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1、准格尔旗纳日松镇高家梁至念壕梁公路工程可行性研究报告（全一册）鄂尔多斯市基本建设咨询公司2008年6月23日目 录第一章 概 述11.1 编制依据11.2 研究过程及内容11.3 建设理由51.4建设单位61.5 主要结论6第二章 现状及发展102.1 准格尔旗社会经济概况102.2 项目影响区社会经济现状及发展13第三章 交通分析及预测193.1 概述193.2 公路交通发展状况193.3 基年交通量的确定233.4 公路交通量预测思路233.5 交通量预测结果23第四章 技术标准244.1 交通量预测结果244.2 通行能力分析244.3 技术标准的确定24第五章 建设条件与备选方案255
2、.1 建设条件255.2 方案选定27第六章 工程环境影响分析296.1 沿线环境特征296.2 建设项目工程环境影响306.3 减缓工程环境影响的对策316.4 环境影响评价结论33第七章 投资估算资金筹措347.1 投资估算347.2 资金筹措35第八章 经济评价368.1 概述368.2 国民经济评价36第九章 实施方案及计划459.1 路线起终点459.2 建设规模、标准459.3 工程概况459.4 建设工期469.5 工程管理46第十章 问题与建议47附表第一章 概 述1.1 编制依据1、交通部颁发的水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法；2、国家计委、建设部计投资（2006）5
3、30号建设项目经济评价方法与参数（第三版）；3、交通部颁发公路工程技术标准JTG B01-2003及现行有关标准规范；4、内蒙古自治区公路交通“十一五”规划；5、19912020年伊克昭盟公路网建设发展规划；6、鄂尔多斯市公路交通“十一五”发展规划；7、准格尔旗国民经济和社会发展第十一个五年规划发展纲要；8、准格尔旗20062010年公路交通“十一五”发展规划。1.2 研究过程及内容1.2.1 研究过程简述根据准格尔旗总体规划，结合纳日松镇山不拉煤矿及周边经济发展需要，准格尔旗纳日松镇高家梁至念壕梁公路改建工程可行性研究报告于2008年6月初开始进行外业调查、社会经济调查、交通调查及技术调查，
4、明确了编制的依据、项目研究主要工作内容、研究工作方法与步骤、质量保证和管理体系。通过反复征求当地政府和交通部门对技术标准、路线走向、技术方案等方面的意见。在有关部门的大力协助下，经过报告编制主办单位的努力，于2008年6月底完成了该工程可行性研究报告的编制工作。1.2.2 旧路概述该工程原为通村砂石路，是准格尔旗荣祥煤焦化有限责任公司山不拉煤矿的运煤线路，运输能力差，灰尘污染严重，两侧无任何排水设施，雨季经常出现道路冲毁现象，且路窄、坡度大，已不能满足该煤矿改扩建后生产能力提高的运输需要。1.2.3 研究的主要内容1.2.3.1 现状调查（1）调查范围编制过程中，主要对准格尔旗、纳日松镇、高家
5、梁社、念壕梁社及周边村社等有关区域进行相关调查。（2）调查内容周边相关公路前期研究报告及设计文件；现有公路、铁路以及规划的公路、铁路等有关资料；准格尔旗、纳日松镇等社会经济发展规划及城镇规划；有关地方志资料；区域地形图；沿线国土开发和乡镇、村社发展对本项目的依赖性；超载车辆及非机动车上路情况；现有砂石路技术状况；现有砂石路交通事故多发点或路段的事故情况及其诱发的道路因素；投资估算所需的沿线土地使用情况：当地人工、材料单价，水电供应情况；主要材料供应及运输条件及费率；有关项目区域的地质、气象、水文资料；交通量观测站统计资料；准格尔旗、纳日松镇及项目沿线村社国民经济统计年鉴。1.2.3.2 社会经
