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1、某农村公路养护管理工作手册区交通局2009年12月前 言多年来，我区抓住国家和省实施加快农村公路建设发展战略，农村公路建设突飞猛进，行政村道路全部硬化，实现了村村通水泥路。我区处于山岭重丘地区，农村公路存在着分布广、里程长、临水临崖等特点。“建好、养好、护好路，山区才能迈大步”，为此，结合我区实际，针对我区农村公路养护管理过程中常见问题，我局组织编写了某市某区农村公路养护管理工作手册，供农村公路养护管理从业人员学习，以便对农村公路基本常识和养护管理等相关基本知识了解、熟悉和掌握，从而进一步提高养护管理质量和水平，更好地发挥农村公路的功能。由于水平有限，时间仓促，本手册存在错漏及待完善之处，请及
2、时向我局反馈问题和意见，以便今后修订完善，谢谢！编者2009年12月目 录一、基本常识1二、责任主体2三、职责分工3四、日常养护及小修保养6五、路政管理 11 六、考评办法、内容和评分标准 13七、监督和反馈联系电话 16一、基本常识1农村公路农村公路为县道、乡道、村道和公路、桥梁、隧道及公路附属设施。2农村公路用地农村公路用地为自公路两侧边沟外缘起不少于1.5米，公路两侧建筑控制区为县道路面以外不少于10米，乡道路面以外不少于5米。3农村公路养护管理目的(1)延长使用寿命，发挥公路作用；(2)公路畅通安全，行车、行人安全；(3)保护路产路权，防侵占、防损毁。4农村公路养护管理基本标准“畅、洁
3、、绿、美、安”。5农村公路养护管理质量总体要求保持路面整洁，路肩平整，边沟、涵洞通畅，边坡稳定，桥梁完好，安全标志、防护设施完善，绿化协调美观。6农村公路养护的分类农村公路养护分为日常养护及小修保养、中修工程、大修工程和改造改善工程。(1)日常养护及小修保养。对公路及其沿线设施进行预防性维护保养和轻微损坏的修补，主要包括路面保洁、边沟及排水系统疏通、桥涵隧道与沿线设施的日常检查保养。我区养护从业人员平时从事的工作主要是日常养护及小修保养，(2)中修工程。对公路及其沿线设施的一般性磨损和局部损坏进行定期的修理加固，以恢复原有技术状况的小型工程项目。(3)大修工程。对公路及其沿线设施的较大损坏进行
4、周期性的综合修理，以全面恢复到原技术标准，或在原技术等级范围内进行局部改善和个别增建，以逐步提高公路通行能力的工程项目。(4)改造改善工程。对公路及其沿线设施因不适应交通量增长和载重需要而分期逐段提高技术等级，或通过改善显著提高其通行能力的较大工程项目。二、责任主体区人民政府为农村公路养护管理责任主体，区交通局为农村公路养护管理具体组织实施主体，负责主要县道的养护管理。乡(镇)人民政府及村委会为乡、村公路养护责任主体，负责乡道、村道的管养。1县道养护管理责任主体区交通局负责我区内区通乡(镇)主要县道管理与养护工作。主要县道原则上按每3至4公里配备1人组建养护管理小组，日常养护管理委托区路桥公司
5、负责。2乡道养护管理责任主体各乡(镇)人民政府是乡(镇)通建制村农村公路养护管理的责任主体，依托本乡(镇)公路工作站，成立农村公路养护与管理领导小组。乡(镇)通建制村的农村公路原则上按每5至6公里配备1人组建养护管理小组，对里程短、交通流量小的路段实行聘请兼职护路员，具体实施区域内农村公路的养护管理。乡(镇)公路工作站人员隶属各乡(镇)人民政府管理，业务上接受区交通局的检查与指导。3村道养护管理责任主体村民委员会是本行政村范围内村道养护管理的责任主体，在乡(镇)政府的领导下，建立健全以村民为主体的农村公路养护管理自治组织，筹措日常养护和小修资金，实施本村村道的日常养护及小修工程，制定村民护路公
