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1、以扎实的措施一流的业绩全力争创“群众满意处室” -2006年监督检查处作风建设情况总结 今年来，按照市委、市政府提出的“处室作风年建设”和市局总体部署和要求，我处紧紧把机关作风建设、党风廉政建设与处室各项经济工作结合起来，全面促进职能转变、作风转变、服务转变。我处作为市粮食局窗口处室，处室作风建设的好坏，直接事关局机关的整体形象，关系到为民办实事能力和水平，我们的压力很大。为强化处室作风建设，不断争先进位，我处在局领导的直接领导下，以争创“群众满意处室”为目标，团结协作，努力提高依法行政和为民办实事能力，争创规范、文明、高效、廉洁的处室。并通过制定目标、强化责任、跟踪落实、严格考核等一系列办法
2、措施，确保各项目标的全面完成。现总结如下：一、依法推进粮食监督检查，确保粮食有序流通。一抓监督检查体系建设和目标考核，为依法管粮创造条件。为推进我市粮食监督检查工作的深入开展，我处从制定制度入手，制定下发了2006年南京市粮食流通监督检查工作指导意见和南京市粮食行政执法监督检查考核办法，明确全年监督检查工作目标、任务、重点和努力方向。对区县粮食监督检查“四专”落实、执法宣传、执法培训、执法开展、执法成效、执法案卷等方面开展百分考核活动，并建立奖惩措施，全面推动监督检查工作的落实。二抓条例和粮食政策宣传，营造粮食执法氛围。今年以来，我们始终围绕条例、收购政策、粮食质量和放心粮油等敏感问题，加强宣
3、传。1、组织条例实施二周年宣传咨询活动。5月27 日，省、市和浦口区粮食局在浦口区江浦街道市民广场联合举办条例二周年现场宣传咨询活动。围绕“保护粮农利益，维护粮食安全”这一主题，通过现场咨询、展板宣传、资料发放、问卷调查等多种形式，对粮食收购准入、监督检查、粮食统计、粮食质量和卫生管理制度以及国家粮食最低托市收购政策作了宣传。张贴宣传画100多份；发放宣传资料近千份；2000多名群众对粮食收购政策进行了咨询，1000多名消费者参与了粮食工作问卷调查；组织了7个粮油生产厂家在现场进行“放心粮油进农村”的宣传和展销；并请省、市粮油质量监测所专家介绍了粮油商品卫生常识，指导群众鉴别粮油质量，深受老百
4、姓欢迎。4月，浦口区和六合区粮食局分别组织邀请辖区内45名粮食经营户和40多名个体收购户，进行条例及有关粮食政策法规知识培训。通过培训增加经营者知法、守法意识，共同打造粮食诚信经营体系。2、利用3.15和10.16加强社会宣传。3月1112日，我们组织了市粮油质量检测所、放心粮油骨干加工企业，参加了由省、市工商、质监部门在中央商场正洪街广场、夫子庙大成殿广场联办的“3.15国际消费者权益日”大型宣传咨询服务活动，大力宣传放心粮油企业和产品，向500多位市民进行了面对面的宣传，发放了有关宣传资料1000多份，工作人员还对照米、面、油样品，耐心、仔细地向市民百姓讲解假冒伪劣粮油的识别方法，进一步增
5、强了消费者自我保护的能力。今年 10月16日是第26届世界粮食日，我局组织邀请社区主任看粮食，加强社会对粮食工作的认知度和认同感。3、将条例和行政许可法宣传与“四五”普法宣传紧密结合。在普法中，制订了较为详细的有效的学习、宣传、教育和贯彻落实计划、办法，并不断结合粮食工作的实际，积极推进依法执政进程。今年10月份，我局的普法宣传得到了国家粮食局的肯定和表彰，获得2001-2005年度全国粮食系统法制宣传教育先进单位。三抓粮食收购许可准入规范工作，加强对区县行政许可督查。年初，我局就五区县行政许可工作组织了互审、交流，对行政许可办理规范以及案卷整理归档提出更明确的要求。在工作中，进一步落实首问负
