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1、九江市“十四五”气象事业发展规划气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大。根据江西省气象事业发展“十四五”规划九江市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二三五年远景目标纲要，结合我市实际，制定本规划。规划期限为2021至2025年。第一章发展环境和形势一、“十三五”时期气象事业取得的主要成就在省气象局和市委、市政府的正确领导下，九江气象事业发展“十三五”规划总体实施进展良好，九江市气象事业取得了长足的发展，为推进经济社会发展和保障人民安康福祉作出了积极贡献。气象工作的社会影响力不断增强，气象事业发展、台站建设以及气象队伍的精神面貌焕然一新，整体实力
2、显著增强。气象综合监测站网持续完善。建成国家级地面天气站30个、省级骨干天气站260个、山洪地质灾害监测站184个、雷电监测站2个、风能监测站4个、太阳辐射监测站1个、温室气体监测站1个、负氧离子监测站9个、大气成分监测站2个、酸雨监测站1个、紫外线监测站2个、PM2.5监测站5个、GNSS/MET水汽监测站7个、自动土壤水分监测站6个、蓝天指数监测站1个、鄱阳湖湿地监测站1个；完成天气雷达双偏振改造，建成“风云三号”卫星地面接收站，逐步构建广覆盖、多种类、全要素的综合气象监测网络。完成市、县两级气象广域网和高清视频会商系统升级改造，建成“市级信息基础设施资源池”，气象信息化支撑能力不断提升。
3、气象预报预测能力显著增强。完善乡镇（街道）精细化常规要素预报和暴雨、强对流等灾害性天气落区预报系统，建成全市智能网格预报业务运行平台，基本形成市、县两级分工合理的集约化、现代化气象预报预测预警业务体系，预报空间分辨率达到5公里，时间分辨率达到1小时，预报准确率提高3%，暴雨等灾害性天气24小时预报准确率提高4，预警提前量达到43分钟。着力将气象信息向“最后一公里”延伸，市本级和11个县（市、区）完成了突发事件预警发布系统建设，建设农村预警大喇叭1372套、电子显示屏181块，实现专项服务产品2小时到达乡镇，预警信息5分钟到达行政村，预警信息受众面和时效性得到全面提升。气象防灾减灾效益不断提高。
4、基本建立了市、县、乡、村四级气象灾害防御组织体系，初步形成“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾格局。气象灾害防御社会管理职能进一步强化，气象防灾减灾工作纳入各级地方政府绩效考核，创建国家级气象灾害防御标准化乡镇14个、省级标准化乡镇117个。突发性灾害天气预警准确率和提前量稳步提高，突发性灾害天气预报准确率提升2%，预警提前量提升13分钟，公众气象服务满意度达到91分。建立乡镇气象信息服务站181个，组建了2200余人的气象协理员信息员队伍，公众气象科学素质、防灾减灾意识明显增强。建立完善气象灾害风险转移机制，气象灾害风险区划、评估、预警能力持续提升。生态文明建设气象保障有力。基本建
5、成覆盖山水林田湖草的综合生态自动监测站网，初步构建市县联动、内外联合的生态气象业务格局，基于需求的生态气象产品推陈出新。人影作业设备全面升级。人工增雨抗旱和改善空气质量作业成效显著，累计增雨3.9亿立方米，直接经济效益1.95亿元。庐山市、武宁县、修水县成功创建“中国天然氧吧”；永修县云居山、彭泽县龙宫洞等4家获评“江西旅游避暑目的地”。“茶树种植低温冻害气象指数保险”惠农600余万元。多部门联合开展的“特色气候小镇”评选广受好评。集约化的农产品气候品质评价形成特色招牌。“气候资源助力生态产品价值实现”获国家局、省局创新工作奖。气象科技创新和人才队伍建设稳步推进。气象科技创新体制进一步健全，开
