7 月 21 日至 10 月 22 日，先后由区纪委同区经管站、甘浚镇纪委组成联 合调查组，区检察院会同区公安局经侦大队、区纪委组成联合调查组， 对反映的问题反复进行了调查，并召开晨光村社员大会、村社干部会 议、对反映的问题作了答复，对有关违纪人员也做了党纪处理，你们 仍对调查结果有异议，不断到区上访，区纪委会同区检察院、公安局 经侦大队组成联合调查组，对有异议的问题又进行了调查核实，并与 2009 年6 月16 日，区纪委召开甘浚镇晨光村信

2、访案件听证会，由案 件调查组成员，信访案件涉及的相关单位人员，晨光村现任村社干部、 理财小组代表、德高望重的群众代表，领近村干部、信访人代表共 46 人参加，对信访人反映的 10 个问题，进行了公开答复，现将反映 的问题答复如下:一、 调查认定的违纪问题1、 安平儒侵占集体资金1120 元经查: 2003 年安平儒在晨光村委会报账支付应由个人承担的手机款 1120 元，同时发现上任村主任闫正海报销700 元，其行为已构成职 务侵占，1820 元由安平儒退赔 1120 元、闫正海退赔 700 元，现已 交村委会入账。2、安平儒、安爱国、毛艳林、李冬梅侵占集体资金2 1 7 0 元经查：2 007

3、年底，安平儒、安爱国、村文书毛艳林、妇联主任李冬 梅在村委会报帐支付应由个人承担的费用四套西服款2 1 2 0 元，交 通费 5 0 元，共计 2 1 7 0 元。其行为已构成职务侵占， 21 7 0 元由 安平儒、安爱国、毛艳林、李冬梅每人退赔5425 元。现已交村委 会入帐。3、加重农民负担，乱收费7 86 5 732 元 经查：2005 年至 2007年，晨光村三年合计多收水费7 8 65 7：32 元。 属乱收费。其行为侵害了群众利益，加重了农民负担。对此，安平 儒、安爱国负有主要领导责任，毛艳林负有一定责任。4、违反财经纪律，2 0 05 年至2 008年 5 月开支招待费85341

4、53 元，其中2933243 元未报帐、4342.50 元开支不合理经查：2005 年至2008年5 月晨光村委会开支招待费8 5 34 153 元。其中有 2 9 3 324 3 元未报帐，4 3 4 2 5 0 元开支不合理。 (1)2 00 5 年至2 0 08 年5 月未报帐的招待费2 9 3 324 3 元。 经村民主理财小组参与清查审核，同意报销票据2 0张，金额2 5 8 04 0 元，其余2 6 7 5203 元，因招待费支出无事由，开 支不合理，村委会不予报销，按照清理出的条据,由经办人安平儒、 安爱国、毛艳林、安玉新四人自付。(2)2 0 0 5 年至2 0 08 年5 月

5、，开支不合理招待费4 3425 0 元；经村民主理财小组参与清查审核，支出无事由、开支不合 理村委会不予报销，由安平儒、安爱国各退赔4 0，每人1 7 37元；计3474元、毛艳林退赔20，计86 85 元。现已由镇经管站 从晨光村借安爱国的借款中扣除1 7 37 元；安平儒、毛艳林的退赔 款已从两人 2008 年应支付未领取的村干部工资中扣除。-为此，安平儒、安爱国身为村党支部书记、村委会主任，未能 严格履行职责、控制招待费用的开支，造成招待费开支过大，三年 多来开支招待费 8534153 元，其做法严重违反了财经纪律和村级 招待费开支的有关要求。对此，安平儒、安爱国负有主要领导责任。 毛艳

6、林作为出纳，负责现金管理。把关不严，负有一定的责任。5 、违反财经纪律，用集体资金送礼 1 8 1 0 0 元经查：2 0 06 年在修建晨光小学教学楼前，为争取该项目，安爱 国托人招待有关领导，送烟酒花费31 0 0 元；在晨光小学教学楼修 建中，甘浚镇中心学校校长周宝国、安平儒，为增加省明德办投资， 2 006 年先后两次给有关人员送礼及请客花费 15000 元，共计花费集 体资金 1 8 1 0 0 元。周宝国、安平儒，违反财经纪律，用集体资金 送礼的做法是错误的。对此，周宝国、安平儒、安爱国负有主要领 导责任。毛艳林作为出纳，负责现金管理，监督不力，负有一定的 责任。1 8 1 0 0

