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1、西教发201326号关于印发西固区农村义务教育学生营养改善计划食品安全突发事件应急预案的通知区属各中小学、中心校、幼儿园：现将西固区农村义务教育学生营养改善计划食品安全突发事件应急预案印发给你们，请认真贯彻落实。 二一三年三月六日主题词：食品 安全 应急预案 兰州市西固区教育局办公室 2013年3月6日印发 共印35份西固区农村义务教育学生营养改善计划食品安全突发事件应急预案为建立健全食品安全事件应急体系，有效预防、及时控制和消除食品安全事件及其危害，指导和规范我区教育系统学校（园）食品安全事件的应急处理工作，最大限度地减少食品安全事件对师生员工身心健康造成的危害，保障师生员工的身体健康与生命
2、安全，维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定，特制定本预案。一、总则（一）防控原则加强领导，健全组织；依法管理，分级负责；及时上报，责任到人。（二）编制依据本预案编制依据为中华人民共和国食品安全法、食品卫生安全事件应急条例、中华人民共和国传染病防治法国家食品安全事故应急预案、兰州市突发公共事件总体应急预案、兰州市教育系统突发公共事件应急预案及有关法律法规。（三）分级食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染源等对人体健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四级，即特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故。（四）适用范围1.本预案适用于西固区范围内依法
3、批准设立的全日制各级各类学校、幼儿园。2.本预案所指的学校食品安全事件包括：重大集体中毒（包括食物中毒和生化物品中毒）事件、污染事故等。（五）工作原则1.完善制度、强化督查。在学校广泛宣传普及食品安全防治知识,提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平,加强日常监督，争取早发现、早报告、早控制、早解决。2.依法管理、统一领导。各学校（园）要成立学校营养餐和食品安全事件领导小组，并制定可操作性强的应急预案和食堂管理制度，严格执行国家有关法律法规，负责食品卫生安全事故的预防、报告，控制和救治工作实行依法管理。3.分级负责，属地管理。学校食品安全事件的应急处置工作实行条块结合、以块为主、属地管理的
4、原则，积极稳妥地开展应急处置工作。4.快速反应、运转高效。各学校要形成应对食品安全事件的快速反应机制，一旦发生突发事件，立即启动应急预案，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对、处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。二、组织领导及职责区教育局成立西固区农村义务教育学生食品安全事件应急领导小组，领导小组组长由区教育局局长担任，副组长由分管食品卫生安全的副局长担任，办公室设在区教育局教研室，负责制订学校食品安全事件应急预案，负责突发食品卫生应急事件的日常管理、组织协调和应急处置工作，与食药监、卫生部门配合组织落实学校实施食品安全事件防控措施，做好师生员工的宣传教育和自我防
5、护工作。各学校参照区教育局应急处置指挥机构及职责，结合各自实际，设立食品安全事件应急处置机构，制定食品安全应急预案，建立健全相关制度，领导、指挥、协调学校突发公共事件应急处理工作。三、督导及信息报告（一）督导（1）检查、督促学校食品安全事件防治措施落实情况。（2）建立食品卫生安全应急预案，完善食堂管理各项制度。（3）开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强食堂基础设施建设，努力改善食堂卫生条件，保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生，使学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜，住上安心宿舍。（4）开展师生员工宣传教育活动，普及食品安全事件防治知识，提高师生员工的预防能力。（二）报告根据突发
6、事件的发生、发展、处置进程等，每一起食品安全事件都必须作首次报告、进程报告和结案报告。首次报告要快，进程报告要新，结案报告要全。1.责任报告单位和责任报告人责任报告单位：区属各中小学、中心校、幼儿园。责任报告人：各学校指定的信息报送人员。2.报告时限及程序各学校、托幼机构及责任报告人发现食品安全事件后，应立即向区教育局报告。区教育局接到食品安全事件信息报告后向上级部门和政府报告。3.报告内容食品卫生安全事件报告内容分为首次报告、进程报告和结案报告。（1）首次报告必须报告的信息包括：事件名称、发生地点、发生时间、报告时间、涉及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、报告人、联系人及通讯方式。尽可能报告
7、的信息包括：事件初步性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施、病例发生和死亡分布及可能发展趋势等。（2）进程报告报告事件的发展与变化、处置进程、事件的原因或可能因素、已经或准备采取的整改措施。在进展报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。（3）结案报告包括事件的基本情况、事件产生的原因、应急处置的过程（包括各阶段采取的主要措施及其功效）、处置过程中存在的问题及整改情况、责任追究情况，并提出今后对类似事件的防范和处置建议等。四、应急反应（一）应急反应原则学校发生食品安全事件时，按照分级响应的原则，根据相应级别做出应急反应。学校食品安全事件应急处理要采取边抢救、边核实、
