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1、 长春税务学院信息经济学院毕业论文我国纺织品服装出口面临的贸易壁垒与对策研究系 别 国经系专 业 年 级 国际经济与贸易0508学 生 姓 名 李伦 学 号 指 导 教 师 关嘉麟职 称 助教2009年4月摘要目前贸易壁垒的主要形式有过渡性保障措施、技术贸易壁垒、绿色贸易壁垒、反倾销、原产地规则等。纺织产业是我国的出口主导产业，受贸易壁垒的影响日益加剧。打破贸易壁垒，需要政府、企业、行业协会的协同合作，在世贸组织的规则下，采取相应对策是实现我国纺织产业全球化战略的必由之路。 【关键词】贸易壁垒 企业 纺织产业 纺织品服装出口 中国 协同合作 全球化战略 过渡性 必由之路 相应对策一、贸易壁垒概
2、述（一）贸易壁垒的概念及分类在国际贸易中，影响和制约着商品自由流通的各种手段和措施，称之为贸易障碍或贸易壁垒。这种壁垒一般可分为关税壁垒和非关税壁垒两种。 所谓关税壁垒，是指进出口商品经过一国关境时，由政府所设置海关向进出口商征收关税所形成的一种贸易障碍。按征收关税的目的来划分，关税有两种：一是财政关税，其主要目的是为了增加国家财政收入；二是保护关税，其主要目的是为保护本国经济发展而对外国商品的进口征收高额关税。保护关税愈高，保护的作用就愈大，甚至实际上等于禁止进口。 非关税壁垒，是指除关税以外的一切限制进口措施所形成的贸易障碍，又可分为直接限制和间接限制两类。直接限制是指进口国采取某些措施，
3、直接限制进口商品的数量或金额，如进口配额制、进口许可证制、外汇管制、进口最低限价等。间接限制是通过对进口商品制订严格的条例、法规等间接地限制商品进口，如歧视性的政府采购政策，苛刻的技术标准、卫生安全法规，检查和包装、标签规定以及其他各种强制性的技术法规。实践中较为常见的贸易壁垒主要体现在以下几个方面：违反承诺的关税措施；缺乏规则依据的进口管理限制(包括通关限制、国内税费、进口禁令、进口许可等)；缺乏科学依据的技术法规、产品标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施；不合理的反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措施；政府采购中违反有关规则限制进口产品的做法；出口限制；补贴；服务贸易准入和经营限制；不合
4、理的与贸易有关的知识产权措施；其它贸易壁垒等。 （二）贸易壁垒的表现形式1. 过渡性保障措施（Transitional Safeguard Measures,简称TSM）TSM是指某产品进口的剧增对进口国内该产业造成重大损害或重大威胁，进口国就可以对出口国的该产品实施进口限制，如配额限制、提高关税或者进口等。实施TSM需具备三个条件：一是进口国国内产业正在受到严重损害火严重损害的实际威胁；二是该损害是由进口增加引起的，而不是由技术改革和消费者偏好的变化等其他因素引起的；三是来自特定成员的进口增加必须是急剧和实质性的，既是绝对数量的增加，又是相对于其他来源进口的增加。2. 技术性贸易壁垒（Tec
5、hnology Barrier Trade,简称TBT）TBT是指商品进出国或地区通过颁布法律、法令、条例和规定，简历技术法规、技术标准、乎评定程序和其他技术性壁垒等方式，对进口商品制定苛刻的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。TBT通过三个方面实现其贸易保护的目的。一是制订高于其他国家的技术法规、产品标准或环保标准；二是建立及其复杂的检验方法和检验程序；三是对国内外产品采取双重标准，对国外产品是想歧视性待遇。3.绿色贸易壁垒（Green Barrier Trade, 简称GBT） GBT是基于“保护人类、动物或植物的生命或健康以及
