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1、对如何加强农村出租屋管理的一些思考 群租是由于社会快速发展、外来人员急剧增长所衍生出的新现象、新问题,也是租赁市场刚性需求的客观反映,但群租现象的存在也带来了小区入室盗窃、“三车”偷盗案件居高不下等问题,一些租户乱扔垃圾、随地大小便等不文明行为也让居民很头疼。如何加强出租屋管理化解群租难题,各级政府及各相关部门对此没少花精力，不过见效甚微。如何消除这一顽症，成为一项极具挑战性的工作。 一、辖区的基本情况 总面积*平方公里，辖*个行政村,个自然村，*8个村民组,常住人口*人,流动人口*万余人。近年来，在各级领导的关怀支持下,经济发展速度稳步加快,城镇化进程持续深化，拆迁户、外来务工人员等大量流动
2、人口在*辖区租住房屋,如何加强出租屋管理也成为日益突出的问题，迫切需要管理上突破束缚、大胆创新,找到适合时代发展需求的新模式。 *镇的出租屋管理主要是以*公安局分局为主导的管理，同时村(社区)配合管理的一种模式。 二、目前存在的问题 1、*地处四环西南,属于农村辖区,都以分散居住为主。随着*近年来的经济发展,带来了大量的务工人员,同时产生了一定的租房市场。周边地区村庄的拆迁也为*带来了一定量的拆迁住户。这两大因素带来大量的流动人口给*的房屋出租造成了管理上的难度。 2、现行管理的相关政策法规滞后,管理难度增大。目前，适应出租屋管理的法律法规大都沿用了十几年二十几年，旧有的法律法规在当前社会民主
3、法制建设进程中，有些已经不能适应现实发展需要,特别是国家取消了一些政策性收费之后，相关的配套措施又未能及时跟上,给管理工作到来更大的困难。 3、农村出租屋管理没有相关的立法进行规范管理。在出租屋管理上目前主要依据中华人民共和国城市房地产管理法和治安处罚条例进行管理约束,上述法律、法规就城市一般意义的房屋租赁方面的规范,但对于广大农村出租房屋，现行的法律法规无明显的制约。 4、没有明确的出租屋管理部门和出租屋管理工作人员。一些干部群众在认识上存在偏差,部门协调管理也有待加强。主要是整顿和桂发出租屋管理涉及大量流动人口和群众利益，吃力不讨好。同时，出租屋管理和流动人口管理密不可分，而这些涉及公安、
4、国土规划、税务、工商、计生、劳动保障等多个部门,而这些部门按照各自的职能行使管理权限,部门与部门之间缺乏协调,管房的不管人,官人的不管房,客观上造成管理脱节,难以形成合力。 三、学习借鉴上海经验 上海的分色管理是宝山区庙行镇试点将小区内出租户按评分给予绿、蓝、黄、红四色评级并在楼道内公示,进行“分色管理”。每月，由社区民警、居委会、业委会、物业等组成的评定小组按照“人口信息登记、环境卫生、消防安全、邻里关系”等7方面对出租房打分。得分7分以上的为绿色放心户, 7.5分以下的为黄色关注户和红色重点户。如果黄色关注户连续两次自行整改不到位，就升级为红色重点户,后者将被上报镇执法部门予以整治,相关部
5、门将疏堵结合引导房东加强自律，从源头控制群租。 但是这种给出租屋“贴标签”的分色管理做法,在网上引发了热议,不少人提出质疑，认为将出租屋分为三六九等且以三色牌加以明示,有公权侵犯私权之嫌,有的还担心执行走样,比如可能出现给钱就能让红变蓝之类现象等。 应当说，很多事都是利弊并存的，关键就看利大还是弊大。就此事而言，表面上看,对出租屋分色挂牌，把出租屋及其基本情况公之于众，确实是有点干预私人权利空间和不给某些人留面子之嫌，特别是对挂红牌的出租屋来说,其生意可能都会受到影响。但是,在当下社会治安综合治理难度增大、情况复杂的情势下,尤其是对外来人员比较集中的城市来说，采取这种办法，不失为一种管理智慧和
6、管理创新，值得探索。出租屋业主从面子成本与利益权衡层面考虑，就会对治安问题引起重视，想办法整改居住环境，努力保障承租人居住安全。而且出租屋分色管理，有利于指引租房人租住到放心房,也有利于警方与管理部门针对出租屋不同的安全系数,有重点、有针对性地进行检查和监管。 在社会实践中,房屋出租人除了为租房人提供居住条件外,也有义务配合警方等有关部门做好出租屋管理工作，保障租房人的安全等利益;何况，为租房人提供宜居的出租房屋和优化租住环境，也是其应负的社会责任。警方等管理者督促其履行好这些责任,是与侵犯私人权利空间有着本质区别的。 四、加强出租房屋管理的建议 1、完善出租房屋管理的相关法律法规,为创新管理
7、提供法律依据。出租屋管理工作是一项综合性、政策性都很强的社会系统工程，工作难度大，工作任务重，同时还牵涉到租赁各方的经济利益。政府主管部门要加强对出租屋管理工作指导，将出租屋管理工作纳入政府日常工作，经常研究分析出租屋管理工作出现的新情况、新问题,深入调查研究,定期组织开展经验交流,总结、推广、宣传先进工作经验,形成好的社会舆论氛围。针对城中村出租屋管理工作的实际情况,出具更具指导性、合理性规定、办法。对于出租屋数量大、流动热门口多的乡镇，在定员编制上实行政策性增加若干事业编制，并适当划拨办公经费，为精细化管理、服务提供政策保障。 2、确定主管部门,明确工作职责，配备专门的工作人员。把出租屋及
