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1、中方县中小学校校安工程(2011年)建设项目可行性研究报告中方县桐木镇学校第一章 总 论1.1项目名称:中方县中小学校校安工程(2011年)建设项目1.2项目性质:改扩建1.3拟 建 地:怀化市中方县1.4项目单位及负责人项目单位:中方县教育局负责人: 彭 静（机关法人）1.5项目建设单位简介中方县教育局位于中方生态城内，是1998年怀化撤地设市时由原怀化市教育局分设成立的。2007年5月由怀化市鹤城区搬迁到中方县新县城。该局的主要职责是:贯彻落实党和国家的教育方针政策、法律法规,起草地方性教育法规、规章草案,研究制定本县教育发展战略、政策和规章制度并监督执行;组织编制县教育事业发展规划、计划
2、并指导、协调、监督实施;综合管理全县基础教育和职业技术教育、普通高等教育、成人教育,按权限管理社会力量办学;参与研究和制订本县经济、科技体制改革方案,协调指导全县办学体制和教育体制改革;会同有关部门研究制订筹措教育经费、教育基建投资、教育预算标准的政策和办法;负责提出县教育部门教育年度经费综合预算计划建议并监督使用。自2001年以来，共调整学校118所，撤并学校8所，撤消学校（含教学点）110所，学校调整率达68.7%。办学条件明显改善。近年来，共落实上级教育专项资金2834万元，改造中小学危房面积111855平方米，提前完成了D级危房改造任务，改扩建校舍面积9800平方米，创建寄宿制学校10
3、所。高中教育不断壮大。县一中、县二中分别由建县初的镇办完全中学，跃升为市级示范性普通高中和县规模高中，普通高中教育教学质量跻身全市前四强。县职中已成为集中等职业教育、成人教育和各类培训为一体的综合性、宽带型职业学校，逐步形成了“大职教”格局。领导班子团结务实，干部作风良好。先后为中方县搏得湖南省职业教育工作先进单位、湖南省规范教育收费示范县等10余项殊荣，2007年通过了湖南省教育两项督导评估考核并被评为全省优秀。1.6项目编制单位:长沙金智工程咨询有限公司资质证书编号:工咨甲122200070041发证机关:中华人民共和国国家发展和改革委员会负责人:卞旭淼为了搞好本项目的前期工作,中方县教育
4、局委托长沙金智工程咨询有限公司承担中方县中小学校校安工程(2011年)建设项目的可行性研究报告编制任务,我公司立即组织技术人员（专家）,到现场进行调查研究,通过实地调查,广泛征求有关部门的意见,对项目进行认真论证,分析评价,于2011年9月完成本报告的编制,供审批部门决策参考。1.7项目编制依据及范围1.7.1依据（1）国家发改委和建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）;（2）国家现行财税制度和价格体系;（3）中华人民共和国义务教育法（2006年）;（4）农村普通中小学校建设标准（建标109-2008）;（5）教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见（教基一201
5、01号）;（6）国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知(国办发200934号);（7）教育部关于进一步加强中小学校校舍建设与管理工作的通知(教发200621号);（8）湖南省义务教育学校办学标准（试行）（湘教发200820号）;（9）中共湖南省委、湖南省人民政府关于建设教育强省的决定（湘发200718号）;（10）湖南省建设教育强省十一五规划（2007年）;（11）怀化市人民政府怀化市2008年2015年教育强市发展规划（怀政办发200813号）;（12）中方县教育发展五年行动计划（20092013年）;（13）中方县中小学校舍安全工程规划（20092013年）;（14）国家
