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1、专题十一：湖北省城镇化发展情景模型及其启示意义目录1模型概述11.1路径模拟的基本原理11)劳动力供需模型12)分县市城镇化空间分布模型11.2模型的参数调节22农村劳动力供需平衡分析及农村剩余劳动力测算32.1现状农村劳动力需求分析33)工日折算法计算劳动力需求34)根据湖北省各类农产品产量占全国比重估算52.2未来农村劳动生产效率预判71)按现状农村劳动生产效率提高速度外推72)发达国家（美国）农业生产效率82.3未来湖北农村劳动力需求测算91)按农村生产效率提高速度外推的测算92)以发达国家（美国）农业生产效率为标准的测算112.4农村劳动力供给测算及农业劳动力供需平衡分析111)农业劳
2、动力供给测算112)未来各时间节点湖北农业劳动力供需情况分析123基于投入产出分析的湖北省城镇就业岗位供给预测133.1投入产出表概述与预测模型路径设计131)投入产出核算概述132)预测模型路径设计143.2数据来源和处理141)数据来源142)数据处理143.3投入产出核算151)行业产出乘数和影响力系数表152)综合就业带动系数表163.4劳动生产率提高趋势外推173.5预测不同产业政策下GDP增长对就业的拉动效应171)GDP增速的假设172)以不同的GDP增速来模拟不同的产业政策下的经济增长模式对就业的吸纳能力173)模型结构184模拟多种不同的城镇化发展图景194.1不同产业政策下
3、的湖北省城镇就业岗位增加191)基准方案192)高方案193)低方案194.2结合劳动力供给模型的多种城镇化发展路径模拟201)考虑城镇就业人口年龄结构变化的就业岗位增量修正202)9种城镇化发展情景模拟215分县市城镇就业岗位空间分布模型235.1模型概述235.2模型运算241)既有规模因子242)产业的就业吸引因子243)交通因子244)生态因子245.3分县市城镇就业岗位分布255.4结语26附录271 模型概述 图1-1 模型构成框架图1-2 劳动力供需模型的三大步骤湖北省今后的城镇化发展路径并不是唯一的，这与政府的城镇化政策有关，政府可以通过相关的产业、人口、社会和空间政策引导城镇
4、化发展沿着不同的路径发展。因此有必要对湖北省未来可能的城镇化发展路径作出科学的模拟，为决策提供判断依据。1.1 路径模拟的基本原理1) 劳动力供需模型城镇化的进程是以人口从农村向城镇迁移为主的经济、社会和空间变迁过程，人口的迁移处于核心支配地位，而人口从农村向城镇的迁移主要取决于农村剩余劳动力数量的推力和城镇就业岗位增加的拉力，如果我们能够测算出不同时期拉力和推力的大小就能够判断人口城乡迁移的规模，以及劳动力城镇需求和农村供给的差值，进而判断是劳动力供给富余还是短缺。如果是前者就需要政府加强劳动密集型产业的发展以增加就业岗位或者拓宽外省就业渠道；如果是后者，则需要提升本地生产生活环境，吸引外出
5、人口回流、引进外省人口补充、或者加强农业产业化规模化的力度释放更多的剩余劳动力。总之，不同的发展路径结果，对应着不同的城镇化水平、经济发展速度、产业发展导向和人口迁移政策等。2) 分县市城镇化空间分布模型与上述模型相对应的问题是新增的城镇人口将怎样分布在湖北省的各个区域，我们继续深入的分析了湖北省12个地级市、1个林区、1个自治州、24个县级市和40个县的基本发展情况，综合评价各县、市、区的经济、人口、交通（含高铁）、生态承载、空间资源等发展条件，在此基础上完成新增城镇人口的空间分配。分配结果作为今后政府城镇发展政策的参考依据。比如，按照基础的分析结果，如果没有政策干预的话，XX市十二五期间将
6、新增城镇人口10万人，2015年城镇规模约80万人，但如果省委省政府统筹考虑xx城市将承担更大的区域责任，要发展到100万规模的话，那么就需要政府采取一系列的产业、人口和社会发展政策来提升XX市的发展能力。1.2 模型的参数调节基于劳动力供需关系的预测模型主要涉及两方面数据的计算。一是农村剩余劳动力的数量变化。需要注意的是在目前的劳动生产率条件下，湖北省农村劳动力的供给需求基本平衡，剩余劳动力基本全部外出打工，这为我们预测今后的农村剩余劳动力提供了方便。实际上，我们只需知道今后各时点农村适龄劳动力数量的变动数和相应的农林渔牧业用工需求，两者差值即可计算出剩余劳动力数量。前者可通过人口年龄结构数
7、据进行推算，而后者可以根据耕地面积、林地面积、渔牧业产量和相应的用工需求计算出需要的劳动力数量。在预测农村剩余劳动力数量的过程中，主要涉及农村人口的年龄结构，劳动参与率，农林渔牧业单位用工需求，农业劳动生产率等参数，其中农业劳动生产率是可调节的，与政府政策有关，如果大力推进农业规模化和产业化经营，劳动生产率势必大幅提高，从而释放出更多的剩余劳动力。与农村剩余劳动力供给相对应的是城镇就业岗位的需求。城镇就业岗位的需求与产业门类发展紧密相关，某产业的产值增长不仅仅是带动本产业的就业，而是带动一系列的相关产业的增长，产业门类之间的影响是相互的。我们利用湖北省产业经济投入产出表和就业增加值弹性系数，可
