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1、-继续教育学院经、管、文类本科毕业论文论 文 题 目 下岗职工再就业的阻碍及对策 专 业 社会工作 班 级 社工071312 学 号 07131228 学 生 石伟 指导教师 月莲日 期2021年11月目录1 绪论12 市下岗职工的根本情况分析12.1 下岗职工的根本情况 12.2下岗职工对下岗原因的认识22.3下岗职工下岗后的心理状态 22.4下岗职工最希望得到哪些援助 32.5下岗职工再就业流向33 市下岗职工就业难的原因分析33.1下岗职工就业难的主观原因分析3与下岗职工不适当的择业观和择业行为有关4与下岗职工的文化与技能的整体水平较低有关4与就业性别和年龄歧视现象严重有关43.2下岗职
2、工就业难的客观原因分析5与大量农村劳动力来务工有关5与投资的重点产业对劳动力能力要求高有关5与社会保障机制的不健全和不完善有关54 解决市下岗职工再就业困难的对策54.1针对再就业难的直接原因所做的调控对策6转变下岗职工的就业观念6政府应加强再就业培训，提高低岗职工的技术水平与竞争力 6建立完善的社会保障机制74.2针对再就业的背景原因所做的调控对策-调整产业构造7从郊县入手改善经济环境带动就业7大力开展第三产业8大力支持非国有企业开展 8深化国有企业改革94.3推动劳动力市场科学化、规化、现代化建立 9建立信息网络，强化信息工作 9积极主动地开展就业效劳 9规劳动力市场管理和效劳 10规管理
3、劳动力市场秩序 105 结论10致11参考文献12摘要国际金融危机对于就业的冲击波席卷全球，也未能幸免。在金融危机的影响下，失业登记数大幅增加，已接近失业控制线。失业人员的类别也随之发生着潜移默化的变化，青年失业问题已经成为需要化解的就业促进新难关。越是困难时刻越要稳定就业，市2021年初出台了鼓励扶持创业带动就业三年行动方案和稳定岗位、职业培训、就业援助三项特别方案，想方设法、千方百计帮企业、保就业、促稳定。在查阅了大量有关下岗再就业文献资料的同时，我对市下岗问题做了实地调研。研究发现，造成下岗再就业困难的原因是：下岗工人自身教育，职能技术，安康影响再就业；下岗工人从思想上不能正确对待再就业
4、；国家体制改革，后期效劳不到位。基于上述分析，本文提出了治理下岗再就业问题的政府调控对策。这些对策具体包括微观与宏观两个方面。前者包括：转变下岗职工的就业观念、政府帮助再就业培训、建立和完善各种社会保障机制、建立失业监测预警机制、建立劳动就业基金，宏观方面包括：调整产业构造、加强劳动力市场的制度建立等。关键词：市；下岗职工；再就业AbstractOf the international financial crisis on employment, the shock waves sweeping across the world, Shanghai is also not spared.Un
5、der the influence of the financial crisis, the number of unemployed registered increase significantly, is close to the line of control.Categories of unemployed persons also will be subtle changes; the youth unemployment problem has bee new difficulties to resolve.The more difficult time to be more s
6、table employment, Shanghai, issued in early 2021 to support entrepreneurship to encourage the three-year action plan to improve employment and stable job, vocational training, employment assistance, three special programs to find ways to do everything possible to help business, protect jobs, promoti
7、ng stability.In checking a lot of literature about the re-employment of laid-off, we have done a field research about the problem of laid-off in Shanghai. Research finds the difficulties caused by the reasons for re-employment of laid-off are: 1) Laid-off workers in their own education, the function