6、的其他各有关专业设计规范及项目单位提供的供水、供电、环保、国土、资金筹措意向等基础资料。1.7.2范围本次研究从我国教育发展现状及规划、中方县教育发展现状及规划和中方县中小学校基础设施现状及安全工程规划,对项目建设的背景、必要性及可行性,项目建设规模、内外部建设条件、总体方案、投资估算及经济和社会效益等方面进行研究。1.8项目建设内容及建设期限1.8.1建设规模及内容根据中方县中小学校基础设施及配套设施的实际情况,结合教育部门相关规范、要求,本项目拟改造扩建桐木镇桐木中学、蒋家乡蒋家学校、中方镇中心小学等3所中小学校教育基础设施,总建筑面积4182平方米,具体建设内容为:（1）桐木镇桐木中学扩
7、建教学综合楼,规划扩建面积1212平方米,消除危房面积837平方米;（2）蒋家乡蒋家学校改扩建教师宿舍,规划新建面积770平方米,消除危房面积1200平方米;（3）中方镇中心小学改扩建教学楼,规划新建面积2200平方米,消除危房面积639平方米;1.8.2项目建设期限根据项目建设内容以及内外部建设条件,本项目预计6个月内完工,即2011年9月2012年3月。1.9项目投资概算及资金筹措1.9.1项目投资概算总投资为503.0万元，其中：省级专项资金计划投资490万元，自筹13万元。主要投资为土建工程万元,占总投资的83.57%;其他工程费为万元,占总投资的8.17%;其他费用万元,占总投资的5
8、.01%,不可预见费用万元,占总投资3.25%。1.9.2项目资金来源本项目总投资为503.0万元，其中：省级专项资金计划投资490万元，自筹13万元。1.10结论2011年中方县中小学校校安工程建设项目是从中方县中小学校的实际需求出发的,项目的建设符合我国“十二五”规划建议要求, 符合国家农村中小学校校舍改造扩建工程项目建设要求,符合中方县教育发展规划。通过本项目建设,有利于缓解城区现有中小学校教学资源不足的现状,促进当地教育事业快速发展。同时,本项目选址合理,内外部建设条件成熟,设计方案周密,社会效益显著。所以,本项目可行。1.11建议（1）学生安全是教育中的重点,因此,本项目建设除了严格
9、按照建筑安全相关规范、法规施工,严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程外,建议项目设计时尽量从细微处、多角度考虑安全,设计上更人性化些,真正把校舍安全工程建成“放心工程”、“安全工程”。（2）项目建设资金虽然不大,但是为了确保建设资金利用率达到最大化,预防建设资金被挪用等情况的出现,建议项目单位在建设资金上做好监管与审计,并做好详细的预算。（3)本项目施工区域属于环境敏感区,因此,项目建设除了要严格按照环保部门要求施工外,建议项目施工单位尽量调整工作程序,将大噪音、大污染的施工环节尽量选择在暑假期间,或者学生下课后或中午及夜间。（4）本项目属于社会公益型项目,从诸多方面研究,本项目可行,因此
10、,建议有关部门为当地教育事业发展助一臂之力,给予大力支持,早日立项,使本项目早日建成，投入使用，发挥综合效益。第二章 县域概况2.1县城概况中方县地处湖南省西部，怀化市中部，东接溆浦县、南邻洪江市、西接芷江县、被依辰溪县，县境东西最大距离102公里，南北最大距离55公里，地理座标：北纬26592729,东径1093211031。县城傍依怀化市，距芷江机场仅30公里，湘黔、枝柳和渝怀三条铁路贯穿境内，320、209两条国道及223、312两条省道纵横交错，沅水、舞水两大河流穿境而过，上瑞高速公路（上海至云南瑞丽）与即将建设的临三高速公路（山西临汾至海南三亚）在县城规划区内交汇，是怀化建设湘、桂、
