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1、（米易县旅游发展规划（修编）、米易县重点乡村旅游 线路建设实施方案、米易县新山旅游景区建设 实施方案编制项目）一、项目概况（一）项目基本情况。1. 项目主管部门（单位）职能。根据米府办发201273 号，确定米易县旅游局职能、 职责为：贯彻执行国家、省、市旅游工作的方针、政策和法 律法规；组织实施全县旅游产业发展总体规划、旅游专项规 划；指导旅游资源开发、重大旅游项目规划建设；会同有关 部门监督管理旅游市场秩序、旅游服务质量，维护旅游者和 旅游经营者合法权益；监督旅游经济运行，负责旅游信息化 建设、旅游统计和行业信息发布工作；组织实施旅游人才规 划，指导旅游教育培训工作和旅游从业人员职业资格、
2、等级、 能力考试的审核、申报、鉴定工作；培育和完善全县旅游市 场，加强全县旅游对外交流与区域旅游合作。2. 项目立项、资金申报的依据。因为是规划编制，不是项目建设，故不需立项。米易县 第一百零九次常务会审议通过了米易县旅游发展规划（修 编）、米易县重点乡村旅游线路建设实施方案、米易县 新山旅游景区建设实施方案编制级有关事宜的请示。按 照会议纪要的要求，我局委托四川省旅游规划设计研究院进 行编制。2016年5月签订了规划设计协议，按照协议约定，乙方组织课题组进场后，我局已支付第一阶段规划编制费30 万元；乙方已提交相应规划成果后，2017年5月我局申请拨 付第二阶段规划编制费30万元。3. 资金
3、管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。资金管理按2017年旅游局项目资金管理办法进行管理。按照协议约定，严格按照规划编制进度完成情况拨付资金。4. 资金分配的原则及考虑因素。该项目的资金直接拨付乙方，不存在资金分配。（二）项目绩效目标。1. 项目主要内容。2007 年，我县编制了米易县旅游总体规划，由于编制较 早，与现阶段的旅游发展已明显不适应。因旅游产业发展工 作需要，按照 2016 年县党代会、人代会的要求，需要对米 易县旅游发展规划进行修编，更好地指导我县旅游业的发 展。为主动融入“一带一路”国家战略，多渠道、全方位推介 攀枝花米易阳光康养和乡村旅游优势，突出彰显
4、地域特色和 乡村旅游亮点，培育发展乡村旅游业，加快米易“阳光时尚花 园城 康养度假目的地”建设步伐，进一步提升攀枝花欢乐阳 光节旅游节庆活动品牌知名度和“颛顼故里 阳光米易”的城 市旅游形象，加快推动米易乡村旅游基础设施建设，促进米 易乡村旅游迅猛发展，经省政府同意，我县举办了四川省第 七届乡村文化旅游节（冬季）暨 2016 攀枝花欢乐阳光节。 为确保高质量地举办好本次活动，更好地向外界推广宣传米 易，前期需编制米易县重点乡村旅游线路建设实施方案、米易县新山旅游景区建设实施方案等相关设计。3 个规划约 需 90 万元；为保障此项工作顺利推进，我县需负责规划课 题组人员旅游资源普查期间的食、住、
5、行，规划大纲、初稿在米易举行咨询会和规划评审会的相关费用，预计共 4万元； 合计 94 万元。2. 项目应实现的具体绩效目标，包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。规划成果清单表格阶段成果形式成果子项旅游发展规划文本1.区域背景及客源市场分析2.综合现状分析3.旅游资源评价分析4.旅游总体布局规划5.重点景区规划6.旅游产品规划7.旅游线路设计和组织规划8.旅游基础设施规划9.旅游服务设施规划10.旅游生态环境保护与建设规划11.投资效益分析图件1.区位分析图2.综合现状分析图3.旅游资源评价分析图4.旅游市场分析图5.旅游总体布局图6.旅游产品规划图7.旅游线路规划图8.旅游交通规