8、边调查、边处理的方式，采取有效措施控制事态发展。未发生学校食品安全事件的学校接到食品安全事件情况通报后，要及时安排部署和落实本校预防控制和隐患排查工作，防止食品安全事件在本校发生。（二）应急反应措施一、学校的应急反应食品安全事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况报告学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：（1）将有关情况报告教育、食品卫生行政部门。（2）联系当地卫生部门（医院），对中毒或患病人员进行救治。（3）追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。（4）停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品。（5）控
9、制或切断可疑水源。（6）与中毒或患病人员（特别是病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。（7）积极配合食品药品管理部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行排查，对中毒现场、可疑污染区进行封闭；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作。（8）按照有关部门要求，认真落实其他紧急应对措施。（9）稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。二、区教育局的应急反应区教育局食品安全应急领导小组的主要领导和有关人员接到学校报告后应立即赶赴事发学校了解情况并组织实施以下应急措施：（1）指导协助学校做好对中毒或患病人员
10、的救治工作，或到医院看望中毒或患病人员。（2）对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实。（3）协调和帮助学校解决食品卫生安全事件处理过程中的有关问题和困难。（4）根据食品安全事件性质、发展变化情况，及时指导学校实施相应的应急措施。（5）按照食品安全事件报告要求，向区政府及上级教育行政部门、食品药品监督管理部门进行报告。（6）协助学校做好家长思想工作，加强舆论导向，稳定家长及学校师生员工情绪，维护学校教学秩序等。（7）协助食品药品管理等有关部门对食品安全事件进行调查处理。三、学校所在地区发生食品安全事件时应急反应学校所在地区发生的、可能对学校师生员工健康造成危害的食品安全事件，各学校应在当地政府
11、和有关部门的统一领导下，根据食品安全事件的严重程度，做好相应的应急处置工作。五、善后处理食品安全事件应急处置完成后，工作重点应转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。（一）调查及评估各学校对所发生的食品安全事件进行调查，认真总结分析应急处理经验教训，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出防范和处置建议，完成工作总结报告，及时上报区教育局。（二）人员善后及抚恤根据食品安全事件的性质及相关单位和人员的责任，各学校认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。（三）责任追究根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任；对于玩忽职守，疏于
12、管理，造成学校食品安全事件者，给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。（四）整改对学校食品安全事件反映出的相关问题，存在的安全隐患问题及有关部门提出的整改意见，要及时解决并加强食品安全知识的宣传教育，防止学校食品安全事件的发生。（五）恢复教学秩序尽快恢复学校正常教学秩序。对因水源污染造成食品卫生安全事件的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。六、保障措施（一）组织机构保障各学校应成立食品安全事件处置机构，按要求设立食品安全领导小组，具体负责食品卫生安全事件的日常监督和管理工作。（二）信息技术保障各学校要确定专人负责学校食品安全事件信息报送工作，同时建立和完善相关工
13、作制度，明确责任。（三）人力资源保障各学校应配备食品安全管理人员。食品安全管理人员应具有高度的工作责任感，定期接受有关部门组织的食品安全事件应急处理知识、技能培训和演练，熟悉食品安全事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应和解决问题的能力。（四）物资经费保障各学校应安排必要的经费预算，为食品安全事件的应急处置工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。（五）宣传教育保障按照教育部的要求，落实好健康教育课程，普及公共卫生知识，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，定期组织食品安全知识和预防食物中毒的专题教育，提高师生员工的卫生安全意识和预防食品卫生安全事件的能力。七、附则本预案由区教育局制定，并负责实施和解释。2