11、黔、鄂、渝五省（市、区）周边地区“双中心”（经济中心和现代商贸物流中心）的重要组成部分。土地总面积1426平方公里，下辖22个乡镇，15个居委会和213个行政村；据统计，2010年末全县权限共有常住人口82293户，总人口为278871，人口自然增长率为7.37。2.2 自然资源 中方县境内资源丰富，为中方县的经济、社会发展提供了良好的条件。2.2.1 国土资源 全县土地总面积146654.4公顷，其中：耕地面积21158.4公顷，园地面积3563.5公顷，林地面积101323.9公顷，其它农用地8242公顷，居民点及工矿用地面积4144.2公顷，交通用地面积718.2公顷，未利用土地面积69
12、02.4公顷。2.2.2 森林资源全县共有林地面积10.2万公顷（生态公益林3.4万公顷，商品林6.8万公顷），占国土总面积的71.24%。其中有林地面积6.7万公顷，占林地总面积的65.68%。全县森林覆盖率64.56%，林木绿化率67.34%，是湖南省35个重点林区县之一。2.2.3 矿产资源 境内煤、花岗石、高岭土、石灰石等分布广泛，储量丰富，特别是祸水的花岗石，品质优良，精加工增值大有可为，已探明的矿产资源有黄金、煤、磷、锰、花岗岩、瓷土等30余种，其中煤、磷、锰、瓷土等储量均在3000万吨以上，开发潜力巨大。2.2.4 水力资源 中方县有溪流120条，水库99座，蓄水量十分丰富；舞水
13、、沅水两大水系穿境而过，水能蕴藏量巨大，理论上蕴藏37万千瓦，可开发量大27万千瓦，现仅开发利用的利用为0.5千瓦。其中，总装机容量18万千瓦的铜湾电站第一台机组将于2007年底实现发电，2008年全部建成；总装机容量1890千瓦的牌楼电站于2006年底建成发电。2.2.5 旅游资源 中方县境内生态环境优美，民族风情古朴浓郁，有独特的家祠文化和原始森林风貌，主要自然景观有荆坪古文化村、康龙原始自然保护区、黄溪旅游风景区、仙人谷风景区、五龙溪风景旅游区等。其中荆坪古文化村是全国农业旅游示范点和省级文物保护单位，是考察研究战国、汉代、唐宋等时期政治、经济遗留及家祠文化的极佳处所; 康龙原始自然保护
14、区是省级森林和野生动物自然保护区，植被种类丰富，出土的罐、钵、碗、杯、壶、盆等器皿，为屈家岭文化类型，距今约4600-5000年之间，景区境内极具观光考古价值。2.3 城市建设现状 2009年，中方县按照“拉开南北两口、布点东西两翼、做实核心区域”的要求，旺市融城工作不断推进，中心学校扩建、人民医院配套、文体活动场馆、荆坪古村开发、舞水大桥等项目，来势喜人。同时，该县切实加快了县城“八路”、“五网”、“两堤”、“一桥”等基础设施建设，已经启动的怀黔路中方段改造工程，将打通中方县城与怀化城区、中方县城与怀化市工业园区的快速通道，实现城市路网一体化。2.4 中方县城区位优势条件 从怀化市整体生产力
15、布局调整的趋势来看，怀化市将实施“一体两翼”的发展战略，“一体”即以怀化市城区为依托，“两翼”即“南翼”沿怀黔路这条经济走廊向中方县延伸，“西翼”沿怀化芷江新晃公路经济走廊发展。而中方县城正好位于“南翼”整个发展带的中间位置，距怀化市区仅15公里，具有良好的发展条件。根据怀化市的发展，由于受用地条件的限制，近期可开发河西区，而远期城市必将向西南部发展，而南部的发展用地恰好位于中方新城的位置上，因此，中方新城将成为怀化市区不可分割的一部分；另外，中方县所辖县域范围，呈半包围状态分布于怀化市周围，可作为怀化市发展的外围接受辐射地区，发展郊区型产业；同时，2008年湖南省将中方县定为“省承接产业转移发展加工贸易重点县”，所以，中方县发展区位优势较为明显。2.5 交通条件中方县县城距怀化市区15公里，区位优势明显，交通便捷。湘黔、枝柳铁路，209、320国道，223、312省道和沅水、舞水两条水系穿境而过、沪昆高速和包茂高速公路呈“十字形”在县城规划区交汇；县城距芷江机场仅30公里，目前，中方县已具有水、陆、空立体交通网络。 渝化铁路 焦柳铁路湘黔铁路怀化铁路网