6、划图9.旅游基础设施规划图10.旅游服务设施规划图11.旅游生态环境保护与建设规划图数字化 成果所有文本、图件重点乡 村旅游 线路建 设实施 方案重点乡 村旅游 线路建 设实施文本1.旅游现状分析2.建设思路3.旅游产品要素规划4.旅游交通体系规划5.旅游游赏要素规划6.旅游住宿要素规划7.旅游餐饮要素规划8.旅游休闲娱乐要素规划9.旅游购物要素规划10.旅游安全卫生要素规划方案11.其他旅游服务设施规划图件1.旅游交通体系规划图2.旅游游赏要素规划图3.旅游住宿要素规划图4.旅游标识标牌系统布局图5.旅游餐饮要素规划图6.旅游购物要素规划图7.旅游厕所布局图8.其他旅游要素布局图9.重要景点
7、效果图数字化 成果所有文本、说明书和图件新山 旅游 景区 建设 实施 方案文本1.综合现状分析2.规划依据及规划思想3.规划布局及建设方案4.景观及游赏规划5.绿化规划6.道路与竖向规划7.管线综合规划8.环境保护与建设规划图件1.综合现状分析图2.用地布局规划图3.总平面布置规划图4.鸟瞰图5.重要节点效果图6.绿化规划图7.道路竖向设计图8.工程管网综合规划图9.梯田景观打造效果图数字化所有文本、说明书和图件成果提交数量：文本 8套，光盘4套。工作进度计划2016年5 月31 日前提交米易县新山旅游景区建设实 施方案初稿，咨询专家组意见，报米易县政府审查。2016年6 月30 日前，按专家
8、审查意见和米易县人民政 府审查意见修改完善后提交米易县新山旅游景区建设实施 方案成果稿、米易县重点乡村旅游线路要素建设实施方 案初稿、米易县旅游发展规划（修编）大纲。2016年7 月30 日前提交米易县重点乡村旅游线路要 素建设实施方案成果稿，米易县旅游发展规划（修编）初 稿。2016年8 月20 日前提交米易县旅游发展规划（修编） 评审稿。2016年8 月25 日前提交米易县旅游发展规划（修编） 成果稿。费用支付及付款方式甲方应向乙方支付项目规划费为人民币 94 万元（大写： 玖拾肆万元整）。本协议签订生效后，乙方组织课题组进场，甲方收到乙 方正式发票7个工作日内支付乙方规划费人民币 30万
9、元（大 写：叁拾万元整）。乙方提交米易县新山旅游景区建设实施方案规划成 果稿，米易县重点乡村旅游线路要素建设实施方案初稿、 米易县旅游发展规划（修编）大纲，甲方收到乙方正式发 票 7 个工作日内支付乙方规划费人民币 30 万元（大写：叁 拾万元整）。三项规划均通过评审后，乙方向甲方提交规划成果，甲 方收到乙方正式发票 7个工作日内向乙方支付规划费余款人 民币 34 万元（大写：叁拾肆万元整）。3. 分析评价申报内容是否与实际相符，申报目标是否合 理可行。按照第一百零九次常务会要求，因该项工作时间紧、任 务重，为保证规划编制的完成，我局委托高水平、具有旅游 规划设计资质的设计院为编制单位，并按照
10、协议督促乙方按 照时间节点完成规划编制工作，并按照程序完成第一、二阶 段各 30 万元的资金拨付。所有申报内容与具体实施内容相 符、申报目标合理可行。（三）项目自评步骤及方法。 首先由业务股室经办人员、财务人员共同草拟自评报 告，分别报分管领导、主要领导审阅后再报送。我局自评分数为98分。二、项目资金申报及使用情况（一）项目资金申报及批复情况米易县第一百零九次常务会审议通过了米易县旅游 发展规划（修编）、米易县重点乡村旅游线路建设实施方 案、米易县新山旅游景区建设实施方案编制级有关事宜 的请示。按照会议纪要米易县财政局通过米财资201783 号文件下达第二阶段规划编制费30万元。（二）资金计划
