《县级农民专业合作组织发展现状及问题调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县级农民专业合作组织发展现状及问题调研报告（19页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、县级农民专业合作组织发展现状及问题调研报告 摘要 农民专业合作组织对于构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系具有十分重要的作用，是培育新型农业经营主体、促进农民稳定增收、推动农业产业化发展的重要抓手。自202X年X省出台关于进一步推进农民专业合作组织发展的意见后，xxx县农民专业合作组织呈快速发展势头,快速发展的同时也凸显了一些问题。本文对xxx县农民专业合作组织发展的现状、存在的问题进行了调研，并就xxx县农民专业合作组织如何健康成长进行了思考。 关键字xx县农民专业合作组织现状问题 1xx县农民专业合作组织总体情况1.xx县良好的农业基础 xx县享有“乌蒙西下三千里,僰
2、道南来第一城”的美誉。是“全国茶叶基地县”、“全国食品工业强县”、“XX省蚕桑基地县”、“X省中小企业发展基地县”、“XX省最具活力十大特色县”和“XX省农业产业化中小企业集群试点县”、“XX省农业产业化经营龙头企业集群试点县”、“X省现代农业产业基地强县”、“XX省现代畜牧业重点县”等。202X年，全年产茶950吨,产量居全省第 七、全市第一，年产值1亿元；林竹基地面积达6万亩,总产值10.9亿元;畜牧业规模化养殖率达75%,畜牧总产值.2亿元；粮食作物播种面积达71.46万亩，粮食总产量2247万吨。创建茶叶、蚕桑、林业“万亩亿元示范区”共个，新增省级畜禽示范场个、市级示范场3个。xxx县
3、是传统的农业大县农业强县，具有发展农民专业合作组织的良好基础和优势。 1.xxx县农民专业合作组织发展基本情况 自202X年中华人民共和国农民专业合作社法实施以来,尤其是02X年X省出台关于进一步推进农民专业合作组织发展的意见后，全县农民专业合作组织呈加快发展之势。截止20X年9月，xx县农民专业合作组织达215个,覆盖全县所有乡镇。其中，省级示范合作社个，市级示范合作社 16个；县级示范合作社个，合作组织成员710个，带动农户350个;从经营领域看，其中粮油种植13个，林业种植36个，果蔬种植46个,畜牧养殖4个，水产养殖2个，农机植保等服务业3个；其中养殖业以猪、鸡、兔、鱼、蚕茧为主，种植
4、业以花卉、苗木、水果、茶叶、蔬菜为主。种植业基地面积325800亩,总收入16.8亿元,合作组织成员户均纯收入3195元，带动农户户均纯收入26927元。 2xx县农民专业合作组织主要特点和作用2.1数量逐渐增加,带动农户作用明显 表一xx县农民合作经济组织发展基本情况统计表 统计时间202X年0215月202X年1021月 189 6859 0 192 712 35780合作组织数 工商登记数(个)合作组织成员数(个）带动农户数(个) （个) （本表数据由xxx县农工办、工商等部门提供并整理得出,下同)由表一可见，农民专业合作社已增加到215个，合作组织成员71720个，带动农户350个，均
5、比去年同期有所增长，且仍呈稳定增长态势。合作组织成员数及带动农户数也逐年增加，农民组织化程度不断提高。 .2实力逐渐增强，促农增收效果明显 表二农民合作组织发展经营效果情况统计表 种植业 统计 基地面积时间 （亩） 经营收入情况 成员户均 均纯收入 纯收(元） (元） 带动农户户 总收入（万00万-1000100万-1亿 元） 万（个)(个） 1亿元以上 (个) 547 3182802 9272368经调查近年来xx县农民合作组织发展经营效果情况可见，从规模化种植方面看,种植业基地面积已达2580亩；从经营收入方面看，20X年截至10月总收入达1677万元,比上年同期增长7.3%。年经营收入5
6、00万以上的合作组织已达5个,占总数的256%。其中100万1亿的大型合作组织5个,农民合作组织实力逐渐增强。 表三农民合作组织户均纯收入情况统计表 销售统计 总收截止 入（万时间 元） 人 户均纯 均纯 收入个数营销额（万元) （元/ （元/ 户） 人) 户) 人) 收入 数 个 营销额（万元） 入(元/入（元/均纯收均纯收 户 人 农民合作组织成员 带动农户 种植养殖其它业 业 各业 种植养殖其它 业业各业 （表中“户均纯收入”以扣除综合成本后平均到每户。综合成本率:“种植业”为5%、“养殖业”为5、“其它各业”为5%。户均纯收入=种植业营销额(1-35%)养殖业营销额（1-55%）+其它
7、各业营销额(-35%)/户数。人均纯收入=户均纯收入/户均人口数。） 由表三可见，202X年截至1月总收入达167710万元,比上年同期增长27.3%；专合组织成员户均纯收入达31985元,比上年同期增长1.8%；带动农户户均纯收入627元，比上年同期增长141%,促农增收效果明显。 专合组织通过提供优良种苗、技术辅导、质量跟踪、统一商标使用、采收销售等保障措施,充分保证社员利益,切实维护商标品牌形象。如xx县红岩流米李专业合作社，推行“农专社+商标农户”经营模式，李子打向了品牌,卖出了好价钱。专合社成员已增加至8人,带动周边农户800余户共 3同种李，年产值超1600万元,被评为“XX市商标