6、保护环境”的目的和需要，而对产品以及产品生产过程等进行限定的技术法规和标准，它是技术贸易壁垒的特殊形式。GBT的主要表现形式有：一是绿色关税和市场准入。它是指进口国对一些污染和影响生态环境的商品征收进口附加税或者禁止其进口；二是绿色技术标准。进口国凭借其技术又是，规定出口国难以达到的环境保护的技术标准；三是绿色环境标志。它表明产品在生产、使用、消费和回收处理整个过程中符合生态环境保护要求的特殊标志；四是绿色包装。它是指用后易于回收再用或易于自然分解，不污染环境的包装；五是绿色卫生检疫制度。它规定严格的卫生检疫标准，限制或禁止产品的进口；六是绿色补贴。出口国企业在进行污染治理时，提高了产品成本，
7、政府就此给予一定数额的“补贴”，进口国就对该产品征收补贴谁或限制其进口。4.反倾销反倾销是指出口国的出口商品如果以低于国内市场的价格，甚至低于生产成本的价格在国外市场销售，进口国就可以对出口国的该产品征收高额的倾销税。实施反倾销须具备的条件是：有证据证明产品进口已对进口国同类产业造成实质性损害，而这之间且有因果关系。5.原产地规则原产地规则指一国或地区为确定货物原产地而实施的法律、规章和普遍适用的行政命令。原产地规则的产生起源于对国别贸易统计的需要，然而伴随着贸易中非关税壁垒的发展，其应用范围也随之扩展，设计关税计征、最惠国待遇、贸易统计、国别配额、反倾销、纺织品、政府采购等诸多范畴。二、我国
8、纺织品出口的特点随着2005年1月1日全球纺织品和服装贸易配额限制如期取消，中国纺织业正式步入后配额时代。然而我国纺织业所面临的法律环境却更加复杂，其中较为突出的一个问题就是如何应对国外愈演愈烈的技术性贸易壁垒（TBT）。中国作为世界最大的纺织品出口国，在这方面有着较强的比较优势。然而，配额的取消并不意味着中国的纺织服装业从此便一帆风顺。我们应当看到，中国的纺织服装业确实在技术水平、产业结构以及管理模式等方面仍然存在着不足，这必将遭到国外纺织行业强有力的竞争。中国纺织行业要在激烈的竞争中获胜，应该尽快地适应市场、及时做出决策、准确制订方针，这样，才能成为后配额时代的最大受益者。各国通过设置较高
9、的技术性贸易壁垒的方式来限制中国纺织品的出口。防止服装是当今国际贸易中的大宗商品，也是各国设置技术性壁垒较多的商品之一。就我国而言，防止工业是我国传统支柱产业。也是我国竞争力较强的产业。我国已经是世界纺织品和服装出口大国。取消配额是把双刃剑，一方面使得具有强大竞争力的中国纺织服装业终于有机会公平地参与世界竞争，但与此同时，也不可避免地遭遇到纺织品出口激增而带来的诸如反倾销、技术壁垒等出口壁垒，中国纺织服装业将面临更加严峻的挑战。2005年是我国纺织贸易出口最不平凡的一年，配额取消的利好因素给纺织贸易带来更加复杂的外部环境，在欧美的示范作用下，许多国家纷纷对我国的纺织出口设置各种贸易限制；同时，
10、人民币汇率的调整和原油价格的高位运行对纺织行业带来了更大的挑战。 尽管纺织行业面临着复杂的环境和巨大的困难，纺织出口趋势总体看好，出口结构进一步优化，出口竞争力得到进一步提高。 2006年我国纺织品服装出口虽然取得平稳增长的良好势头，但仍将面临出口成本增加、利润率下降以及苛刻的贸易壁垒的考验，总体上看，2007年我国纺织品服装出口面临着喜忧参半的局面。 分析其有利因素：一是纺织工业竞争力不断提升，比较优势得到进一步释放。在经历了2005年发达国家和发展中国家对我国纺织品设置各种贸易壁垒的挑战后，我国纺织企业通过深化改革和扩大开放，克服了发展中存在的许多问题和困难，自主创新能力显著提高，产业竞争
11、力快速提升，纺织工业的比较优势得到进一步释放，新市场的开拓能力明显增强。二是纺织品服装出口秩序得到不断规范。如新的纺织品出口配额管理及分配机制，将进一步规范我国纺织品服装出口。根据纺织品出口管理办法（暂行）及商务部2007年度输欧、输美纺织品第一次协议招标公告规定，纺织品出口配额以协议招标代替公开招标，这样不仅可以避免公开招标中存在的哄抬、炒作招标价格等不确定因素，为纺织企业提供了一个稳定、有序、可预见性的配额政策，利于纺织企业做好今后的生产和出口计划，也利于国际采购商对我国纺织品重新充满信心，从而使部分流失的市场份额重新回到我国的可能性增加。 不利因素：一是日益增多、花样翻新的贸易壁垒是阻碍
