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1、新建菏泽危废医废建设项目申请报告菏泽危废医废处置中心项目申请报告中油环保集团拟在菏泽市牡丹区都司镇范屯村处新建一个危废医废处置中心项目。整个工程占地310亩，投资13543万元。拟新建的危废医废处置中心项目为：1.工业废物处置及综合再生利用能力达3.39万吨/年，（其中焚烧处置能力9900吨；废溶剂回收再利用2000吨/年；废碱液再生利用5000吨/年；废酸再生利用5000吨/年；废油回收再生利用10000吨/年；蚀刻液回收铜2000吨/年。）2.医疗废物处置能力为8吨/天。 3.填埋场面积约200亩，填埋场库容133.2万立方米。工程建成后可安排约150人就业，年创产值约 9269万元，利税
2、收可达3655万元。本申请报告书为此工程项目申请报告。1 申报单位及项目概况1.1 项目申报单位概况1.1.1 申报单位基本情况湖北中油环保集团有限公司(以下简称中油环保集团）位于湖北省武汉市东湖高新科技园关山二路特一号国际企业中心B幢301号，注册资金壹亿元整。是一家集清洁生产、危险废物处置、医疗废物处置、污水治理、环保设备制造、原生态保护、资源再生和其它高科技投资于一体的环保高科技企业集团，在全国各地拥有多家子公司和项目公司。中油环保集团以国家提出的科学发展观为指导，依照国家“两高六新”的政策要求，把清洁生产、节能减排、低碳经济、循环经济再利用作为业务主攻方向。中油环保集团拥有一批以教授、
3、博导、博士为顾问，以高级工程师、经济师、工程师、设计师及注册化验师为主体的高素质专家队伍，拥有环保工程技术领域里多项重要的高科技技术知识产权，具备危险废物焚烧处理厂的设计、工程建设或运营管理的丰富经验。始终不渝地坚持“以人为根本、以科技为先导、以蓝天碧水为己任”，先进的行业技术、独特的市场策略和强大的资金集成整合能力是中油环保多年来保持快速稳健发展的关键所在。做中国一站式环保综合服务供应商，是中油环保集团品牌战略的核心理念。中油环保集团致力于做解决企业环保问题一站式综合服务提供商与运营商，并以此最大程度地降低企业处理环保问题的综合成本，提高解决效率，规避企业的环保法律风险。中油环保集团业务涉及
4、环保项目咨询管理、建设、专业设备销售、环保技术解决方案、项目投资、专业法律帮助支持等。为目标企业提供环境评估认证，清洁生产，危险废物处理、医疗废物处理、废气和污水治理等诸多环保问题一站式综合服务。同时，中油环保集团为政府相关管理部门提供环保专业技术和解决方案，做政府在环保领域的战略合作伙伴。中油环保集团拥有强大的技术研发平台和质量管理体系。于2006年4月通过ISO14001环境管理体系和ISO9001质量管理体系认证。1.1.2 申报单位经营和管理状况中油环保集团的营业执照表明，该公司主要经营范围为清洁生产、危险废物处置、医疗废物处置、污水治理、环保设备制造、原生态保护、资源再生利用等。截至
5、2010年底，总资产达到17357万元，净资产为14124万元，资产负债率为18%，处于合理水平。2012年，中油环保集团共实现产值14000万元，利润3162万元，税收1300万元。1.2 项目概况1.2.1 危险废物的定义和分类对危险废物的定义不同的国家和组织各有不同的表述，联合国环境署（UNEP）把危险废物定义为：“危险废物是指除放射性以外的那些废物（固体、污泥、液体和利用容器的气体），由于它的化学反应性、毒性、易爆性、腐蚀性和其他特性引起或可能引起对人体健康或环境的危害。不管它是单独的或与其他废物混在一起，不管是产生的或是被处置的或正在运输中的，在法律上都称危险废物”。而世界卫生组织（
