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1、全国精确扶贫典型全国精确扶贫典型【篇一：扶贫开发典型事例】潜山县扶贫开发典型事例公布时间：2014-04-20 17:18:46本源：潜山扶贫办阅读次数：944特点家产舞龙头，对症扶贫阔步走徐建平一、事例背景潜山县位于大别山东南麓，属国家扶贫开发工作要点县。全县总面积1686平方公里，耕地面积32.1万亩，宜林山场面积131万亩，水面9.2万亩。县域地形地貌复杂，西北部为大别山余脉，山区面积占全县总面积59.2%，中部的丘陵区占全县面积的23.9%，东南部为圩畈区，地势平展，河湖穿插，耕地集中，占全县总面积的16.9%。全县辖16个乡镇164个行政村，此中山区村为158个。2004年年终总人口
2、57.2万人，此中农业人口52.3万人，占总人口91.4%。因为我县山区面积较大，地形地貌复杂，自然条件恶劣，基础单薄，农民收入增添迟缓，贫穷人口数目较大。2004年全县人均 收入668元以下的绝对贫穷人口3.75万人，人均收入668-924元的低收入人口6.38万人。并且有相当一部分人口在饱暖线上挣扎。并且贫穷人口居住分别，扶贫开发成本高。该县人均收入924元以下的贫穷人口还有10.13万人，且多散布在自然条件极为恶劣的深山区和自然灾祸频发区，居住分散，缺少基本的生产生活条件，短时间内还很难挣脱贫穷，改良这部分人口的生产生活条件，解决其饱暖问题需要付出的扶贫开发成本较大。山区多是以保持生态效
3、益为主的公益林，经济效益较低。农民主要以栽种水稻为主，其余经济作物如茶叶、蚕桑、板栗、瓜蒌等规模小，家产化水平低，市场影响要素大，缺少促使民众收入稳固增添的主导产品。2004年农民人均纯收入为1680元，山区人均纯收入仅为1200元左右，除绝对贫穷人口外，另有相当一部分群众在饱暖线彷徨，生活条件和质量较差。离开贫穷的民众也不过一种低层次、低标准、低水平解决饱暖，基础不牢，稍遇自然灾祸极易返贫，需要连续扶助进行稳固。山县依据不停变化的新局势和扶贫开发面对的新状况，在国家扶贫开发目标政策的引导下，创新扶贫开发方式，探究实行切合贫穷地区本质的“六大家产对症扶贫模式”，即依据当地不一样的资源天赋， /
4、 采纳不一样的扶贫措施；依据不一样地势的土质地貌，推行不一样的家产扶贫，扶贫项目和资本向真实需要扶助的贫穷户要点倾斜。这类扶贫模式的特点在于突出以人为本的扶贫理念，重视贫穷人口的脱贫问题，使不一样环境、不一样特点的贫困户合理地享遇到政府和社会赐予的扶贫资源，进而使脱贫致富步伐更坚固、更协调。二、主要做法一是就地取材，立足资源天赋和家产特点，打造特点经济板块。该县整合县扶贫、发改、农委、走运、水利等有关部门资源和力量，组织专业技术人员实地观察，对扶助项目进行论证，联合各村本质，就地取材，做规划、选家产、定项目，对六大特点家产提出包括基地建设、质量建设、龙头公司建设、市场开辟等内容的整体要求，制定
5、新的发展规划，并按年度分解各阶段性目标，指导全县特点农业的发展，优化家产布局，提高家产素质。并严格依据项目规划实施，增强项目资本看管，保证各项目科学合理有序推动。立足资源天赋和家产特点，坚持推行“一个家产、一名县级牵首领导、一个主抓部门、一套班子、一块资本”的“五个一”捆绑推动体制，环绕茶叶、瓜蒌、蚕桑、食用菌、油茶、畜禽等农业六大特点家产做文章，打造特点经济板块。二是扶贫项目跟着特点家产走。该县2009年景立了茶叶、瓜蒌、油茶、食用菌、畜禽、蚕桑六大特点家产指挥部，增强详细措施，安排千万元资本，扶助家产基地规模发展、龙头公司培养和农产品品牌建设。在项目村修公路、改沟渠、建塘堰，发展茶园、桑园