8、富农示范农民专业合作社”。 2.3种养殖业仍居主导，需加大力度培育文化旅游等服务类组织发展 表四农民合作组织行业分布统计表 种植业(个） 加工运输养殖业(个）服务类（个） 仓储(个) 农机植粮油林业果蔬畜牧水产 保 2422 4 388 55 文化旅游资金互助其他 联合社（个) 综合表三表四可见，服务类行业专合组织虽然已达43个,但规模很小。除种养殖业外，其他各业营销额仅60万元。种养殖业营销额为18万元,占总营销额的99%以上。因此,种养殖业仍居绝对主导地位。 由表四可见，xxx县农民合作组织广泛分布于粮油、林业、果蔬、畜牧、水产等传统种养殖业和农机植保等服务类行业。经营领域从以前单一的种植
9、业、养殖业向服务业发展,但服务类组织类型比较传统,多为职能部门牵头成立的农机植保类服务组织,文化旅游类组织为0。 目前文化旅游产业均由政府搭台政府唱戏，没有充分调动农户的积极性,导致戏唱得很累，还赚不了吆喝。需加大力度培育文化旅游类服务类组织发展,充分调动农户积极性，激发农村文化旅游产业活力。 2科技化水平不断提升，树品牌创效益 农民专业合作组织积极开展对农民的各类培训，通过专家、技术人员的现场指导、示范带动,使农民在参与生产、销售、管理各个环节的实践中增长了知识和能力，促进了农技推广，产品科技化水平不断提升。如县百王之家养蜂专业合作社自行研发的“一种双饮品灌装饮料瓶”，被国家知识产权局授予实
10、用新型专利证书和外观设计专利证书,成为xx县第一个拥有专利的农民专业合作社。全县农产品商标120余个,其中驰名商标1个、著名商标个、名牌产品6个。 品牌的树立带来更好的效益。如龙头企业“xxx县沙河镇胡二娃食品加工厂”成立县红运黄豆专业合作社并注册了“晒金”商标。主推“胡二娃”牌红豆腐，远销重庆、西安、沈阳、北京等大中城市,年产值超0万元。“胡二娃”商标被认定为X市知名商标。xxx县红运黄豆专业合作社 被评为“XX市市级示范农民专业合作经济组织”。 2xxx县农民专业合作组织的吸引力和农民自愿加入的积极性不断增强表五农民合作组织新增指标统计表 统计截止时间 202X年9月新增年营 新增专新发展
11、销额0万元合组织成员数以上重点合作数(个)(个)组织(个）3 新发展成员增长率（%) 年营销总额增长率（%） 3.71.3由表五可见,农民合作组织不断壮大,对农户的吸引力和凝聚力也越来越强。0X年新发展成员0个,增长率达4.7%，随之而来的是经济效益的提高，年营销总额增长率达17.3。 农民专业合作组织对农户实行产前、产中、产后统一服务，增强了产品的市场竞争力，降低了生产成本,从而大大增加了农民收入，农民自愿加入的积极性不断增强。如胜天林下养殖专业合作社准确把握市场行情，及时提供市场信息,广泛联络销售渠道,以产品特色优势占据市场主动。去年禽流感疫情爆发时,老百姓对禽类农产品普遍感到恐慌,周边散
12、养户所养的鸡根本卖不出去,而林下养殖专业合作社所养殖的桫椤乌鸡因市场知晓度和信赖度高，反而在这个时期销量大增，也因此增强了合作社对周边农户的吸引力和凝聚力。合作社创建至今，没有一户养殖户退出,呈稳定发展态势，越来越多的农户要求加入，辐射面越来越广，目前南溪区已经有养殖户加入。3xx县农民专业合作组织发展存在的问题及原因分析31政府层面 3.1.1管理体制有待完善 目前从上至下对农民专业合作组织没有明确一个总的管理机构,农业、工商、民政、科协、供销等部门虽然参与了管理,但由于职责不清,发展思路不明,管理体系不顺,组织机制松散，谁管谁都不管,使农民专业合作组织处于多头管理、无序管理，甚至管理挂空的
13、状态。造成有关业务技术部门资金扶持、技术指导方面的断层，一旦发生问题和困难,难以得到及时协调解决。笔者曾询问过4家专合组织负责人,是否知晓其主管部门,均不知道， 只知道有问题就找乡镇政府,而基层政府因政策、技术等方面了解不够全面,解决问题往往很困难。 1.2专业管理人才匮乏 农民合作组织不是一个新事物,各职能部门管理者也都多少了解。但真正熟悉农民合作组织政策法规、操作方法、管理服务的管理人才却相当匮乏,导致政府服务专合组织发展没有系统性与前瞻性，管理服务水平上不去。 33扶持政策有待进一步加强 xx县近年来切实加大财政投入力度,除争取上级项目资金用于农民专合组织扶持外，本级政府安排专项资金用于
14、蚕业、茶业的种苗补贴、新品种引进等方面。例如,2X年，补贴良香食农机专业合作社29.24万元。但据调查,多数起步较晚,规模较小的专合组织很少得到政府财政、信贷扶持以及税收等优惠，生存与发展环境很不宽松;而规模较大的专合组织资金需求量大，政府财政扶持效果不够明显。同时，xxx县专业合作组织在信贷、税收、用地、用电等方面的优惠政策缺乏具体的落实办法，国家对合作社的一系列优惠扶持政策难以落实到位。 3.2专合组织层面 3.2.1规模化程度总体偏低、经营方式偏粗放 一是规模化程度总体偏低。尽管有55家年营业收人00万以上的较大专合组织,但总体规模偏低,小合作社生存较困难,还没有利益连接、互相扶持的大型合作联社;二是大型农业机械利用率低。县政