6、约，业务上接受乡(镇)公路工作站的检查指导。三、职责分工1区人民政府委托区交通局履行的养护管理职责执行国家、省、市、区有关农村公路养护管理的政策、法规和标准；统筹规划农村公路养护与管理工作，制定农村公路年度养护目标，编制农村公路养护资金使用计划，监督、检查、指导乡镇组织实施乡村公路大、中修工程及乡村公路的小修、日常养护与管理；实施农村公路养护与管理的行业管理、业务指导、检查监督、考核奖罚。区农村公路管理所具体负责我区农村公路日常养护管理工作。2乡镇人民政府养护管理职责(1)制定本辖区的公路养护计划并组织实施，具体负责除交通、公路管理部门专养的主要县道外的农村公路养护与管理工作，确保农村公路完好
7、、安全、畅通。(2)筹措农村公路养护资金，对农村公路养护质量进行日常巡查，拟定乡村公路养护项目所需资金的补助计划。(3)定期保养和维修公路交通安全设施，按规定维护警告、禁令、指示、指路等公路标志。(4)切实加强对农村道路的管理，维护好路产、路权，配合区交通路政部门及时依法查处任意侵占、损坏、蚕食道路及各种设施的一切违法行为，保证路产路权不受侵犯。(5)确保农村公路用地及公路附属设施不受侵害，配合有关部门搞好规划并按标准严格控制公路两侧建筑红线。(6)遇有自然灾害致使交通受阻时，组织动员沿线人民群众等有关部门及时抢修保障通车。(7)协助区交通主管部门对于严重违反有关公路法规的单位和个人，视其情节
8、令其返还原物、恢复原状、赔偿损失、没收非法所得并处以罚款。属治安管理处罚的由公安机关处理，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。(8)制止在农村公路及公路用地范围内违法占用、挖掘、损坏农村公路的行为。3村民委员会养护管理职责明确一名村干部主抓村道的养护管理工作，明确本村村道的日常养护管理人员，落实本村村道的养护管理工作，负责制定村民护路公约，必要时，可采取“一事一议”等形式筹措养护资金。4乡镇公路工作站养护管理职责协助乡镇、村制定乡、村公路养护计划并组织实施；组织开展定期检查，督促乡、村公路的养护管理人员做好日常养护工作；协助区交通主管部门做好农村公路养护及路政管理相关工作；协助乡(镇)做好养
9、护人员的日常考核和动态管理工作；认真做好农村公路养护登记、巡查日志、内业资料、信息报送及统计报表报送。5养护人员养护管理职责熟悉公路、路政有关法规及管养路段的公路路况，掌握公路养护基本技能，做好责任路段的日常养护工作；坚持日常巡查，认真填写养护日志；及时对路面、路肩、边坡、边沟等进行清理整修，保持路面整洁，保护公路路产路权；定期对桥梁涵洞进行检查，坚持雨季期间上路巡查，及时清理和疏通边沟及涵洞，发现灾情及时处理并报告。四、日常养护及小修保养1路基养护(1)基本作业内容维修、加固整理路肩、边坡，修剪路肩草，清除杂物，保持路肩完整、路容整洁。疏通边沟，保持排水系统畅通。清除挡土墙、边坡、护栏滋生的
10、杂草，修理伸缩缝、泄水孔及松动石块。小段开挖边沟、截水沟或铺砌边沟。清除零星溜方。用砂石或稳定材料加固路肩。做好路基各部位的定期检查和日常巡视工作，检查险情，防治水毁。(2)路肩的养护保持路肩的整洁、平整、坚实，横坡平整顺适。及时排出和清除积水和淤泥，排水通畅，易冲刷路肩，应设置拦水带、泄水槽、挡土墙等。松散、冲沟、塌肩、缺土部分,应回填、拓宽、夯实。制止在路肩、边坡种植农作物和堆放任何杂物，养路材料应按规定合理堆放在桥头和平曲线内侧、陡坡路段不得堆料。清除弯道内侧有碍行车视距的树木、杂物及养护堆料等。路肩边缘被雨水冲刷、牲畜踩踏及车轮碾压造成松动、破损时，应及时修复。(3)边坡的养护经常观察