12、我国纺织品服装出口的最大障碍。反倾销仍将是我国纺织品服装出口需要面对的严峻的贸易壁垒。如2006年底，欧盟委员会正式发布公告，开始对我国出口的化纤布发起反吸收调查，而此时距欧盟对我国化纤布做出反倾销终裁仅一年多。反吸收调查是反倾销的“后置”行为，其后果可能导致对我国化纤布在目前的反倾销税基础上再加征新的高额惩罚性反吸收关税，如果此次欧盟委员会经调查认定存在“吸收”行为，征收的高额反吸收税无疑会令我国化纤布出口“雪上加霜”。二是多方面因素压缩企业利润空间，给行业持续发展带来负面影响。原料价格上涨、劳动力成本提高、人民币不断升值以及出口退税率下调等多种因素使纺织企业的平均利润率不断下降，目前纺织品
13、服装行业的平均利润率仅为3左右，部分企业已经处于亏损的边缘。行业利润率下降，不仅影响企业出口的积极性，还损伤了企业的在新产品研发等方面投入的积极性，将对纺织品服装行业的健康发展带来负面影响。 纺织品服装是我国的传统出口商品，具有明显的比较优势，有序扩大纺织品服装出口，不仅具有良好的经济效益，还有利于解决我国劳动力的就业问题，为此建议：一是加快纺织品服装行业预警系统的建立，完善应对纺织品贸易摩擦体系。二是加大纺织品服装新产品研发投入，促进产业结构调整，不断优化我国纺织品服装的出口产品结构，提高出口效益。三是加大对市场秩序的监控、监管力度，维护公平竞争，积极发挥行业协会的组织协调职能，不断规范纺织
14、品服装的生产和出口秩序。三、我国纺织服装业出口面临的主要贸易壁垒1、“特保”措施“特保”措施指中国加入WTO文件中的纺织品特别保障措施和过渡期特定产品特别保障措施。在中国加入世贸组织工作组报告书第242段，规定从2005年底至2008年年底，在WTO成员认定中国产品造成“市场扰乱”的情况下，可对中国已取消配额限制的纺织品服装重新实施数量限制，此条款称为纺织品特别保障措施；在中国入世议定书第16条中，规定从中国入世直至2013年底，WTO成员如认为中国出口造成或威胁造成“市场扰乱”，可对中国采取过渡期特定产品特别保障措施，限制中国产品流入。两项“特保”措施含义大体相同，其明显的不同是前者针对纺织
15、品服装，而后者可针对任何产品且有效期长。2005年1月1日，随着配额的取消，为降低发生贸易摩擦的可能，我国政府曾以加征部分纺织品服装出口关税进行自限，但并未遏止住我国纺织品服装出口潜力在短时间对美欧等国和地区的集中释放，导致美欧于2005年5月23日、27日先后对中国纺织品根据纺织品特别保障措施实施限制。贸易摩擦发生后，中国政府委派专人赴美欧进行反复磋商，并与欧盟于6月11日签署纺织品备忘录，与美国11月18日签署了备忘录，中欧、中美纺织品备忘录将分别于2007、2008年底到期。根据中欧、中美纺织品备忘录，从2005至2007年，中国又十类纺织品对欧盟出口的增长幅度被限制在8%12.5%；在
16、2006年，有21类服装和纺织品对美国出口的增长幅度被限制在10%15%，在2007年，被限制在12.5%16%，在2008年被限制在15%17%。可以认为，在2013年底之前，中国纺织品服装出口会始终处于“特保”阴霾之中。2.反倾销措施我国纺织品服装遭受贸易摩擦处于不断上升状态。据WTO统计，1995年2005年，成员方共发起贸易保护调查案件2840起，反倾销案2我国469起，占16.4%，其中2004年，我国遭受52起，占24.5%，2005年57起，占29.8%。对华贸易反倾销案件数量逐年增长，2006年前三季度，已达到70起，从中看出欧美等国利用反倾销手段对我国纺织品服装设限的意图明显。反倾销措施对产
