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1、.wd对外贸易开展“十三五规划目 录一、外贸开展“十二五回忆与“十三五形势4一“十二五外贸开展回忆4二“十三五外贸开展形势7二、指导思想、开展理念和主要目标11一指导思想11二践行新开展理念11三主要目标13三、外贸开展的主要任务14一加快培育外贸竞争新优势14二推动出口迈向中高端16三提升外贸企业跨国经营能力16四提升与“一带一路沿线国家贸易合作水平17五促进加工贸易和边境贸易创新开展18六积极开展外贸新业态19七实行积极的进口政策20八扎实推进“三项建设20四、外贸开展的保障措施21一完善外贸政策体系21二发挥双向投资对贸易的促进作用23三营造法治化、国际化、便利化的营商环境24四深化合作
2、共赢的国际经贸关系25五加强组织领导和工作保障机制27对外贸易开展“十三五规划，根据?中华人民共和国国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要?和?商务开展第十三个五年规划纲要?编制，主要说明“十三五时期我国外贸开展的指导思想和 基本理念，明确外贸开展的奋斗目标、主要任务和保障措施。该规划是指导各级外贸主管部门履行职责的重要依据，为外贸企业开展经营活动提供参考。一、外贸开展“十二五回忆与“十三五形势“十二五时期，国际金融危机深层次影响持续显现，外需持续低迷，国内要素本钱大幅上升，外贸形势十分复杂严峻，下行压力明显加大。面对错综复杂的国际环境和国内传统优势减弱等多重挑战，各地区、各部门认真贯彻落实党
3、中央、国务院决策部署，迎难而上、开拓创新，扎实推进外贸稳增长、调构造各项工作，取得积极成效。“十三五时期，我国外贸开展的国际环境和国内开展条件已经发生深刻变化，必须深刻认识、准确把握外贸开展的新形势新特征，抢抓机遇，务实应对挑战。一“十二五外贸开展回忆。成为世界第一货物贸易大国。“十二五期间，我国累计进出口总额19.9万亿美元，是“十一五期间的1.7倍，年均增长5.9%，年度进出口规模从不到3万亿美元增长到4万亿美元的水平。20xx年，我国进出口总额到达4.16万亿美元，超过美国成为世界第一货物贸易大国，这是我国开放型经济开展的重要里程碑，是我国坚持改革开放和参与经济全球化的重大成果。20xx
4、-20xx 年，我国连续三年保持世界第一货物贸易大国地位。国际市场份额持续提升。“十二五期间，我国出口年均增速达6.5%，远高于世界贸易平均增速。据世界贸易组织统计，20xx、20xx年我国国际市场份额分别提高了0.6个百分点，20xx 年我国出口增速远好于全球和主要经济体，国际市场份额升至约13.8%，提高了1.5个百分点，是5年来我国际市场份额上升最快的一年，比“十一五末提高3.5个百分点。新的开展动能正在集聚。民营企业成为外贸开展的重要力量，在我国出口中的比重首次超过外资企业，由2001年的7.3%提高到20xx 年的45.2%，比“十一五末提高14.7个百分点。外贸企业创新能力、品牌建
5、设、营销能力不断增强，具有自主品牌、自主知识产权、自主营销渠道以及高技术、高附加值、高效益的产品出口增速高于传统商品。跨境电子商务、市场采购贸易等新型商业模式成为新的外贸增长点，20xx 年增幅分别超过30%和60%。构造调整取得积极成效。近几年国际市场构造更加多元，20xx 年，开展中国家和新兴市场占外贸出口的比重到达45.8%，比“十一五末提高5.1个百分点，对“一带一路沿线国家的进出口突破了1万亿美元，占我国外贸总额的比重超过四分之一。国内区域布局更加均衡，中西部地区占全国外贸出口的比重到达16.5%，比“十一五末提高7.8个百分点。一般贸易快速开展，占出口的比重提高到53.5%，比“十