6、济与交通调查分析及建设必要性（1）分析项目区社会经济发展历史和现状，对未来经济进行预测。（2）分析了项目现有运输体系现状及规划。（3）调查项目区所在地周边公路现状及规划，并对其适应性进行评价。（4）进行了交通量调查。在现有砂石路的基础上，通过实地调查初步掌握了现砂石路及项目影响区现状公路交通流量、运距、货类等资料。（5）根据调查资料，对未来各特征年交通量进行了预测。（6）在经济社会、综合运输、公路网和交通量调查预测的基础上，对现有砂石路的通行能力、服务水平进行了分析，并从技术、经济、交通等方面综合论证了公路改建的必要性。1.2.3.3 现有砂石路技术状况调查与评价（1）沿线实地调查、踏勘、测量
7、、勘探及必要的询访。（2）现有砂石路的状况。（3）建设和使用时对沿线生态环境的影响。（4）现有砂石路的适应性评价。1.2.3.4 建设条件调查研究调查了项目、地貌、地物、植被、气象、水文、水利、矿产资源、地质构造、地震、工程地质、水文及不良地质现象和自然地理条件；产业布局与规划、城市规划、历史文物、环境保护等社会人文条件；筑路材料品种、品质、分布、储量、开采和运输条件等。1.2.3.5 建设标准研究根据项目所在区域公路网发展规划、交通量分布情况，各路段地形、地质条件及现有技术状况的研究，合理、可行地提出了拟建公路建设标准、规模和主要指标。1.2.3.6 路线方案研究根据该公路的使用任务和功能，
8、提出合理可行的路线方案，并对工程造价、自然环境、社会环境等重大影响因素进行多方面的技术经济比较，在条件许可时，尽量使用较高的技术指标，合理确定了路线的建设方案。1.2.3.7 环境研究在编制可研中始终贯彻保护生态环境的指导方针，尽可能使公路融入到大自然中去，成为一个和原有生态环境相互协调的人文景观。通过对项目区内生态环境、社会环境以及土地利用情况的研究，提出了减缓工程对环境影响的对策。1.2.3.8投资估算经过实地估算建设项目的工程量并结合邻近相关公路的投资造价，在此基础上为拟建工程进行了投资估算，并提出了资金筹措意见。1.2.3.9 推荐方案综合研究通过对建设方案、 建设条件、工程环境影响、
9、工程规模、投资估算以及工程实施的可行性进行分析研究，综合评价了推荐方案，最终选定推荐路线方案。1.2.3.10 实施方案研究分析工程的施工条件和各工程施工特点、施工工艺，研究整个工期、质量、造价，提出了比较合理的工程实施方案。1.3 建设理由由于该路段是准格尔旗荣祥煤焦化有限责任公司山不拉煤矿的运煤专用线路，现有的砂石路运输能力差，灰尘污染严重。山不拉煤矿是我旗一座大型煤矿，技改后年生产能力达120万吨，煤矿外运能力大大提高，现有的路状已远远不能满足需要，急需在原有路面上覆油，以提高运输能力，扩大该煤矿的生产效益。同时，对于可带动地方经济发展，方便农民外出，有极大的社会效益。1.4 建设单位准
10、格尔旗荣祥煤焦化有限责任公司。1.5 主要结论1.5.1 交通量预测结果因拟建公路属于改建项目，故该公路建成后的交通量由原有砂石路的公路量和路况改善后新诱增的交通量组成。根据交通部颁发水运、公路建设项目可行性研究编制办法的规定，预测年限为公路建成后20年。本项目拟于2008年竣工，则预测年限为20092028年，各特征年分别是2009年、2013年、2018年、2023年、2028年。通过对本项目影响区的交通运输现状分析，结合未来交通流量的发展趋势，采用定性和定量相结合的方法进行交通量预测，用增长率法推算，各特征年交通量预测详细结果见附表11。1.5.2 技术标准本报告采用交通部颁发JTJ00