6、和畜禽等特点种养业，使项目村基础设备获得极大改良，生产发展能力获得较大提高，为农民增收致富拓宽了新天地。先后在158个重点贫穷村实行了整村推动工程，累计投入5763万元，占县扶贫资本总数的70%，均匀每个村综合投入52万元。累计新建乡村道路210公里，实行乡村公路“村村通”工程640公里，新建平板桥18痤，除险加固病险水库12座，建自来水塔108座，铺设引水管道720千米，解决18万人饮水困难，干渠整修安装u型槽37千米，恢复水毁农田护岸67千米，修筑当家塘251口，改良浇灌面积2.2万亩，改良低产茶园3700亩，发展茶园2600亩，新建厂房1890平方米，添置机械设备87套。三是为保证扶贫工
7、作获得收效，该县成立了政府主导、部门联动、按期查核、民主看管为一体的长效体制，推动扶贫开发健康有序发展。各大家产指挥部科学拟订发展规划，出台有力推动措施，加大监察查收力度；各乡镇加大政策宣传引导，细化分解发展目标，将工作任务落实到村组、田户，并突出各自的特点，一村一品、一乡一业的家产格局初具规模，有力促使了农业特点家产的可连续发展。四是抓基地建设，着重规模化和标准化。在基地建设中，充足发挥大户带动作用，走“公司或专业合作社+基地+田户”之路，实行连片开发、规模化发展，至当前，全县已有50亩以上规模化基地4处，5亩以上生产大户20余家。龙头公司、专业合作社和栽种大户踊跃探究发展规律，着重躲避风险
8、，龙头公司、合作社、栽种大户依据地区特点和资源优势，掌握季节、天气特点，就地取材，适地适种。五是抓龙头公司发展，着重品牌建设。全县六大家产已有龙头公司40家，此中省级龙头公司5家，市级15家。依据特点农业发展需要，多层次、多渠道、多形式培养发展龙头公司，充足发挥龙头公司、农民专业合作组织在发展特点农业中的带动作用。着重增强强人大户和农民经纪人队伍培养，抓好与扶贫有联系、能带动民众增收的农业家产化龙头公司培养，在资本和项目安排等方面予以要点倾斜。至当前，全县农业家产化公司实现产值由2009年的21.9亿元发展到33亿元，农民经纪人队伍发展到1700多人，带动6000余户2.5万人脱贫致富。典型事
9、例一：合作社撑起“茶叶楼”。“黄柏到塔畈，九十九道弯”一曲民谣唱出了80年月塔畈人的艰辛。而位于塔畈中心地的彭河，更是可想而知。因为是三分水田七分山的地形，这里的农民粮食不可以自给。经常是“守着青柴当米钱”。如今，一说起自家盖起的小洋楼，倪天喜便要说起一个人和他的合作社江成生和彭河茶叶专业合作经济组织。“我40多岁了，没有一艺之长，只好干点苦役活。”倪天喜一家四口人，因为他和老婆都是老实巴交的庄家人，生活只好牵强保持饱暖。“江总让我负责收买鲜茶草”今年，近收鲜茶草这一项收入，倪天喜一家收入在9万元。“现在，我是手中有茶，内心不慌。”倪天喜憨憨的说道。江成生，安徽省劳模，全国乡村青年致富带头人标
10、兵，彭河茶叶专业合作社的牵头人，他却清楚的记得，第一次与茶农的订单，源于“看见锄头挖茶树心在痛”。濒临长江的潜山县彭河，属亚热带润湿季民风候。这里均匀海拔900米，年均匀气温16.3度，空气相对湿度85%以上，故山高雾绕，风光艳丽。其光照、温度、湿度、土壤均适合茶叶生长。所产名茶，更是自唐朝以来向来被列为贡茶。可是因为地处深山，这里的茶产业采纳传统粗放经营模式，主要经过散布在各地的老乡和批发商销售。产品也主要依靠散装形式销售，茶企广泛缺少品牌意识。“茶树叶子能包盐，茶树杆子能撑船”说的就是当年的茶叶质量。在当地，茶叶大多数是老百姓饭后用来说天聊地的饮料。2004年的一个秋天午后，江成生正准备到
