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1、广州市“城中村”全面改造工作流程纲要一、全面改造方案编制阶段（一）现状摸查区政府组织村集体经济组织对改造范围现状进行摸查，现状摸查包含以下内容：1、社会现状：人口规模（本村、非本村民户数及人数）、村民及集体收入状况、社会保障状况、城中村改制状况等；2、用地现状： 国有土地、 集体土地 （农用地、 建设用地等）、土地利用性质（居住用地、公共服务设备用地、市政设备用地等）；3、权属状况：土地权属（合法、违纪） 、房子权属（合法权属、违纪建筑） ；4、建筑物现状：总量、分类建筑面积等；5、留用地指标落真相况；6、文物、历史文化街区、有保存价值的建筑、古树名木等；7、现状历史资料：图片、影像等。（二）
2、确立改造规划范围和改造范围由区政府依据现状摸查状况和改造需要初步确立改造规划范围和改造范围。改造规划范围原则上为旧乡村的行政区划范围。以此为基础，联合所在地块的特色和周边规划路网构造，整合集体经济发展用地（特别是集体建设用地旧厂房用地）、荒弃矿山用地、国有土地等周边土地资源，合理确立改造范围，推行连片整体改造。连片整体改造波及的边角地、夹心地、插花地（以下简称“三地” ）等，在“三旧”改造政策赞同的前提下，经过土地地点调动等方式，对原有存量建设用地进行调整使用。市“三旧”改造办公室依照区政府提出的初步改造规划范围和改造范围，最后确立改造规划范围和改造范围。（三）编制改造方案区政府依照“三旧”改
3、造规划引导、市“三旧”改造规划及年度实行计划、土地利用整体规划、城乡规划等组织编制改造方案，改造方案包含以下内容：1、现状摸查状况。土地利用现状和土地利用规划、现行城乡规划、房子权属及用途等状况（需获得区领土房管分局书面证明）。2、拆迁布置赔偿方案。赔偿布置原则、基准面积、改造成本（拆掉成本、临迁花费、钱币赔偿花费、复建成本、保存建筑整饰修葺费、不行预示花费等） 、回迁时序等。3、融资模式。公然出让（明确能否捆绑布置房建设） 、自主改造、整村搬家等；4、资本均衡、筹备、运作方案。5、规划方案。规划方案应达到修筑性纤细规划深度；同事明确改造规划范围中的全面改造范围、功能分区和详细地块的界址坐标、
4、用地规模、主要用途、容积率、建筑密度、绿地率、泊车泊位、基础设备、公共服务设备配套、历史文化保护、开发模式等规划内容、以及详细地块的交通进出口方向、建筑退后红线距离等规划控制要求；波及控规改正或调整的，应编制控规改正或调整专章。6、改造计划和建设实行步骤。7、土地转性范围和规模。8、违纪用地与留用地指标证明文件（由市领土房管局出具）。一、全面改造方案审批阶段（一）批复改造方案全面改造方案经村集体经济组织 80%以上成员赞同，由区政府审查后，报请市“三旧”改造办依照有关规定审批。此中波及完美征收用地手续及高出“三旧”改造规划引导控制要求的，需报市“三旧”改造工作领导小组审议。（二）用地预审使用新
5、增建设用地的，村集体经济组织持市“三旧”改造办批复的改造规划审定的用地红线、界址坐标向区领土房管局申请用地初审后报市 “三旧” 改造办公室， 由市“三旧”改造办公室出具预审建议。（三）用地报批1、农用地转用和土地征收。城中村改造项目用地波及农用地转用和土地征收的，由村集体经济组织按用地报批要求，向区领土房管局申请，由区领土房管局申请，由区领土房管局制定农用地转用和土地征收方案，报市领土房管局审查后，依照土地管理法的规定报有审批权的人民政府赞同。 ?用地报批经有审批权的人民政府赞同后，市领土房管局出具用地批复意见。 ?2、村集体建设用地改变成国有建设用地。?位于土地利用整体规划确立的城市建设用规
6、典范围内的，同时提交转为国有土地申请，并附上村民表决状况，上报市“三旧”改造办审查，位于土地利用整体规划确立的城市建设用规典范围外的，同时提缴归入政府贮备申请。?（ 1）属于 138 条在册“城中村”的改造按一下贱程办理：区领土房管分局出具审查建议，附上土地全部权证等有关土地转性资料报送市领土房管局。 ?市领土房管局按规定办理集体土地转为国有土地手续。 ?（ 2）位于土地利用整体规划确立的城市建设用规典范围内未归入 138 条在册“城中村”的改造按以下贱程办理：?区“三旧”改造办公室按旧乡村建设用地改变成国有建设用地的收件资料要求上报市“三旧”改造办公室审查。?市“三旧”改造办公室按规定报请省