6、一五末提高7.9个百分点。出口商品构造由消费品为主向消费品和资本品并重转变，资本品出口总额比“十一五末增长超过30%。进出口质量和效益提高。“十二五期间，我铁路、通信、船舶、航天航空等大型成套设备出口年均增速保持在10%以上，出口总额超过5000亿美元。进口商品价格下降，出口价格相对上升，贸易条件不断改善。原油、铁矿石、大豆、铜精矿、天然气等大宗商品进口量增价跌，20xx-20xx 年减少付汇2365亿美元，有利于企业提高效益、提升国际竞争力、增加国民福利。对国民经济奉献增强。据估算，外贸直接或间接带动就业人数到达1.8亿左右，约占全国就业总数的23。“十二五期间，关税和进口环节增值税、消费税
7、超过8万亿元，是国家财政的重要来源。先进技术设备大量引进、高端产品出口快速增加，对国民经济提质增效升级发挥了重要作用。此外，“中国制造增加了全球消费者福利，“中国市场带动了相关国家的经济开展。外贸体制机制不断完善。“十二五期间，进一步完善支持外贸开展的政策体系。坚持远近结合，既注重稳增长，也注重调构造、转方式，推动出台了培育外贸竞争新优势、促进进出口稳增长调构造、推进大通关建设、改进口岸工作、促进跨境电子商务开展、加强进口等政策文件，在完善出口退税分担机制、加大信保支持力度、减轻企业负担、提高贸易便利化水平、加快外贸新业态开展、支持先进装备和技术进口等方面出台一系列政策措施，为企业减负助力，营
8、造良好环境。政策支持力度空前，效果明显。对外贸易是我国开放型经济体系的重要组成局部和国民经济开展的重要推动力量。“十二五时期，面对各种困难和挑战，外贸工作逆势进取，成绩来之不易。二“十三五外贸开展形势。改革开放以来，我国充分利用内外部有利条件和机遇，外贸实现快速开展，取得举世瞩目的成就。“十三五时期，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济开展进入新常态、传统比较优势减弱，我国外贸开展的国际环境和国内开展条件已经发生深刻变化，对外贸开展带来广泛、深刻、持久、复杂的影响。从外部需求看，国际金融危机前，美国IT革命和金融创新助推世界经济长周期繁荣，国际市场空间扩张很快；危机后，世界经济深度调整、增长
9、乏力，兴旺经济体和新兴市场潜在增长率普遍下降，国际有效需求缺乏，大宗商品市场和金融市场动乱不稳，世界经济下行风险较大，短期难以恢复至金融危机前的高增长，长周期繁荣已转变为当前的低速增长，全球贸易持续低迷。“十三五时期，国际金融危机冲击和深层次影响将依然存在，人口加速老龄化、通用技术创新难有新突破、兴旺经济体宏观政策空间大幅收窄、新兴市场国家债务风险上升、主要经济体构造性问题难以 基本解决，将继续抑制消费、投资和供应，世界经济预计维持弱增长态势，再次进入上行周期尚需时日，世界贸易难以恢复至金融危机前增长水平。从产业转移看，国际金融危机前，国际产业加速向我转移，使我快速形成出口能力；危机后，兴旺国
10、家转向大力推动“产业回归和“再工业化，局部产业向兴旺国家转移，兴旺国家局部制造业恢复竞争力，新兴经济体纷纷加快工业化进程，加快承接产业转移，国际招商引资竞争更加剧烈，我承接国际产业转移已明显放缓，出口订单和产业向外转移加快，从跨国公司直属工厂蔓延到代工厂和配套企业，从劳动密集型产业开展到局部资本技术密集型产业。跨国投资并购日趋活泼，国际生产和产品供应不断向本地化方向开展，全球价值链扩张趋势放慢，促进国际贸易增长的作用减弱。3D打印技术、互联网技术应用、地缘政治风险等因素也影响了原有全球价值链分工模式，国际产业分工体系面临重构。从国际经贸关系看，过去，在关税与贸易总协定及世界贸易组织的推动下，全
11、球贸易与投资不断自由化与便利化。危机后，世界贸易投资自由化进程放缓。国际投资贸易规那么体系加快重构，多边贸易体制受到区域性高标准自由贸易体制挑战，世界贸易组织多哈回合谈判进展缓慢，兴旺国家通过超大型区域自贸协定加快推行高标准国际贸易规那么，涵盖环境、劳工、国企、竞争、反腐败、监管一致性等领域，围绕国际经贸规那么主导权争夺日益加剧。局部地区地缘博弈更加剧烈，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，国际关系更加复杂，增加了世界贸易的风险和不确定性。贸易保护主义持续升温，经贸摩擦政治化倾向抬头，我国遭遇贸易救济调查案件涉及产品从传统行业向新兴行业延伸，发起国家从兴旺国家向开展中国家延伸，争执点从法律层面向