7、元由周宝国退赔75 00元，安平儒退赔50 00元，安 爱国退赔5 6 00 元。现周宝国已退赔7 5 0 0元、安爱国已退赔31 0 0 元，共计 10600 元已交区纪委，由晨光村出具收据入帐；安爱国 下欠的 2 5 00 元已由镇经管站从晨光村借安爱国的借款中扣除；安 平儒退赔的 5000 元已出具欠条，由镇政府负责收回，交晨光村委会 入帐。6、违反财经纪律，侵害群众利益，挤占农户制种款35 万元经查：2 006 年，晨光村为修建村小学教学楼，挤占农户制种款 35 万元，导致农户制种款不能及时兑付，侵害了群众利益。对此安 平儒、安爱国负有主要领导责任，毛艳林负有一定责任。7、违反财经纪律

8、，占用农户自来水费2 1 2 52.1 5 元经查：2 0 05 年以来，晨光村代扣自来水费后，不交管水员上 交水费，村委会前后占用农户自来水费2 1 2 5 21 5 元，其做法 违反了财经纪律。对此，安平儒、安爱国负有主要领导责任，毛艳 林负有一定责任。根据以上调查认定的违纪问题，对安平儒侵占集体资金 16625 元，安爱国、毛艳林每人侵占集体资金5 4 2 5 元、村委会多收水 费 7 8 65 7 32 元、违反财经纪律，2 0 05 年至 2 008 年 5 月开支招 待费 85341.5 元，其中 29332.43 元未报账，4342.5 元开支不合理， 用集体资金 18100 元

9、送礼，侵害群众利益，挤占农户制种款 35 万元， 占用农户水费 2 1 2 5 21 5 元，安平儒、安爱国负有主要领导责任、 毛艳林负有一定责任的问题。根据中国共产党纪律处分条例的 规定，区纪委已立案追究党纪责任，给予安平儒、安爱国开除党籍 处分，毛艳林留党察看一年处分。8、周宝国私自变更村小学教学楼外墙瓷砖设计 经查：晨光明德小学是 2 0 06 年台商王永庆捐资立项修建的学 校，项目投资4 0 万元，后又追加投资2 0 万元。按照晨光明德小学 施工图纸的设计要求，教学楼墙面外贴瓷砖必须是红色，但在修建 过程中，原镇中心学校校长周宝国与修建教学楼的承包人丁贵年商 议，外贴瓷砖选用白色比较明

10、亮，在粘贴白瓷砖即将完工时，区教 育局检查工程进度发现该问题，并请示明德办，明德办的答复是教 学楼外墙粘贴瓷砖必须是红色，否则工程不能通过验收，故将已粘 贴的白色瓷砖铲除后贴上了红色瓷砖，此项损失达1 0 多万余元， 其中白色瓷砖款 7 万元。后经镇、村、施工单位协商，由施工单位 负责承担人工、水泥等损失，晨光村承担白色瓷砖款 7 万元，并由 村委会与施工单位签订了补充合同。因此，在修建村小学教学楼过 程中，周宝国工作责任心不强，私自变更外墙瓷砖，返工造成损失 7 万元，其行为已构成玩忽职守。按照党员处理权限，已由甘浚镇 党委立案追究其党纪责任，给予周宝国党内严重警告处分。9、安强国违反土地管

11、理法规修建私人住宅楼。经查：2 0 06 年，晨光明德小学建成后，学校门店西侧有一处空地 属与修建学校时，晨光村征用本村七社的土地；本村七社社员安强 国在此处修建了二层住宅楼。但在修建时，没有给甘浚镇政府和土 管所申请办理手续，违反了土地管理法的有关规定，按照处理权限 已移交区国土资源局，按照规定正在依法处理。二、予以纠正处理的问题1、村委会负债1 6407 91.2 8元经查：晨光村委会共有债务1 6 4 07 91.2 8 元，其中：1、2006 牟村委会借贷款合计105500 0元，还款7 6 9 0 0 0 元；2 0 07 年村 委会借贷款合计10000 元，还款10000元；200