8、以测算出某产业产值增长所带动的综合就业量，其引申的意义在于，我们可以模拟湖北省不同的产业导向下城镇新增就业岗位的增加数量。农村剩余劳动力的供给与城镇就业岗位的需求二者组合形成的模型可描绘出湖北省未来多种不同的城镇化发展图景。图2-1 农业劳动力供给预测框架图2 农村劳动力供需平衡分析及农村剩余劳动力测算根据工日折算法和湖北省各类农产品产量占全国比重估算获得现状农业劳动力需求量，按照农业生产效率提高速度外推的预测和以发达国家（美国）农业生产效率为标准估算未来湖北农业生产效率，在此基础上测算未来湖北农业劳动力需求，并结合农业劳动力供给测算，由此获得农业劳动力供需平衡分析并求算出农村剩余劳动力数量。
9、2.1 现状农村劳动力需求分析3) 工日折算法计算劳动力需求以2009年农产品成本收益资料汇编中所涉及的各类种植业、林业、牧业、渔业产品用工数据，按各类产品的播种面积或主产品总产量测算湖北省农业总用工需求，再以250个工日作为一个劳动力一年的标准工时折算所需劳动力数量。结果显示，当前湖北省种植业约需684万人，水产业约需要72万人，畜牧业约需要83万人，林业约需要22万人。各类合计湖北省共需861万农业劳动力。表2-1 湖北省种植业劳动力需求测算表（主要农作物）每亩用工量（日）播种面积（万亩）总工日（万日）折合劳动力（万人）ABA*BA*B/250粮食作物-#小麦4.11500.96153.7
10、 24.6 #稻谷8.52968.425231.4 100.9 #薯类10.5324.13403.1 13.6 #玉米10.5705.67408.8 29.6 #大豆5.2168.5876.2 3.5 经济作物-#棉花26.3814.521421.4 85.7 #油菜籽6.61634.410787.0 43.1 #花生9.4264.02481.6 9.9 #芝麻26.3139.43667.3 14.7 #黄红麻26.30.819.7 0.1 #甘蔗14.49.9142.6 0.6 #甜菜0.00.0 0.0 #烤烟35.270.22471.0 9.9 其他作物30.91978.061120.2
11、 244.5 合计-10578.7145305.8 581.2 资料来源：中国农村统计年鉴（2009）；全国农产品成本收益调查资料汇编（2009），中国统计年鉴2009、湖北统计年鉴2009表2-2 湖北省种植业劳动力需求测算（桑茶果）每亩用工量（日）播种面积（万亩）总工日（万日）折合劳动力（万人）ABA*BA*B/250桑园54.3 22.2 1208.8 4.8 茶园30.4 276.6 8415.6 33.7 果园30.7 521.2 15992.3 64.0 合计-820.0 25616.6 102.5 资料来源：中国农村统计年鉴（2009）；全国农产品成本收益调查资料汇编（2009）
12、，中国统计年鉴2009、湖北统计年鉴2009 注：茶园用工量采用2005年全国水平，见赵长保农村劳动力转移的新阶段。表2-3 湖北省畜禽养殖业劳动力需求测算每核算单位用工数量（日）年末存栏量（万头，万只）/产量（万吨）总工日（万日）折合劳动力（万人）大牲畜ABA*BA*B/250牛18.47317.55864.2 23.5 猪4.262462.410489.8 42.0 羊7.71387.62988.6 12.0 肉类产量-禽肉8.38 73.1612.3 2.4 其他禽产品-禽蛋5.7 136.5778.7 3.1 合计-3377.1 20733.7 82.9 资料来源：中国农村统计年鉴（2
13、009）；全国农产品成本收益调查资料汇编（2009），中国统计年鉴2009、湖北统计年鉴2009表2-4 湖北省林业劳动力需求测算（比例法推算）林业用地面积（万公顷）林业劳动力（万人）全国28493800湖北76621.5湖北/全国2.69%2.69%资料来源：中国统计年鉴2009、湖北统计年鉴2009、赵长保-农村劳动力转移的新阶段 表2-5 湖北省水产养殖业劳动力需求测算（比例法推算）水产品产量（万吨）水产养殖业劳动力（万人）全国4895.61126湖北313.3972.0湖北/全国6.4%6.4%资料来源：中国统计年鉴2009、湖北统计年鉴2009、赵长保-农村劳动力转移的新阶段表2-6 中国种植业劳动力需求测算每亩用工量（个）播种面积(千公顷)总工日（万个）折合劳动力（万个）ABA*BA*B/2501、粮食7.69160190123185749272、油料9.69192381864117463、棉花23.0986311992907974、麻类23.093327654315、糖料-甘蔗17.06261544603178甜菜8.14369