6、WHO ）的定义是：“危险废物是一种具有物理、化学或生物特性的废物，需要特殊的管理与处置过程，以免引起健康危害或产生其他有害环境的作用”。美国在其资源保护和回收法中将危险废物的定义为：“危险废物是固体废物，由于不适当的处理、贮存、运输、处置或其他管理方面，它能引起或明显地影响各种疾病和死亡，或对人体健康或环境造成显著的威胁”。日本废物处理法将：“具有爆炸性、毒性或感染性及可能产生对人体健康或环境的危害的物质。”定义为“特别管理废物”，相当于通称的“危险废物”。我国在中华人民共和国固体废物污染环境防治法中将危险废物规定为：“列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具
7、有危险特性的废物”。危险废物的通常特性主要指毒害性、易燃性、腐蚀性、反应性、浸出毒性和传染疾病性等。因此，根据这些特性，世界各国都制定了各自的鉴别标准和危险废物名录。如联合国环境规划署在控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约中列出了“应加控制的废物类别”共45类，“须加特别考虑的废物类别”共2类，危险废物“危险特性的清单”共14种特性。我国国家危险废物名录将危险废物共分47类，同时制定危险废物鉴别标准并规定“凡名录所列废物类别高于鉴别标准的属危险废物，列入国家危险废物管理范围；低于鉴别标准的，不列入国家危险废物管理。”危险废物含有大量的致病菌、病毒、放射性物质以及较多的化学毒物等，具有极强的传
8、染性、生物病毒性和腐蚀性，其病毒、病菌的危害性是普通生活垃圾的几十、几百甚至上千倍，对危险废物的疏忽管理、处置不当，不仅会污染环境，会造成对水体、大气、土壤的污染，而且可能导致传染性疾病的流行，直接危害人们的身体健康。1.2.2 项目建设背景当前世界各国在工业固体废弃物及危险废弃物的处理上已走上产业化的道路，由企业进行独立的经营管理。我国现已制定了一些相关法律法规，包括征收处理费及其它配套政策，来积极推动我国工业固体废弃物及危险废弃物处理的产业化进程，变政府行为为企业行为。我国正处于城市化和工业化的过程中，随着经济的发展，危险废物的产生量还将持续增加。危险废物来源及分布广泛而复杂。随着科学技术
9、的进步及工业化程度的迅猛提高，化学品的生产和使用几乎渗透到人类生产及生活过程的各个方面，产生种类繁多的危险废物。近年来，危险废物对环境和健康的影响日益受到公众和法律的关注。危险废物中的有害物质不仅能造成直接的危害，还会在土壤、水体、大气等自然环境中迁移、滞留、转化，污染土壤、水体、大气等人类赖以生存的生态环境，从而最终影响到生态和健康。一是对土壤的污染。危险废物是伴随生产和生活过程而产生的，如处置不当，任意露天堆放，不仅占用了一定的土地，导致可利用土地资源减少，而且大量有毒废渣中的有毒物质一旦进入土壤，会被土壤吸附，对土壤造成污染。由于生物积累作用，有害物质会最终在人体内积聚，对肝脏和神经系统
10、造成严重损害，诱发癌症并使胎儿畸形。二是对水域的污染。危险废物可以通过多种途径污染水体。毒物进入水体后，首先会导致水质恶化，对人类饮用水安全造成威胁，危害人体健康；其次会影响水生生物正常生长，甚至杀死水中生物，破坏水体生态平衡；危险废物中往往含有大量的重金属和人工合成的有机物，这些物质大都稳定性极高，难以降解，水体一旦遭受污染就很难恢复；对于含有传染性病原菌的危险废物，如医院的医疗废物等，一旦进入水体，将会迅速引起传染性疾病的快速蔓延，后果不堪设想。三是对大气的污染。危险废物在堆放过程中，在温度、水分的作用下，某些有机物质发生分解，产生有害气体；有些为易挥发、易燃物质在和其他物质反应过程中会放
