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1、一、招标准备工作招标是最能表现公正竞争的一种采买方式。完好的招标采买，应包含招标、招标、开标、评标和定标五个阶段，此中开标是招标采买过程中的一个重要阶段，承接着招标、招标与评标、定标，在招标、招标以后，就要组织开标，开标以后，就要组织评标、定标，开标能否顺利，直接影响到招标、招标的连续进行，也直接决定着评标、定标的顺利完成。而开标能否顺利进行，起决定作用的就是开标前的准备工作。准备工作充分、认真，开标才能顺利进行；不然，开标将会遇到影响，从而会影响到后边的评标和定标，以致于整个招标采买活动都要遇到影响。从这个意义上来说，开标的先期准备工作相当重要。在开标前，应准备一系列文件资料，以备开标时之用
2、。这些文件资料主要包含在招标阶段、招标阶段所形成的文件资料和开标阶段、评标阶段以及定标阶段需要使用的文件资料。因为招标采买过程是以法定方式和程序进行的，此中各个阶段所使用的文件资料都应该便于查阅和使用，因此全部的文件资料都一定以书面形式准备并供应。依据开标需要，应准备以下几类文件资料：（一）招标阶段所形成的文件资料。在招标阶段，因为要编制、销售招标文件等，在这些项工作进行过程中，会形成与招标采买相关的一系列文件、资料等书面资料，而这些资料在开标、评标过程中将要被用到，所以在开标前有必需对这些文件、资料进行整理、归集，形成招标文件资料。一般来说，依据招标阶段的几个工作环节，招标文件资料主要有：招
3、标文件编制过程中所形成的资料和招标文件销售过程中所形成的文件资料。此中，招标文件编制过程中所形成的文件资料主要包含采买人拜托项目时所提交的与项目相关的资料，招标采买机构在组织项目实行前所编制的采买方案和所归集的项目资料，在编制招标文件时对项目的解析论证资料，招标文件底稿以及正式的招标文件。招标文件销售过程中所形成的文件资料，主要包含招标通知信息公布资料，响应招标项目的供应商信息，供应商提交的资格证明文件资料，对供应商进行资格审察时的书面记录及其相关资料，经审察资格合格的供应商名单和资格不合格供应商名单及其原由说明和文件证明资料，资格审察工作底稿，招标文件销售记录，组织供应商进行现场勘探及对项目
4、解说答疑记录，供应商对招标文件相关内容提出的书面咨询，招标组织机构因对招标文件进行更正、澄清、补正所形成的增补招标文件等。值得注意的是，相关招标文件的销售记录，特别是购买了招标文件的供应商名单要在必定范围内和一准时期内相对保密，以防有可能参加招标的供应商信息泄漏。（二）招标阶段所形成的文件资料。招标阶段以后，所要进行的是招标，即招标供应商编制招标文件并向招标组织机构递交招标文件。在这个过程中，因为招标供应商对招标文件的相关内容有疑问而需要向招标组织机构提第一版面咨询，招标组织机构要对咨询的相关内容作第一版面答复；招标供应商要向招标组织机构递交招标文件、缴纳招标保证金，招标组织机构要接收招标文件
5、并向招标供应商出具签收证明等，这些工作，都需要有书面的文字记录，而这些书面的文字记载集中起来，就形成了招标阶段的文件资料。招标组织机构在开标前，一定注意采集这些文件资料，并进行归集整理，以备开标时之用。在这些文件资猜中，最重要的就是招标供应商递交招标文件时的记录，供应商递交招标文件时的署名，招标组织机构在接收招标文件时的书面记录、向招标供应商出具的签收招标文件的证明、收取招标保证金的收条等。值得注意的是，在招标阶段，相关招标供应商递交招标文件的资料、记录等信息，应在必定范围内和一准时期内相对保密，特别是要对供应商提交的招标文件要妥为保留，以防招标文件丢掉也许招标信息泄漏。（三）开标所需要的文件