6、放包容、众智众创的气象科技创新机制更加完善。气象关键技术研发、气象科技成果转化应用能力取得明显突破。连续5年获得全省创新工作奖，1人次获得省政府科技进步三等奖，1项成果获得市政府科技进步二等奖。气象人才总量稳步增长，人才结构更加合理，领军人才、基层一线优秀人才数量明显增加。新增正高1人、副高4人、硕士研究生7人，本科以上学历人员增长18%。1人获聘省级首席专家，4人获评县级业务带头人。1人获全省“五一劳动奖章”。20人次和6个单位获事业单位工作人员和集体定期奖励，1人次和1个单位获记功。气象治理能力明显提升。“放管服”改革深入推进，完善了市、县两级气象部门权责清单，推进“互联网+政务服务”“一
7、网通办”。推动出台九江市防雷减灾重点单位管理办法关于调整防雷装置设计审核等权力事项的通知，明确各相关部门许可范围和监管职责，增强防雷安全社会履职能力。防雷安全纳入安全生产管理和考评体系。推进“双随机、一公开”执法检查，创新开展片区执法检查，常态化开展部门联合检查。“互联网+”气象普法教育进一步强化，公众法律意识得到进一步提升。气象文化建设成效突出。坚持围绕中心、服务大局，不断传承、丰富和发展气象文化，社会主义核心价值体系教育、学习型组织建设、气象信息产品传播、精神文明建设、气象宣传、气象科普等工作成效显著，有效提高了气象“软实力”，提高了气象工作在经济社会发展中的地位和作用，提高了干部职工思想
8、道德和科学文化素质。全市90以上的气象部门建成文明单位，其中5个单位保持省级文明单位，6个单位保持市级文明单位，一大批先进集体和先进个人受到各级党委政府表彰和奖励。气象事业发展环境持续优化。气象工作全面融入国民经济社会发展体系，江西省气象局与市政府召开市厅合作联席会议2次，每年召开全市气象灾害防御暨气象现代化工作会议，市气象局与12个县级政府召开了局县合作联席会议，签署了合作协议书，形成了各级政府主导气象防灾减灾、共推共建气象现代化的新格局。双重计划财务体制进一步落实，中央和地方财政投入快速增长。开展了新一轮台站建设规划编制，3个台站实施了“28+2”探测环境改善工程，7个台站完成山洪配套设施
9、项目和综合改善工程建设，台站功能得到提升，台站面貌明显改善。二、“十四五”时期气象发展面临新的形势（一）机遇与挑战。习近平总书记对气象工作重要指示和视察江西重要讲话为气象工作指明了方向。党中央高度重视气象工作，新中国气象事业70周年之际，习近平总书记专门作出重要指示，明确了新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、战略目标、战略重点、战略任务。2019年，习近平总书记视察江西，明确提出江西要“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求。“十四五”时期，坚持以习近平总书记对气象工作重要指示和视察江西重要讲话精神为根本遵循，奋力推动九江气象事业高
10、质量发展，更好地保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好。新发展阶段对气象事业发展提出新要求。党中央、国务院提出的综合防灾减灾、生态文明建设、乡村振兴和脱贫攻坚等一系列重大战略，对气象服务提出了更高的要求。同时，随着我市经济社会发展不断提速，气象灾害的风险性、威胁性和敏感度越来越高，筑牢九江高质量发展安全底线对气象防灾减灾能力提出了新要求。气象事业发展必须立足新发展阶段，主动按照市委、市政府重大战略部署，全面提升气象保障经济社会发展能力，奋力开创九江气象事业发展新局面。新发展理念对推动气象事业发展提出新任务。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，着力补齐监测精密、预报精准、服务精细
11、等方面的短板弱项，更好地服务江西经济社会发展。坚持“人民至上、生命至上”理念，面向人民美好生活向往，围绕人民群众衣食住行健康等多元化服务需求，进一步筑牢气象防灾减灾“第一道防线”和更好地发挥气象“眼睛”作用。创新气象服务模式，大力发展智慧气象服务，不断提高气象服务的针对性、及时性和准确性，着力提升公众满意度。新技术迅猛发展对气象事业发展带来新机遇。以大数据、人工智能、“物联网+”、云计算等为代表的新一代信息技术加速突破应用，对气象事业高质量发展提供了新机遇。同时，我市气象科技创新基础条件薄弱、科技创新投入不足和高层次人才队伍缺乏等问题依然突出，对气象科技保障事业发展带来新挑战。必须把推进科技创