12、政策和制度层面延伸。从比较优势看，过去，我国农村充裕劳动力充裕，生产要素价格低是最大优势；当前，我国劳动力、土地等要素本钱不断上升，构造性短缺问题突出，一些地区生态环境承载能力接近极限。与此同时，我国技术追赶兴旺国家的空间收窄，生产效率提升速度放缓。我国制造业本钱与局部开展中国家、甚至与兴旺国家局部地区相比都几乎没有明显优势，传统比较优势明显弱化，但新的竞争优势尚未完全形成，外贸产业主要处在全球产业链、价值链中低端环节，技术含量和附加值不高。此外，国内经济增速换挡、构造调整、动能转换困难交织，有效需求乏力和有效供应缺乏并存，企业效益下滑，转型升级任务艰巨。同时也要看到，我国外贸开展依然存在许多
13、有利条件。和平开展仍然是时代主题，合作共赢是大势所趋，相互联系、相互开放、相互依存是大潮流；我国综合国力和国际地位持续上升，在世界经济中的重要性和影响力显著上升，参与国际事务的能力明显增强，比以往更有条件为外贸开展营造良好的外部环境；我国供应侧构造性改革深入推进，产业创新升级步伐明显加快，为外贸开展和构造调整增添新动能；我国与兴旺国家、开展中国家产业构造具有较强的互补性，基础设施完善、产业配套完备、人力素质较高，具有较强的综合竞争优势；具有一大批有国际竞争力的行业、企业和有国际视野的企业家队伍，积累了开拓市场和国际化经营的珍贵经历，拥有技术、标准、品牌、质量、服务等核心竞争力的企业蓬勃开展；简
14、政放权、放管结合、优化服务改革向纵深推进，贸易便利化水平显著提高，投资准入门槛大幅降低，法治化、国际化、便利化的营商环境日益完善。特别是党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会作出的一系列重大决定，实施“一带一路战略，推进国际产能合作，促进我国与相关国家全方位合作，为外贸开展注入了新动力，外贸开展空间依然广阔。因此，我国外贸开展长期向好的 基本面没有改变，与兴旺国家、开展中国家的产业互补优势没有改变，外贸构造调整和动力转换加快的趋势没有改变。综合判断，“十三五时期，我国外贸开展仍具有坚实基础，但也面临严峻挑战。要深刻认识世界贸易的普遍规律、一般规律和我国外贸的特殊规律，准确把握我国外贸开展
15、趋势，既要增强做好外贸工作的紧迫感，也要坚决做好外贸工作的信心，主动适应我国经济开展新常态。二、指导思想、开展理念和主要目标一指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想、科学开展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体总体布局和协调推进“四个全面战略布局，结实树立创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，以推进供应侧构造性改革为主线，以推进“一带一路建设统领对外开放，大力实施优进优出战略，加快转变外贸开展方式，调构造转动力，稳固和提升外贸传统竞争优势，培育以技术、标准、品牌、质量、服务
16、为核心的外贸竞争新优势，推动外贸向优质优价、优进优出转变，稳固贸易大国地位，推进贸易强国进程。二践行新开展理念。坚持创新开展，增强外贸开展动能。创新是引领开展的第一动力，必须把创新摆在外贸开展的核心位置，走创新驱动的外贸开展道路。深化外贸体制机制改革，营造创新开展环境。增强科技创新能力，创新商业模式和贸易业态，壮大装备制造业等新的出口主导产业，促进引进消化吸收再创新，集成新的竞争优势，增强外贸开展的内生动力。坚持协调开展，优化外贸开展格局。协调是可持续开展的内在要求。坚持内外需协调，推动进出口平衡开展，外贸与内贸有效互补，实现货物贸易与服务贸易、贸易与投资、传统产业与新兴产业互动开展。完善对外开放战略布局，按照国