11、出大量的CO2、SO2等气体。有害气体和粉尘不但会造成大气质量的恶化，一旦进入人体和其他生物群落，还会危害到人类健康和生态平衡。从菏泽市工业危险废物污染现状调查来看，其排放量明显被低估，各县、区工业危险废物产生情况远不止目前所报产生量每年2.7万吨。而危废处置量小，危险废物流失严重，不利于人民身体健康和环境安全及经济可持续发展。现有的医废处置公司规模太小也无法满足现有危废量的处理。对人民身体健康和环境安全存在很大的隐患。菏泽市目前没有专业的危险废物处置场，其很多产废单位所产生废物均拉到外地，由很多小公司进行减量化及无害化处理。从长远发展看，采用此法处置费用较高，并且存在安全风险。为此，在菏泽市
12、新建一个危废、医废综合处置厂（含填埋场）就非常必要。一是有利于环保安全监管；二是可节约大量的运输费用，降低处置过程风险，三有利于产废单位的处置积极性，并安全处置。综上所述，随着经济的发展，各种行业规模都在不断扩大，产生危险废弃物的数量也在日益增加，以目前实际处理能力已不能胜任对日益增长的各种废弃物的处置。随着国家对危险废物处置的要求逐步规范化、严格化，中油环保集团为了响应政府规划要求，并从资源再生利用、节能减排考虑，对危险废弃物处置设施进行投资建设、并根据自身条件新增资源再利用项目是很必要和完全符合政府规划要求。菏泽市废物产生及处置情况序号危险废物产生单位所在的设区的市产生量：吨1山东吉安化工
13、有限公司菏泽市10494.842山东洪业化工集团公司菏泽市9494.843山东东明石化集团公司菏泽市48004郓城圣达如意印染公司菏泽市15005山东洪达化工有限公司菏泽市3006青岛啤酒（菏泽)有限公司菏泽市2007山东睿鹰先锋制药公司菏泽市1808曹县长行印染有限公司菏泽市409曹县汇鑫金属有限公司菏泽市3010山东玉皇化工有限公司菏泽市29.511曹县三友金属制品公司菏泽市2012山东曹县恒心巾业公司菏泽市1013山东方明化工有限公司菏泽市814合计27107.18 1.2.3 项目建设的必要性a.是落实国家环保产业发展政策的需要国家环境保护部早在“十五”规划中明确提出，到2005年，危
14、险废物得到安全处置，20万人口以上的城市医疗废物必须全部实现安全处置，鼓励固体废弃物和医疗废物集中处置。国务院以国函2003128号文件批准了全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划，国家环保局也于2004年1月以环发200461号文下发了 关于“全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划”的通知，提出要力争在较短的时间内彻底改变我国固体废物安全处置工程滞后、监督体系不完善、收集运输漏洞较多等落后局面，实现固体废物的基本安全处置，要求各省市高起点、高标准地建设好规划内的固体废弃物和医疗废物集中处置中心。从中央到地方的各级领导、广大市民及产生危险废物的机构本身都已经认识到危险废物的严重危害性和建立危险
15、废物无害化安全处置与资源化综合利用项目的必要性和紧迫性，对建立危险废物无害化安全处置与资源化综合利用项目都是非常支持的。与危险废物及有关的各项政策、法规、标准已趋健全。为危险废物无害化安全处置与资源化综合利用项目的建设及运营管理指明了技术路线和操作规范。本项目的实施，可有效解决工业废物的污染问题，提高城区内的环境质量，最大程度地实现工业废物地无害化处理，对于推动菏泽市危险废弃物和医疗废物无害化处理具有重要作用，符合国家环境保护产业政策。 b.是改变菏泽市危险固体废弃物和医疗废物无害化安全处置与资源化综合利用落后现状的必然要求菏泽市目前危险废弃物无害化安全处置与资源化综合利用管理情况不理想，全市只有少数单位对危险固体废弃物无害化安全处置的管理工作较为重视，有相应的管理制度和记录资料，并配有专人负责废物的收集、贮存、焚烧处理和统计工作。而部分单位尤其对危险固体废物的危害性重视不够，未将其管理纳入日常工作之中，这些单位从事环保工作的人员多数缺乏专业知识、素质相对较低且流动性大，危险固体废物管理不到位。菏泽市政府对危