11、、到位及使用情况。1资金计划及到位。该资金已于2017 年5月26日，由县财政拨付我局（米 财资教201783 号，资金全部到位。2资金使用。该资金直接拨付乙方，不存在资金分配。三）项目财务管理情况。项目经费严格按照财务管理制度进行管理，保证专款专 用，不存在截留、滞留、挤占、挪用、套取、虚报、冒领的 问题，资金发放复查由财务人员按照财务制度进行资金的审 核、支付和核算，所有支出均以转账方式进行，在具体支付 时，具备了资金发票、合同、验收清单等相关材料，手续是 完善的，不存在虚假会计凭证的情况，会计严格执行财务管 理制度，财务处理及时，核算规范。三、项目实施及管理情况（一）项目组织架构及实施流
12、程。1. 评审请示文件拟定；2. 送呈常务会审议并印发会议纪要；3. 确定编制单位，签订规划设计协议签订；4. 按照协议约定，督促乙方按照协议约定推进规划编制 工作；5. 按照协议约定，分阶段按照程序拨付资金。二）项目管理情况。因时间紧，任务重，我局采取邀请比选的方式，按照相关法律法规及项目管理制度推进相关工作。三）项目监管情况。按照修改后程序签订协议后，我局积极配合设计单位多 次开展实地调研，收集提供各类相关资料，并督促设计单位 按照协议约定，加快推进各项规划及方案的编制。四、项目绩效情况（一）项目完成情况。目前，米易县新山旅游景区建设实施方案已于 2016 年 7 月编制完成并通过评审；米
13、易县旅游发展规划（修编） （现名为米易县全域旅游发展规划）、米易县重点乡村 旅游线路建设实施方案初稿已于 2017 年 4 月编制完成， 并经过多次完善，待我县组织评审后完。（二）项目效益情况。 从项目经济效益、社会效益、生态效益、可持续效益以 及服务对象满意度等方面对项目效益进行全面分析评价。2016年9-11 月，我县依照米易县新山旅游景区建设 实施方案完成了新山景区打造，先后投资 7400 余万元， 加大新山傈僳族乡新山村“米易梯田”康养旅游景区基础设施 建设力度，建设了景区道路、栈道、石铺观光道、阿考广场、 游客接待中心及民俗展览馆、景区大门、旅游厕所、景观绿 化。12 月1日-3日，
14、四川省第七届乡村文化旅游节（冬季） 暨 2016 攀枝花欢乐阳光节在“颛顼故里 阳光米易”成功举 行，活动围绕“相约阳光花城 畅享缤纷冬日”、“沐米易时光 游康养胜地”主题，举办了开幕仪式及乡村旅游文化展演、旅 游线路体验考察、四川省乡村旅游发展研讨会、攀枝花旅游 线路产品推介会等系列活动，取得较好效果。12月2 日，组 织嘉宾考察体验了米易县城及新山傈僳族旅游村寨，近距离 感受阳光康养、傈僳族文化、乡村风貌。通过节会的宣传带 动效应明显，新山旅游村寨已成为我县新的旅游亮点。景区 累计接待游客 10 万余人次，实现旅游收入 900 余万元，带 动新山乡全乡群众人均增收 520 元以上。我县深入
15、贯彻攀枝花市建设全国阳光康养旅游目的地 的实施意见，加快评审、完善米易县全域旅游发展规划、 米易县重点乡村旅游线路建设实施方案，并依照规划推 动我县全域旅游发展，打造重点乡村旅游线路。五、评价结论及建议（一）评价结论。为适应新的旅游发展趋势，促进我县旅游发展，我局坚持 规划引领，高起点规划，加强规划编制监督管理，力争取得良 好的社会效益和经济效益。（二）存在的问题。1.因编制难度较大，导致米易县全域旅游发展规划、米易县重点乡村旅游线路建设实施方案未完全按照协议 时间完成。2.因工作任务多，未能及时组织米易县全域旅游发展 规划、米易县重点乡村旅游线路建设实施方案评审，导 致未及时修改完善及提交成果稿。（三）相关建议。建议尽快组织米易县全域旅游发展规划、米易县重 点乡村旅游线路建设实施方案评审，设计单位按照评审意 见及时修改完善，早日提交成果稿，完成第三期34万