6、资料。开标，有地方和机构称其为开标仪式，有些也称其为开标大会或开标会，不论叫什么，其形式都是按照招标文件的规定，以一种会议的方式公开举行，其程序都是法定的。在开标时，要公开宣读招标人的招标报价以及招标文件中的相关内容，宣告一些注意事项，并对评标、定标作出安排。在这个过程中，需要使用一些书面的、格式化的文件资料，这些文件资料都一定在开标前制作、准备齐备。依据开标需要，这些书面、格式化的文件资料主要有：开标会场纪律，开标议程，督查人员和工作人员以及参加开标的领导和嘉宾以及其余相关人员名单，开标仪式主持词，工作人员职责及注意事项，招标人注意事项等；若有领导参加并需要领导讲话，则还应为列席会议并讲话的
7、领导起草准备讲话稿；若有督查人员也许监证人员参加，则还应提前为他们准备督查或监证时所使用的相关文件资料。别的，还需要提前准备开标前到会人员的签到册，并为与会人员准备必需的书面文件、资料等。（四）评标过程所需要的文件资料。评标是在开标结束后进行的，一般状况下，开标结束以后，接着就要进行评标，开标与评标的两个阶段之间没有时间间隔，所以在开标前就要把评标时所需要的文件材料准备齐备，以备评标之用。依据评标需要，评标需要使用的文件材料主要有：评标工作安排，评标程序，评标工作纪律，评注明意事项，评委会工作职责，评标方法、评分标准、评分表格等，此中最主要的就是评标方法和评标标准、评标表，这些文件资料已经载入
8、了招标文件的，则不用另行准备；假如没有在招标文件中载入，则要另行准备并向评委会供应。有些地方、有些机构还要求评委会成员在评标前要签订勤政承诺书，若有必需，就应该在开标前把承诺书格式准备齐备，在评标开始前供应给评委会，要求评委会成员签订。（五）定标过程所需的文件资料。评标结束以后，招标组织机构则要依据评标委员会提交的评标结果报告以及评委会介绍的预中标人确立中标人。一般状况下，招标组织机构在定标时，应依照政府采买法、招标招标法和相关法律、法规，并依据项目招标文件关于定标条款的规定，确立中标人。定标时所需要的文件资料主若是定标原则和定标依照等，这些文件资料一般也在招标文件中早先已经载明，但有些在招标
9、文件不过原则性规定，若有必需，应在开标前将其细化，拟定出详尽的细则。在有些地方，规定招标组织机构将评委会的评标结果报告提交给采买人，由采买人依据评标结果报告确立中标人；还有些地方，规定由采买人拜托评标委员会直接确立中标人，也许拜托招标组织机构依据评委会的评标结果报告直接确立中标人，不论采纳哪一种方式，都一定在开标前将定标所需的文件资料准备齐备。二、招标阶段在招标阶段，应依照招标、招标、开标、评标、定标几个步骤组织实行，基本程序是：（一）招标1、公布招标通知（或招标邀请函）。公开招标应该公布招标公告（邀请招标公布招标邀请函）。招标通知一定在财政部门指定的报刊也许媒体公布。招标通知（或招标邀请函）
10、的内容、格式与招标文件的第一部分同样。2、资格审察。招标人可以对有兴趣招标的供应商进行资格审察。资格审察的方法和程序可以在招标通知（或招标邀请函）中载明，或者经过指定报刊、媒体公布资格预审通知，由潜伏的招标人向招标人提交资格证明文件，招标人依据资格预审文件规定对潜伏的招标进行资格审察。3、销售招标文件。在招标通知（或招标邀请函）规定的时间、地点向有兴趣招标且经过审察吻合资格要求的供应商销售招标文件。4、招标文件的澄清、更正。对已售出的招标文件需要进行澄清也许非实质性更正的，招标人一般应该在提交招标文件截止日期15天前以书面形式通知全部招标文件的购买者，该澄清或更正内容为招标文件的构成部分。这里
