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1、城市规划进程中失地农民就业研究研究背景城市规划进程中失地农民就业研究研究背景在社会现代化的开展过程中，在我国城市化改革的不断推行过程中，尤其是在快速工业化、城市化过程中，对于满足工业化的需求大量集体土地的征用越来越频繁，农民的农业土地转化为非农业用地是不可防止的，这一过程虽然是每一个国家都会经历的也是城市开展过程中的必然，但是由于我国是个农业大国，农民数量的庞大，因此这一过程中所产生的问题也众多。随着我国城市化进程的加快以及工业园区的新建，近年来产生了许多失地农民。所谓失地农民是随着程式化进程所诞生的新名词，指那些失去了土地但是却又无法在城市中找到工作的农民，是游离于城市与农村之间的群体。从国
2、外兴旺国家程式化开展过程而言，失地农民的产生是城市化进程中的正常现象，目前随着我国程式化进程的加快以及对农村改革的不断提速也使得失地农民数量急剧增加。自上世纪 90 年代以来，由于工业化、城市化过程中大量农用土地转为非农用地，全国每年至少有 300 万农民成为失地农民。截止至 2022年，我够目前累计的失地农民已经高达 4000 万-5000 万，已成为很庞大的社会群体，其中完全失去土地、没有工作的农民至少在 1000 万人以上，占失地农民的 20。尽管有些地区经济开展很快，农民失地后得到的补偿也比拟高，但有关调查显示，我国有将近半数的失地农民处于失业或者是待业状态，他们对于城市生活的适应远没
3、有我们想象中的那么容易活那么快。虽然近年来地方以及中央政府会给予失地农民一定的补偿作为从他们这里收取土地的补助，但是即便是在一个经济很兴旺的省份，对于失地农民的补偿一再进步，以海南对失地农民的补偿措施而言，以前三年土地收入的总值核定的地价 3 万多元每亩与如今的规定的青苗补偿款，但是这些补偿款仅相当于城镇居民一年的收入，并且随着地价的一再升值以及我国城镇居民收入程度的不断上升，微薄的补偿对于农民而言可谓是杯水车薪，农民一旦失去土地，其生计变成了大问题。由于我国二元经济社会构造的现状以及法律法规不完善等原因，农民失去土地的同时也失去了附着于土地的一系列权益，而其他形式的社会保障还处于探究阶段，失
4、地农民的生活、就业、养老、医疗等一系列问题亟须解决。为了妥善安置失地农民辽宁省铁岭市总工会积极探究建立城乡一体化帮扶体制，让更多的农民得到方便、快捷的效劳，这一举措截止至 2022 年已使超过9000 名农民从中受益。据铁岭市总工会生活保障部部长赵静介绍，从 2022年开场，铁岭市总积极探究建立城乡一体化帮扶体制，将帮扶重心向乡镇街道转移。市总专门设立了农民帮扶救助基金，已筹集到资金 49 万元；在困难职工及农民比拟集中的银州区 7 个街道和一个乡建立了“帮扶站”，市总帮扶中心按季度对这些“帮扶站”进展款、物配送；在失地农民比拟多的凡河镇建立职业培训中心，对周边地区农民开展就业援助；帮助开原市
5、下肥地乡工会成立农民职业介绍所，对外介绍本乡农民外出打工。有了城乡一体化帮扶体制，在开展技能培训、职业介绍及“农民平安度夏送清凉”、“金秋助学”、“庆国庆、迎中秋，工会为农民送亲情、共团聚”、“两节”送温暖等活动中就做到了城乡联动，扩大了帮扶面，使绝大多数需要帮助的农民得到有效帮扶。辽宁省在最新的“十二五”规划纲要中也已经明确对暂时不具备落户条件的农民，要改善公共效劳，加强权益保护，为农民进城就业和定居创造制度政策环境。增加对农民技能培训和再就业效劳，推进创业带动就业，为有稳定劳动关系的农村进城务工人员提供相应的社会保障。探究有效途径，为离地和失地农民提供就业援助、技能培训和生活保障等支持。1
6、.2 研究意义 失地农民作为城市化进程中的必然结果，大量的失地农民因为土地被征收而导致农村的大量剩余劳动力的产生，这局部剩余劳动力便转化成为我国如今城市建立的主力军，是我国劳动密集型产业的中坚力量。但是我们不得不成认即便如此，随着我国房地产市场在之前几年的高速开展以及房价的迅猛增长，越来越多省市出于经济建立的目的征收了大量的农民土地，产生了大量的失地农民，但是由于美国金融危机之后我国的外贸出口以及加工企业的效益的持续下降，造成了大量的失地农民无法找到适宜的工作，如此庞大的失业人数不仅会造成社会的动乱与不稳定，同时大量的剩余劳动力无法得到有效利用也会降低社会总福利，不利于社会的开展与进步。因此近
7、年来越多越多的国家相关部门开场逐步关注我国目前正在不断上升的失地农民，但是更多的政策仅仅是进步对失地农民的补偿标准，适当增强征地过程的透明性，这是必要的，但还不是治本的措施。补偿对于失地农民而言由于是一次性的，虽然可以短暂解决其生活问题，但是却无法治本措施，要想真正实现失地农民在市区土地之后在城市就业安家，最根本的解决方式是建立一套完备、合理的失地农民再就业培训机制。通过提升农民实际劳动技能以及就业观念，从而帮助失地农民更好的去适应城市生活，改变其旧有的生活观念。因此，政府除了在过去在经济上给予失地农民等额的补偿之外，更应该从更加长远的角度考虑，帮助农民实在有效的在城市中安家就业，加大对失地农民的培训力度，进步其劳动素质和技能，并且统筹安排失地农民的子女上学问题，建立针对失地农民的医疗保障体系等，保证失地农民的就业、医疗问题，在帮助农民迅速找到一份适宜的工作的同时，提升农民的专业技能素质，只有这样才能真正解决失地农民问题，让农民在失去土地之后仍然可以比拟安定的生活，从而真正促进社会和谐与稳定，为我国将来的开展与进步奠定良好的根底。第 页 共 页