12、新摆在气象事业发展的核心位置，加快科技创新，为全市气象事业高质量跨越式发展增添新优势。（二）主要问题与不足。“十三五”时期，我市气象事业取得长足发展，但对标习近平总书记对气象工作的重要指示精神，对照九江国民经济和社会发展气象保障服务需求，仍然存在一些亟待解决的突出问题。一是气象科技创新能力不足，气象预报预测准确性、提前量、精细化有待进一步提高。二是人才保障还不适应事业发展需要，高层次领军人才匮乏，高水平创新团队缺乏，高效运作的核心技术攻关能力建设体制机制有待健全。三是气象服务保障能力难以满足九江重大战略实施、社会经济发展和人民美好生活向往的新需求。四是观测站网布局缺乏全面性和系统性，保障和稳定
13、运行水平不高，多源数据融合能力偏弱。五是气象信息基础设施能力建设有待提高，新一代信息技术应用能力不足。六是气象管理体系和治理能力水平亟待提升，部分台站基础设施需进一步完善。第二章 总体要求一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平总书记对气象工作重要指示和视察江西重要讲话精神为根本遵循，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，全面实施科技创新和气象强国战略，做到监测精密、预报精准、服务精细，充分发挥气象防灾减灾“第一道防线”作用，不断提升气象服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的能力。认真贯彻落实江西
14、省人民政府关于推进更高水平气象现代化助力江西高质量跨越式发展的意见九江市人民政府关于推进更高质量气象现代化助力九江经济社会发展的实施意见，持续推进以“智慧气象”为重要标志、生态文明建设气象保障为鲜明特色的气象现代化建设，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为九江实现高质量跨越式发展提供坚强气象保障。二、基本原则坚持政治统领、融合发展。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保气象事业发展的正确方向。坚持政治与业务深度融合，健全政治建设与业务工作“同谋划、同部署、同督查、同考核”机制，促进党建工作与业务工作联动发展、互促共进。 坚持人民至上、安全发展。筑牢防灾减灾“第一道防
15、线”，围绕“生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”新要求，着力构建保障民生的公共气象服务体系，提升气象防灾减灾能力和服务经济社会发展能力，满足人民日益增长的美好生活需要。坚持绿色优先、生态发展。坚持服务国家生态文明试验区建设优先，加强生态环境监测与气象服务，为打造长江经济带重要节点城市、江西江海直达的门户开放城市、国际山水文化旅游城市提供优质气象保障。坚持创新驱动、智慧发展。坚持科技型气象事业定位，对标高质量发展要求，突出科技引领，顺应信息化、智能化趋势，聚焦气象科技攻关，加强新一代信息技术的气象应用，促进业务与科研深度融合，构建创新型气象业务技术体制。优化和创新资源配置，培育创新人才，提高
16、气象自主创新能力，提升“智慧气象”服务水平。坚持深化改革、开放发展。全面深化气象业务、服务、科技、管理等体制改革，建立健全适应更高水平气象现代化的多元开放发展机制，推动气象事业高质量发展。坚持规划引领、重点发展。融入全省气象事业发展总布局，着眼于全市气象事业发展全局和长期性，遵循气象事业发展规律，全面规划“十四五”事业发展目标任务，重点解决当前存在的深层次矛盾和问题，促进全市气象事业“十四五”发展。三、发展目标到2025年，全市综合生态气象观测站网布局进一步优化，气象预报预警的准确率和精细化水平稳步提升，灾害性天气预警精准水平和提前量大幅提高，气象信息公众覆盖率不断扩大，基于需求的“智慧气象”服务能力显著增强，气象防灾减灾机制更加完善，防灾减灾效益持续提升，基本建立“智联数据、智能观测、智慧预报、智惠服务、智创科技、智谋管理”的新时代气象业务技术体制，持续推进以“智慧气象”为重要标志