6、责制，限时办结制和过错责任追究制。加强对行政许可的监督检查，严明六条纪律，规范操作。今年，我局及五区县共受理许可38户，其中：法人企业30户，个体工商户8户。对受理发放许可的企业及时网上公布。截止目前，全市共发放许可证385户，其中法人及其他经济组织165户，个体工商户220户，在审核受理办理中，没有发现一起违规违纪违法现象。四抓粮食流通监督检查协调机制落实，共同维护粮食市场。粮食流通监督检查工作涉及多个相关部门，建立粮食联席会议制度，有利于加强部门间的协作，形成合力，共同维护粮食市场秩序。在去年市局建立联席会议制度基础上，今年江宁、六合、浦口、高淳已建立了区县粮食流通联席会议制度，建立了粮食
7、管理各职能部门沟通与协作的平台。并联手开展活动，取得较好成效。1、再次重拳出击超市新一轮粮油低价促销行为。今年春节前后，南京部分超市为吸收客源，再次引发新一轮粮油低价促销大战，引起社会、媒体广泛关注，给我市正常粮油经营秩序带来极为不利的影响。针对这种情况，我们采取在全面了解市场和把握情况、政策的基础上，及时会同市物价局检查分局开展粮油市场价格专项检查，并会同市工商局向屡次带头进行低价宣传促销的金润发超市，进行了重点严肃查处，较好地维护了粮食市场秩序，促进粮食市场公平竞争。2、加大对粮油加工和销售市场的联合执法检查力度。今年2月底，针对晨报、现代快报等媒体连续追踪报导的市场上假冒海悦散装大豆色拉
8、油质量问题，由南京市粮食流通监督检查联席会议办公室牵头组织，市工商、质监、卫生、粮食局四个部门参加，分三个检查组，于3日7日对我市部分粮油加工和销售市场进行了为期一天的联合执法检查。抽查了好又多清凉门店等5家超市、南师大仙林校区等4个院校、国瑞大酒店等3个宾馆饭店、下关粮食批发交易市场等5个粮食批发经营户、多伦路粮店以及市内华悦米业公司、民天油脂公司粮油加工企业等共20家单位。对单位粮油经营资质、进货渠道、粮油质量标准、粮油经营管理规范等方面进行了检查，并现场抽取了米、面、油样品共20个进行质量检测。从检查的情况看，大部分单位经营规范，粮油进货渠道正宗，有产品质量合格证书，大专院校和宾馆饭店等
9、集伙单位对购进的粮油质量把关意识明显增强，并主动要求检查组对购进的粮油进行检测化验，以确保粮油质量。检查组依法对个别无粮油经营资质或违规经营的单位进行了现场查处，对农贸市场等小粮店在索取进货发票和质量检测报告单等方面存在的不规范行为给予及时指导、督促和整改。 3、组织夏粮收购市场联合检查，落实惠农政策和质量标准。在市局和区县局组织夏粮收购市场检查基础上，6月13日和15日，我局与物价、工商、质监等政府四职能部门组成联合检查组，对我市夏粮收购市场进行了联合执法检查。检查组重点检查了江宁区和浦口区的龙都、周岗、大桥、星甸、石桥等乡镇的近十个中储粮委托点和社会粮食收购点，检查中储粮委托点执行最低收购
10、价预案情况、各收购点执行条例情况，检查组现场抽取了小麦样品进行了检测，并力求增加托市收购点，为农民卖粮和增收提供服务，平均每斤小麦较市场价高4-5分，确保惠农政策落实和收购质量标准落实。4、会同工商对陈化粮进行联合检查，进一步规范陈化粮处理程序。今年8月10日，我们接到市工商局发来的国家工商总局紧急传真，要求南京市加强对江宁秣稜米厂于5.18在黑龙江拍卖的3000吨陈化粮监管，跟踪陈化粮的流向。接到传真后，我局领导与监督检查处有关人员连夜到秣稜米厂了解情况，进行检查，11日我们会同市工商局、县工商局、县粮食局对秣稜米厂历年来竞拍的陈化粮进行了全面清查，并要求对在吉林竞拍的已经入库的3089.8
11、7吨陈化粳稻和在黑龙江竞拍的即将入库的3000吨陈化粳稻，按陈化粮管理办法进行全程监控，按陈化粮处理办法进行规范运作，以确保我市陈化粮不流入口粮市场。五抓粮油质量关，全力维护我市粮食质量安全。为加大我市粮食市场粮油质量监管力度，切实做好我市粮油收购、储存及经营活动中的质量监测工作，今年，我处继续组织市粮油质量检测所定期开展节日市场、储存粮、军供粮、放心粮油和两季收购市场等粮油产品质量与卫生专项检查，每月进行一期粮油质量测报，较好地把握市场粮油质量第一手资料。截止今年九月底，共检查涉粮企业147家，其中粮油收储企业24家、粮油加工企业15家、军供粮油站点5家、超市、卖场、菜场、居民区粮行等社会粮