12、8 年村委会借贷款合 计 1101600元，还款372000 元。三年来借贷款总计2166600 元；还 款1151000元，现有借贷款1015600元。、欠裕丰公司借款350000 元。、欠安爱国借款4 5 00 0元。、欠教学楼附加工程款1 7 4 1 5。2 7元。、欠付学校门店修建款3352 3. 11元。、现实欠应 付报销发票款8 6 9 39元（欠应付报销发票款1 13691 元，经民主理财 小组清理审核，招待费中有 2675.2 3 元不予认可，由经办人及责任 人承担）。、欠村干部工资和安立儒、樊荣、毛福林树苗等款项3 86 3 1.6 5元、欠代扣自来水款21252.15元。、

13、欠2 0 07年农户 隔禹区赔偿32430. 1 元。以上9项合计债务1640791.2 8元。晨光村 不顾本村实际，借债盲目搞建设，导致晨光村背负债务 1640791.28 元。原村书记安平儒、主任安爱国负有主要领导责任、文书毛艳林 负有一定责任。晨光村形成的债务，由镇政府、晨光村委会筹措资 金逐步解决，或等待以后国家有政策时予以解决，绝不允许镇村向 晨光村农民摊派。2、学校两侧门店修建工程质量不合格经查：2005 年 6 月，晨光小学大门两侧围墙倒塌。村上决定在学 校大门两侧修建门店，将门店等建设工程承包给甘浚建筑工程公司 修建，公司负责人李铁军。晨光村与李铁军约定，李铁军修建门店 6间，

14、建筑面积41 0平方米，每平方米造价5 6 0元，合计2 2 9 6 0 0元；修建铁艺围墙5 7. 4米，每米2 5 0元，合 计14350元；大门1 座55 0 0元；水泥地坪464. 4平方米，每平方 米35 元，合计1 62 5 4元；花坛1 6 0. 6平方米，每平方米30元， 合计4 8 1 8 元；沙夹石垫层300 立方米，每立方米20 元合计6000 元；铝合金8 6.1平方米，每平方米3 5元，合计3 01 35元， 合 计造价 279535.5 元。2006 年，村上又将学校大门西侧修建门店等工程承包给甘浚建 筑工程公司修建，公司负责人李铁军。晨光村与李铁军约定，李铁 军修

15、建门店1 间，建筑面积75.7 平方米，每平方米6 0 0 元，合计 45420元；修建水泥地坪475平方米，每平方米4 0 元，合计1 900 元；围墙16 米，每米280 元，合计448 元；现浇水泥板使用钢 筋 0.5 吨，单价 3300 元，合计 1650 元；现浇水泥模板 160 平方米， 每平方米8 元；合计1280元；现浇水渠混凝土160 平方米，每平方 米4 0 元，合计6400元，工程合计总造价57098元。上述七间门店等工程合计总造价336633.5 元：现已支付工程款 3031110.39 元，还欠工程款33523.11 元。 2005 年至2006 年，晨光村在小学大门

16、两侧共修建了7间门店。 因门店墙面出现裂缝、地坪存在质量问题，且屋顶漏水、房价高等 原因，原先购买的人不愿购买。对此，安平儒、安爱国负有主要领 导责任，门面质量问题甘浚镇政府正在督促原建筑公司维修，维修 费用由该公司承担。3、晨光小学教学楼附属工程造价过高经查：2 0 06年 8月，村委会将晨光小学室外设施围墙、食堂、 锅炉房、院内铺花砖、室外地沟等工程承包给丁贵年施工，并签订 了合同。工程结束后，按照合同约定及实际丈量数据，围墙长4 064 米，2 8 0 元米，计11 3 7 9 2元；食堂4 83平方米，4 8 0 元 平方米，计2 31 8 4 元；锅炉房5 795平方米，7 0 0元/平方米， 计 4 0 5 6 5元；院内铺砖1 8 1 8平方，6 元平方米，计10908元； 地沟3 3 米，1 8 0元米，计5 9 4 0元，此