7、人民政府赞同。用地转性经省人民政府赞同后，市领土房管局按规定办理集体土地转为国有土地手续。（ 2）位于土地利用整体规划确立的城市建设用规典范围外的，由市“三旧”改造办转市土地开发中心按现行征地报批程序办理。二、全面改造组织实行阶段（一）布置房建设工作流程布置房项目建设与融资地块捆绑实行的，由受让人按基建程序办理，并按规准时限达成；未捆绑实行的，按以下程序办理：1、项目立项。村集体经济组织凭市“三旧”改造办公室对改造方案的批复建议向区发展改革部门申请办理项目立项存案手续，领取广东省公司基本建设投资项目存案证 。2、申领建设用地规划赞同证。村集体经济组织凭市“三旧”改造办公室批复的改造规划部门申请
8、建设用地规划赞同证。需要报审修筑性详尽规划的，应由村集体经济组织依照市“三旧”改造办批复的改造方案和批复文件，编制修筑性详尽规划送审；需要先行办理建设项目选址建议书的，应先行办理建设项目选址建议书。?3、申领建设用地赞同书。?村集体经济组织凭建设用地规划赞同证向市领土房管局申领建设用地赞同书。 ?4、公布拆迁通知和拆迁赞同证。?将改造监控资本存入区政府拟订的银行账户后，由区政府对布置房用地公布对于 * 村“城中村”改造项目拆迁工作的通知，同时核发房子拆迁赞同证 ，村集体经济组织实行拆迁。 ?5、办理土地权属登记。?村集体经济组织凭建设用地规划赞同证、建设用地赞同书、拆迁达成的证明文件向市领土房
9、管局申请办理土地权属登记，领取国有土地使用证货集体土地使用证。?6、申领建设工程规划赞同证。?村集体经济组织向规划部门申领建设工程规划赞同证。?7、申领建设工程施工赞同证。?村集体经济组织向建设部门申请建设工程施工赞同证。?（二）融资地块出让工作流程。?依据村集体经济组织意向，“城中村”全面改造能够经过公然出让或自主改造协议出让两种模式进行融资。?1、申领规划条件。?村集体经济组织向规划部门申领规划条件，规划部门依据市“三旧”办批复的改造方案和批复文件出具规划条件。?2、公然出让工作流程。?（ 1）申请公然出让。?村集体经济组织编制“城中村”改造公然出让申请报告，经区政府审查赞同后报市“三旧”
10、改造办公室，市“三旧”改造办公室会同市领土房管局组织公然出让。申请报告包含以下内容： ? ?拆迁赔偿布置标准和方法； ? ?拆迁资本看管要求； ? ?开发建设时序要求； ? ?动迁和交地计划； ? ?公然出让准入条件要求； ? ?村民和村集体经济组织其余意向等内容。?（ 2）编制公然出让方案。?市“三旧”改造办公室依据村集体经济组织的申请报告以及规划条件等组织编制公然出让方案和出让通告。?（ 3）公然出让方案审批。?市“三旧”改造办公室将公然出让方案和通告提交市国土房管局土地出让金会审会议审议。?(4) 组织公然出让。 ?公然出让方案经赞同后，市“三旧”改造办公室将公然出让通告及合相同本拜托市
11、土地交易机构依照规范详细组织实行公然出让工作。?（ 5）签署出让合同?公然出让成交后，土地交易机构与竞得人签署成交确认书或向中标人发出中标通知书，用地单位与市领土房管局签署国有建设用地使用权出让合同。 ?（ 6）公布拆迁通知和拆迁赞同证?将改造监控资本存入区政府拟订的银行账户后，由区政府对布置房用地公布对于 * 村“城中村”改造项目拆迁工作的通知，同手续时核发房子拆迁赞同证 ，村集体经济组织实行拆迁。（ 7）办理土地登记。用地单位凭国有建设用地使用权出让合同 、出让金等土地有偿使用花费支付凭据、拆迁达成证明文件等依法向市国土房管局申请土地登记，领取国有土地使用证。（ 8）项目立项。 用地单位向
12、发展改革部门申请办理项目赞同或存案手续。（ 9）申领建设用地规划赞同证。 用地单位凭国有建设用地使用权出让合同和项目赞同或存案文件，向规划部门申领建设用地规划赞同证。3、协议出让工作流程。（ 1）建立全资子公司。由村集体经济组织注册建立全资子公司进行自主开发。（ 2）项目立项。向区发展改革部门申请办理项目立项存案手续，领取广东省公司基本建设投资项目存案证 。（ 3）申领建设用地规划赞同证。村集体经济组织或其全资子公司向规划部门申领建设用地规划赞同证。（ 4）申请协议出让。村集体经济组织编制“城中村”改造协议出让申请报告，经区政府审查赞同后报市“三旧”改造办公室，市“三旧”改造办公室会同市领土房管局组织公然出让。申请报告包含以下内容： 拆迁赔偿布置标准和方法； 拆迁资本看管要求； 开发建设时序要求； 动迁和交地计划； 村民和村集体经济组织其余意向等内容。（ 5）办理土地有偿使用手续和建设用地赞同书。持土地转性皮批复等有关文件与市领土房管部门签署国有建设用地使用权出让合同 ，申领建设用地赞同