12、油经营点103家，共检测样品163份，粮油代表数量26053吨。对检测发现的不合格粮油，及时督促企业整改或提请、配合有关部门监管，对粮食市场质量管理起了较好的促进作用，受到了市政府和有关部门的好评。六抓监督检查人员执法培训，提高执法队伍素质。今年组织17名同志参加了省局粮食监督检查行政执法上岗培训，至此，我市已有53人取得了粮食监督检查证，具备监督检查执法资格。同时，我处精心组织区县执法人员行政执法实践培训活动，提高执法人员实践操作能力和水平。9月底，我局组织各区县监督检查科所有执法人员及粮油检测所人员进行行政执法实践培训，特邀了市工商和物价部门的专家，详细、系统地介绍了工商、物价部门多年来在
13、实践中积累的执法经验，并有针对性地讲解了工商、物价有关行政处罚流程，在行政处罚过程中应该注意掌握的关键。我局结合近期监督检查过程中存在的问题，编制了二套系统的监督检查案例，对粮食行政处罚流程及有关文书制作进行了专项辅导。较好地指导了我市粮食流通监督检查实践工作。同时，为全面了解和把握执法对象，年初，部署各区县对辖区内粮食经营户状况进行全面调查，建立健全经营户全市状况粮食台帐，为执法打基础。二、大力推进放心粮油工程，为百姓粮油消费安全提供保障。今年，我局继续大力推进“放心粮油”工程，以创建“农村放心粮油示范店”，狠抓“放心粮油”长效管理为重点，落实市政府为民办实事项目，全面完成放心粮油“六进”目
14、标，即进社区、进市场、进超市、进厂矿、进军营、进农村。年初，我们围绕市局确定的“放心粮油”工作重点，制定了南京市“放心粮油店”长效监督管理办法和南京市 “农村放心粮油示范店”创建工作意见，并进行全面落实、推进。5月份，在全市组织的38个主管局61个项目参加全市“为民办十件实事”项目评选中，我局“放心粮油长效管理”项目，名列前五名，实现了年初提出的“放心粮油”诚信服务体系建设在全市创一流的目标。1、推进放心粮油进农村工作，为建设社会主义新农村服务。为确保高质量建设20家“农村放心粮油示范店”目标，年初，我们对五区（县）乡、镇、行政村的粮油加工、进货渠道和消费等市场状况进行了大量的调研，提出了创建
15、工作意见，就创建工作目标、创建措施、创建模式、创建标准提出了要求，要求各区（县）在创建时要不拘形式、创新模式、体现特色、统一标准、抓出实效。至九月底，五区县完成了23家粮油经营企业的申报工作，10月初，市评审组对申报的企业进行了现场考核、验收，共有21家符合创建条件，被评为“农村放心粮油示范店”，超额完成了在全市建立20家“农村放心粮油示范店”目标。近期，市政府陈刚副市长将对“农村放心粮油示范店”进行授牌。2、全面推进放心粮油长效管理， 建立优胜劣汰机制。一是建立制度、强化落实。针对我市放心粮油工作开展和监管情况，在制订放心粮油长效管理办法的基础上，三、四月份，我们举办了全市“放心粮油”长效管
16、理培训班，进一步提高各责任管理单位对已挂牌160家“放心粮油店”进行全面监管的认识，实行“放心粮油”长效管理三级责任制，对不符合要求的店坚决按程序给予摘牌，切实维护“放心粮油店”的良好形象。二是在全市相对统一管理模式。为促进“放心粮油”管理水平上台阶，我们统一规定了我市“放心粮油店”的管理台帐和管理制度，统一规定了今年树立城市“放心粮油示范店”的标准，统一了对“放心粮油店”的检查形式和检查时间和发现问题的处置方法。通过对各项基础工作标准和要求的统一，并明确了各有关单位和责任人的职责，确保各项管理工作落到实处。三是加大检查管理力度。为确保全市各“放心粮油店”的真正放心，不出问题。今年，各直接责任管理单位按月由专人对放心粮油店进行一次全面巡查，了解情况、加强联络、发现问题、指导督促；按季度组织一次全面检查，重点对进货渠道、粮油质量卫生、店容店貌等情况进行检查