11、路堑边坡的稳定情况，发现有危岩、浮石等应及时报告设法清除并设置警示标志，避免危及行车、行人安全和堵塞边沟。 垃圾、杂草、塌方等杂物应及时清理，设置护坡、种植草皮等，稳定边坡。土路堑边坡出现冲沟时，及时用适宜材料堵塞捣实。如出现潜流涌水，可开沟隔断水源，将水引至路基以外。填土路堤边坡因雨水冲刷形成的缺口，应及时报告并设置警示标志，保证行车安全。(4)排水设施的养护平时及时清除淤塞和杂草，以满足排水要求，保持畅通，做到汛前检查和雨中、雨后巡查，如有冲刷、淤塞和损坏，应及时疏通、修理和加固。(5)挡土墙的养护经常检查有无损坏，发现裂缝、断缝、倾斜、鼓肚、滑动、下沉或表面风化、泄水孔堵塞、墙后积水、周
12、围地基错台、空隙等病害，应及时报告处理并设置警示标志。2.路面养护(1)基本作业内容清除路面泥土、污物、杂物，保持路面整洁。砂土路刮平，修理车槽。处理沥青路面局部泛油、拥包、裂缝、松散等。水泥砼路面接缝定期清灌。局部处理砂土路面的翻浆变形，添加稳定料。日常巡视和定期检查。(2)水泥砼路面的养护经常巡视观察，及早发现缺陷，做好预防性、经常性养护。适时保养路面接缝，及时填充或铲除多余的填缝料，保持接缝完好。及时清除路面上泥土、石子等杂物，以免因车辆碾压而破坏路表。加强路面排水养护，及时疏排路面及路侧积水，防止水渗入基层。(3)沥青路面的养护保持路面平整、横坡适度、线形顺直、路容整洁、排水良好。加强
13、巡路检查，掌握路面情况，及时发现、排除、修复路面病害。(4)砂土路面的养护做好保护层的养护，磨耗层小面积修补，排除路面积水，保持路面整洁。加强雨季日常保养工作，做到雨前注意扫砂匀砂，保持路面平整；雨中注意排水，不使路面、路肩积水；雨后注意铲补，及时铲补波浪和修补坑洞。松散保护层的保养应做到勤添砂、扫砂、匀砂、除细粉。干旱季节，及时添加保护砂保护修复磨耗层。3桥涵隧道养护(1)基本作业内容清除污泥、杂物，保持桥面、隧道内及洞口清洁。疏通涵管、疏导桥下河槽淤泥。伸缩缝养护，泄水孔疏通，栏杆油漆。桥涵的日常保养。(2)桥涵隧道的养护做好桥涵隧道经常性检查，及时发现缺损。经常保持桥面整洁，泄水孔通畅，
14、桥头接线通畅、平顺，无跳车。定期栏杆油漆，及时维修桥梁破损栏杆、桥面。经常保持涵洞排水通畅，及时清除涵内外杂物。经常保证涵洞洞身、涵底、进出水口、护坡和填土的完好、清洁。对危桥险涵应设限载、限行标志，保证安全。经常保持隧道洞口及洞内清洁，隧道内外排水顺畅。4沿线设施养护(1)基本作业内容标志牌、里程碑、护栏（柱）、防撞墙（墩）、百米桩、界碑、轮廓标等的埋置维护或定期清洗，查漏补缺。护栏（柱）、防撞墙（墩）、里程碑、百米桩、界碑等的修理、油漆。(2)交通安全设施的养护定期检查保养，及时修复，保持完整、齐全、清洁、鲜明警告、禁令、指示、指路标志等埋设适当、醒目。定期油漆护栏（柱）、防撞墙（墩）、里程碑、百米桩、界碑等，保持完整、醒目。5公路绿化(1)公路两侧如有绿化用地，要栽植乔木、灌木及花、草，合理绿化。(2)在春、夏植物生长旺盛季节，除草、松土应结合进行。 (3) 在干旱季节，缺水树木应及时进行人工浇水，以防枯死。(4)及时检查公路绿化植物,如发现苗木枯死，应及时补植。6养护安全作业(1)凡在公路上进行养护维修的作业人员必须穿安全标志服。(2)在高边坡下维修作业的养护人员必须戴好安全帽。(3)在山体滑坡，大塌方和泥石流等危险路段进行抢修作业进必须设专人观察险情。(4)养护维修