11、197公路工程技术标准。根据交通量预测和公路网规划，按照公路的使用任务、功能和远景交通量综合确定，拟建高家梁至念壕梁公路按山岭重丘区二级标准建设，路基宽9米，路面宽8米，沥青碎石次高级路面，桥涵设计荷载为汽20级，挂100。主要技术指标详见表12，主要工程数量详见表13。1.5.3 主要控制点拟建公路起点为纳日松镇高家梁社，终点为念壕梁社，路线全长3.5公里。1.5.4 工程环境影响通过研究认为，路线方案将对沿线生物环境、社会环境和土地利用产生一些影响，这些影响主要表现为：施工期在取弃土及挖方、填方路段，会造成地表植被的破坏，既不利于沿线水土保持，也必然导致动物栖息环境的恶化，对陆地野生动物产
12、生一定的不利影响；沿线经过少部分村社，远离居民区，施工期除沿线较近的村庄、城镇居民、厂矿等可能受到施工噪声和粉尘的污染，营运期还会受到行驶噪声和汽车尾气的污染，所有这一切，均会对社会环境造成轻度的不利影响；另外，施工期路基工程、桥涵工程、材料运输、机械作业、拌合场对就业产业有利影响，营运期间对沿线社会经济发展和人民生活水平提高将产生有利影响。从总体来说，建设本项目对带动沿线资源的开发，对沿线脱贫致富和人民生活质量、生活水平的提高，对大路镇以及周边村社经济社会的发展具有积极作用。针对施工期及营运期产生的不利影响，采取的减缓措施如下：1、尽量少占耕地，少占良田；2、路基弃土应尽量选择在路线两侧深沟
13、内；3、对施工机械经常进行检查和维修，以降低施工噪声；4、公路营运后，对周围的生活服务设施应进行严格的管理。1.5.5 投资估算及资金筹措1.5.5.1 投资估算本项目路线总长3.5公里，估算总投资220万元，平均每公里造价62.8万元。人工及主要材料数量见表14。1.5.5.2 资金筹措本项目所需220万元资金全部由准格尔旗荣祥煤焦化有限责任公司自筹解决。1.5.6 工期安排本项目计划2008年6月底完成可研报告编制，从2008年7月份开始建设，到2008年10月份竣工通车，建设期为3个月。1.5.7 项目经济评价1.5.7.1 国民经济评价结果在对拟建项目的建设费用、成本费用按经浊费用调整
14、之后，根据项目完成后经济效益的计算结果，即可得出本项目的国民经济效益评价结果。通过各项评价指标计算，效益费用比为1.59，评价结果良好。1.5.7.2 敏感性分析由于项目评价所采用的数据，大部分来自预测和估算，有一定程度的不确定性，为分析不确定性因素对评价指标的影响，需进行敏感性分析，以估算项目可能承担的风险，确定项目在经济上的可靠性。本报告对拟建项目国民经济评价做了敏感性分析，对成本上升、效益下降以及成本上升和效益下降同时发生的几种情况进行了分析。在正常条件下，本项目的国民经济评价内部收益率高于本项目的国民经济评价基准内部收益率（12%），其它三项指标的结果也良好，说明本项目从国民经济角度分
15、析是可行的。在成本增加20%同时效益降低20%的条件下，建设方案各项指标都能达到国民经济评价的要求，说明建设方案抗风险能力很强。1.5.7.3 经济评价结果根据以上分析，本项目国民经济效益较好，具有较强的抗风险能力。尤其本项目沿线多为煤矿，本项目的建设将极大地促进沿线地区的经济发展和资源开发，对促进煤矿快速开采具有重大意义，其社会效益将更为显著。第二章 现状及发展2.1 准格尔旗社会经济概况2.1.1 社会经济现状地理位置及行政区划准格尔旗地处内蒙古自治区西南部，鄂尔多斯高原东端，蒙晋陕三省交界处，辖一个省级经济技术开发区，9个苏木乡镇。旗府薛家湾镇北倚自治区首府呼和浩特128公里，毗邻钢城包头180公里，东