11、自家茶地干活，看见一位老大爷用锄头挖茶树，江成生便问他“干嘛要砍茶树呢？种着不挺好的吗？”“又不可以当饭吃，还不如挖掉种点小麦优惠！”看着好好的茶树要无端受灭门之灾，江成生特别疼爱。“你把茶树留着，等茶叶长出来了我来收购”“你空口发言此后不算数咋办？”江成生说“那我们签合同”也就是这场有时，让江成生和他的同行慢慢走上了一种新的模式。2008年，由潜山县彭河幸福茶场牵头，联合塔畈乡炳峰、观音洞、广西园等18家初制茶场、茶叶经纪人和1058户茶农自发构成的茶叶专业合作经济组织。以增强诚信建设为要点，推行风险共担，利益共享，推行“专业合作社+龙头公司+专业大户”三位一体的茶叶家产化经营模式，采纳订单
12、农业方式，与广大茶农签署合同，公司对茶农进行二次返利，极大提高了田户发展茶叶的踊跃性。当前，加入该合作社的户数已达1200户。加入合作社的茶农人均茶叶纯收入达到4000元。近期，该合作社已申报省级龙头公司。茶曲悠悠唱发展。为引导茶叶发展，潜山县政府每年安排茶业发展专项资本120万，此中60万用于扶助茶叶基地建设、30万用于培养发展龙头公司、10万元用于茶叶技术培训和指导，对当年景片新发展茶园10亩、50亩、100亩以上，经查收合格，每亩以奖代补200元、300元、400元。奖补点燃了茶农的激情，至2012年，潜山县茶园面积增添到10.06万亩，无性系茶园面积增添到3.08万亩，全县130余家茶
13、 场经过更新改造，加工水平显然提高。获得qs认证的茶叶公司、茶厂22家，经过一致标准收买，一致工艺加工，名优茶质量稳中有升,茶叶销售均价达123.8元/公斤，最高价4400元/公斤，茶叶生产比较效益显然，成为茶农增收的亮点。典型事例二：龙头公司引领养鸡户致富。余井镇天圣村地域原来田户也有养鸡的传统，不过没有形成规模，处于家庭副业状态，再加上没有龙头公司作为市场经营主体的带动，畜禽产品的销路没有保证。作为“安庆市农业家产化龙头公司”，潜山县天胜农业生态科技发展有限公司本着“服务农民、富饶农民”的主旨，坚持做到“四到户”服务，为广大养鸡养殖户供给全方向的优质服务。所谓“四到户”，即一是对养殖户推行
14、送苗鸭和饲想到户。一致引进良种，该品种品系纯正，抗病力强，生长快速，深受加工厂和广大花费者欢迎。二是技术服务到户。将自己掌握的养殖技术经验一家一户地教授到农民家中，保证养殖成功。三是防疫治病到户。将自己特意邀请的18名中高级技术人员负责技术服务、巡回咨询，实时到户解决养殖过程中的突出性技术问题，同时每个月为社员讲解新知识，为养殖户供给靠谱的技术保障。四是收买到户，挨家挨户上门收买。现金结算到户，销售由合作社安排。组织并指导周边村民科学养鸡、水产养殖和苗木栽种。这类以公司为龙头，采纳“一致品种，一致饲料，一致技术，一致销售”的方式，不停壮大专业合作组织，战胜了一家一户小规模、低投入、低产出的小农
15、经济限制性和对土地等资源过分依靠性。提高了农民进入市场的组织化程度，加速了现代农业发展进度。当前，跟着专业合作社影响不停扩大，经济效益的不停增强，合作社成员由最先的104户增添到200户，此外辐射带动了当地及周边乡镇养鸭户500余户。从合作社成立到现在，专业合作社经过合作社+田户密切型合作方式，短短三四年时间，帮助120多户困难家庭挣脱了贫穷。阡陌交通，鸡犬相闻。为推动畜禽标准化生产，指挥部家产技术指导构成员深入乡村，依据省畜禽养殖技术规范的要求，引导养殖户、养殖小区依据标准化进行建设和改造，帮助成立并完美养殖档案，提高生产者质量标准意识和应用能力。中泰六和养殖有限公司、天胜农业生态科技发展有限公司被评为安庆市市级规模养殖示范场，为推动畜禽标准化生产起了带头示范作用。至2012年，潜山县出栏生猪20.92万头，出栏家禽332万只，出栏肉牛0.41万头，禽蛋产量8420吨，肉类总产22620吨。同期相 比分别增添：2.05%、8.85%、2%、4.1%、4.5%。畜禽生产基地建设稳步发展，当前全县已发展畜牧合作组织22家，入会会员