11、应特别注意，一定是在招标截止日期前15天发出招标文件的澄清和更正部分。（二）招标1、编制招标文件。招标人应该依照招标文件的规定编制招标文件，招标文件应载明的事项有：招标函；招标人资格、资信证明文件；招标项目方案及说明；招标价格；招标保证金也许其余形式的担保；招标文件要求具备的其余内容。2、招标文件的密封和标志。招标人对编制完成的招标文件一定依照招标文件的要求进行密封、标志。这个过程也特别重要，常常因为密封或标志不规范被拒绝接受招标的例子许多。3、送到招标文件。招标文件应在规定的截止时间前密封送到投标地点。招标人对在提交招标文件截止日期后收到的招标文件，应不予开启并退还。招标人应该对收到的招标文
12、件签收存案。招标人有官僚求招标人也许招标招标中介机构供应签收证明。4、招标人可以撤回、增补也许更正已提交的招标文件；但是应当在提交招标文件截止日从前书面通知招标人，撤回、增补也许更正也一定以书面形式。这里特别要注意的是，招标公告公布或招标邀请函发出之日到提交招标文件截止之日，一般不得少于20天，即等标期最少为20天。（三）开标1、举行开标仪式。招标人应该依照招标通知（或招标邀请函）规定的时间、地点和程序以公开方式举行开标仪式。开标由招标人主持，邀请采买人、招标人代表和督查机关（或公证机关）及相关单位代表参加。评标委员会成员不参加开标仪式。2、开标仪式的基本程序是：1）主持人宣告开标仪开始（需简
13、要介绍招标项目的基本状况，即项目内容、准备状况等）。2）介绍参加开标仪式的领导和嘉宾同志（来自单位、职务、身份等）。3）介绍参加招标的招标人单位名称及招标人代表（这里需要对所招标项目作进一步介绍：如招标公告公布的时间、媒体、版面；截止什么时间有多少家供应商作出了响应，并提交了资格证明文件；有多少家供应商购买了招标文件；在招标截止时间前有多少家供应商递交了招标文件，等等），在介绍招标人及其代表时，应依照递交招标文件的序次介绍，先介绍招标人单位名称，接着介绍其代表人姓名、职务、身份。4）宣告督查方代表名单（督查方代表所在单位、职务、身份）。5）宣告工作人员名单（工作人员所在单位及在开标时担负的职责
14、：主若是开标人、唱标人、监标人、记标人）。6）宣读相关注意事项（包含开标仪式会场纪律、工作人员注意事项、招标人注意事项等）。7）检查评标标准及评标方法的密封状况。由督查方代表、投标人代表检查招标方提交的评标标准及评标方法的密封状况，并公开宣告检查结果。8）宣告评标标准及评标方法。由工作人员开启评标标准及评标方法（须在确认密封完好无缺的状况下），并公开宣读。9）检查招标文件的密封和标志状况。由督查方代表、招标人代表检查招标人递交的招标文件的密封和标志状况，并公开宣告检查结果。10）开标。由工作人员开启招标人递交的招标文件（须在确认密封完好无缺且标志规范的状况下）。开标应按递交招标文件的逆序次进行
15、。11）唱标。由工作人员依照开标序次唱标，唱标内容须吻合招标文件的规定（招标文件对应宣读的内容已经载明）。唱标结束后，主持人须咨询招标人对唱标状况有无异议，招标人可以对唱标作必需的解说，但所作的解说不得超出招标文件记录的范围或改变招标文件的实质性内容。12）督查方代表讲话。由督查方代表或公证机关代表公开报告督查状况或公证状况。13）领导和嘉宾讲话。依照开标仪式的程序安排，参加开标仪式的领导和嘉宾可就开标以及本次采买过程中的相关状况发布建议、看法，提出建议（此部分程序可以提前在开标程序的第三步进行）。也可以安排采买人代表讲话，由采买人代表向相关方面作出承诺。（ 14）开标仪式结束。主持人应见告招标人评标的时间安排和询标的时间、地点（询标的序次由工作人员用抽签方式决定），并对整个招标活动向相关各方提出详尽要求。开标应看作记录，存档备查。（四）评标1、开标仪式结束后，由招标人招集评标委员会，向评标委员会移交招标人递交的招标文件。2、评标应该依照招标文件的规定进行。评标由评标委员会独立进行评标，评标过程中任何一方、任何人不得干预评标委员会的工作