8、s of technology, health effects their re-employment. 2) Laid-off workers from ideology do not correctly deal with re-employment. 3) State reform, the latter part of services not in place.KeyWords：Shanghai Municipality； Laid-off workers；Re-employment. z-1绪论进入90年代以后，经历体制转轨、经济转型、改革攻关的开展，这样，传统方案体制下企业量存在
9、的隐性失业问题突显，造成大量的下岗现象。政府也提出各项解决措施及方案，近几年来，下岗问题有所缓和，但仍居高不下。到2021年，全市城镇登记失业人员27.5万人，登记失业率为4.3%。而实际情况更为严重。这种现象已经成为影响社会经济和政治生活稳定的一个突出问题。复旦大学社会学系副教授，博士顾东辉在中文大学完成的博士研究课题下岗职工的再就业效劳和求职行为的案例研究中提到：下岗职工是有中国特色的失业者，针对下岗，下岗职工及社会环境都有回应。再就业工程则是社会环境积极回应下岗的重要手段。其中的再就业效劳面向全体下岗职工，且可直接对下岗职工施加影响，因而在再就业工程中有特殊地位。大力促进下岗职工再就业工
10、作，是深化企业改革、完善社会保障体系、加快经济构造调整的必然要求，是维护社会稳定的重要前提，也是缓解就业压力、解决当前突出矛盾的当务之急。显然，研究解决下岗失业与再就业问题，既是一项经济任务，又是一项政治任务。而且，解决失业问题，政府的主导作用是不可无视的。为此，本文分析了下岗失业的原因，及地方政府在解决再就业问题中该发挥怎样的指挥作用。希望通过分析市具体下岗情况，为当地政府提供有益的政策参考，将下岗人数控制在正常围，以确保城市经济和社会生活的良性开展。2市下岗职工的根本情况分析要分析市下岗职工问题，既要考虑市这一特定区域的自身特点，又要考虑产业演进的一般规律、国家整体的经济与政治环境，因此，
11、本人首先针对市的具体情况，调查分析研究了其失业下岗职工的特点、原因、就业障碍等。笔者利用社会实践时机，对浦东新区、卢湾区几个街道居委的下岗职工进展社会调查，调查分两种方式。一是书面调查，用事先设计好的问卷进展调查式，发出问卷200份，回收有效问卷194份，问卷回收率97%。问卷实施围包括：南新四村，五里桥街道，南新居委会等。第二种是进展访谈。2.1下岗职工的根本情况表1 下岗职工根本情况表工作状况有工作：67.3%暂无工作：33.7%性别男性：39%女性：61%年龄平均年龄：44岁最小年龄：28岁最大年龄：60岁40岁以上：86%文化程度小学毕业：7%中学毕业：56%职高毕业：34%大专毕业：
12、2.5%下岗前职业工人：49%销售人员：42%干部：4.5%行政办事人员：3%经济业务人员：0.5%工程技术人员：0.5%饭店餐饮：0.5%下岗前月收入平均数：671.4元其中最低：300元其中最高：1800元600元以下：41.2%20世纪90年代以来，有100多万下岗职工因构造调整和体制转型而下岗。这些人员中，有相当一局部人年龄偏大、技能单一，市场竞争能力差，很难在正规部门中找到就业时机。2.2下岗职工对下岗原因的认识下岗职工对下岗原因的认识主要有三个方面：(1)认为是国家改制造成的。过去是方案经济，现在是社会主义市场经济，企业只能改制才能适应剧烈的竞争机制，从而使职工下岗。(2)认为是企
13、业经营不善造成的。下岗职工比拟集中地认为，企业经营管理者开拓进取精神不够、生产经营决策不对路、管理水平不高等因素导致企业每况愈下。有的企业领导不能知人善任，任人唯亲，对购销等关键部门负责人管理不严；有的企业负责人挥霍浪费，中饱私囊，高于市场价格购置原材料，致使产品价格偏高、产品滞消，使企业陷入困境。他们强调，企业领导的一些直接责任造成企业困难，使职工下岗。(3)认为个人自身能力水平较低也是下岗的原因之一。文化程度、专业技术、劳动熟练程度和工作态度等方面不如他人，也是下岗的重要因素。2.3下岗职工下岗后的心理状态依赖心理。下岗职工中的大多数都熟知并习惯于过去在方案经济体制下，生老病死都有国家包起
14、来的情形，久而久之，产生了什么问题都依赖国家、依赖政府解决的惰性心理。埋怨心理。改革开放以后，市场经济打破了旧有的分配格局，实行了让一局部人先富起来的政策。分配差距的扩大造成了一局部人的失衡心理、落差心理和攀比心理，是的本来生活条件也已经得到一定程度改善的下岗职工感到分配不公，产生了强梁的埋怨心理。失落心理。下岗职工由于不能在市场经济的大潮过职业流动找到适合自己的位置，长时间适应不良，心理不平衡，因而孤寂而容易受刺激，即不相信别人，又缺乏自信，爱从消极悲观方面观察人生，产生了强烈的失落感。自卑心理。下岗职工的自卑心理首先表现为经济上的自卑，即认为经纪商的贫困就等于没有资源和无能。这种心理定势顽
15、固地渗透在城市下岗职工生活的各个方面，潜移默化地影响到他们的思维方式和行为方式，从而无形中制约了他们开展和最求的空间，使他们很难超越自我。2.4下岗职工最希望得到哪些援助下岗职工普遍认为，适应社会需求的业务技术是他们再上岗的主要障碍，希望得到针对性强、比拟实用的各种专业技术培训。同时希望得到政府劳动就业部门提供的再就业信息，认为政府部门提供的再就业信息可靠、真实，即使遇到什么问题也可以找相应部门帮助解决。另外，他们还希望政府和社会各界为下岗职工提供一些就业时机，创造下岗职工再就业的良好社会气氛。2.5下岗职工再就业流向目前，已再就业的下岗职工大多数流向是以效劳行业为主的第三产业。其主要就业渠道为：(1)通过自谋出路实现再就业。这一局部大多具有一定的专业技能和较高的文化素质，