8、租住人员纳入专门机构和专职人员统一管理，设立出租屋及租住人员管理服务中心。设立出租屋及租住人员管理服务中心,出租屋数量多的村(居）委会根据实际需要设立出租屋及租住人员管理服务站,接受公安、房管、计生、消防、税务等行政机关的委托，集中办理本辖区内出租屋户口登记、暂住证发放、租赁合同登记、计划生育管理、消防及税收等工作,建立出租屋和暂住人管理档案。出租人在租赁合同签订后5日内必须携带房屋租赁合同、房地产产权证书或证明其权属的其他有效证件、出租人和承租人的身份证明或法人资格证明,到所在地出租屋及租住人员管理服务中心（站)办理出租屋租赁登记备案手续。 3、加强居住证办理工作。出租屋、流动人口管理服务中
9、心及当地村居，要积极发挥职能作用,配合派出所做好出租屋、流动人口的管理服务工作,加强居住证办理工作。派出所要通过组织对出租屋、流动人口的清理、排查和整治行动,确保做到对辖区的出租屋、流动人口底数清、情况明、不漏管、不失管。在承租人入住后24小时内,出租人应对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或主要经济来源、工作所在处所等基本情况进行登记，并在3日内带领或督促承租人到管理服务中心（站),按有关规定申报暂住户口登记。承租人应主动按规定申报暂住户口登记,拟暂住0日以上且年满1周岁的,应同时申领暂住证;暂住期满或者移居时，要申请延期或者申报注销。 4、建立联合工作制度。出台新的出租屋管理实
10、施办法改变先前单靠公安独家部门管理的方式，而是由房管、税收、公安、财政、消防、工商、计生等多个职能部门的力量齐抓共管，健全措施。一是公安部门对租住人员办理户口登记和领发暂住证。二是房管部门对租住人员办理出租屋租赁的登记备案,发放房屋租赁证。三是地税部门对出租屋及租住人员征收相关税收。四是计生部门严查租住人员的计划生育证明。五是消防部门定期检查出租屋的消防安全。六是政府各职能部门为出租屋主及租住人员全方位提供其它便民利民服务。 5、加强对违法行为的惩罚。房屋租赁期间，当事人应当遵守治安、消防安全等法律、法规、规章的规定。出租屋不符合治安、消防安全规定，出租人、承租人不按规定进行户口申报、登记的,
11、由公安、消防部门依法处罚。 6、加大宣传力度,营造有利于加强出租屋和流动人口管理的良好社会氛围。出租屋管理和群众利益洗洗相关。要以群众喜闻乐见的方式宣传出租屋管理的政策法规,宣传加强出租屋和流动人口管理的紧迫性和重要性，取得广大人民群众的支持配合。 第二篇：对加强和创新农村社会管理的一些思考对加强和创新农村社会管理的一些思考 张巳初 民生问题是中国经济和社会发展新一个五年周期的核心问题，也是老百姓最期待解决的关键问题,与此同时这也是加强和创新社会管理的目的所在。当前,社会矛盾比较多地集中在农村,而农村也是社会管理当中最薄弱的环节，因此,加强和创新农村社会管理对于更好地解决“三农”问题、促进农村
12、社会和谐稳定具有重要意义。下面是我对如何加强和创新农村社会管理的几点简单想法。 一、培育农民合作组织，为农村社会管理创新提供载体依托 随着改革开放的不断深入，农村的经济结构和生产经营方式发生了巨大变化,特别是农民共享发展成果的意愿不断增强,参与村街公共事务管理和决策的要求也日趋强烈,这些都大大增强了推进农村社会管理创新的难度。这就需要我们大力培育各种协会、合作社、联合体和学会等多种形式的管理和服务主体，引导各种农民合作组织在农村社会管理创新中发挥积极作用。其中,农民专业合作社是最为老百姓所接受并且发展比较好的组织形式。过去，它通过促进农民之间的交流、合作,推进农业的专业化、标准化生产和规模化、
13、品牌化经营,发挥比较多的是发展农村经济、直接促进农民增收的作用。而现在面对新的形势要求,还要赋予这些农民合作组织更多样化的职能。一方面,组织农民学习党和国家的法律、法规和有关新农村的方针、政策，学习生产、养殖技术和市场营销知识，提高农民的团结合作意识和民主管理 意识,培养新型农民。另一方面,开展各种农民喜闻乐见、贴近农民生活的活动,以此丰富老百姓的业余文化生活，提高农民素质。对于涉及老百姓利益的村街重大事项,以农民合作组织为载体，汇集民意,反映诉求,真正落实村民自治机制。 二、发展农村社会事业,为农村社会管理创新提供坚强支撑 由于受城乡二元结构的影响,农村社会事业发展还比较滞后,基本公共服务还
14、严重不足,上学难、就业难、看病难、养老难等还是制约农民生活改善和推进农村社会管理创新的瓶颈问题。 针对这些问题，在保证公共财政对农村社会事业投入的基础上，也要进一步加大农村社会事业管理机制和运行机制的创新力度。一是加强政府的公共服务职能,按照城乡统筹发展的要求,缩小城乡基本公共服务差距,努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养。二是推动乡镇事业单位改革，政府集中力量办好公益性事业单位，对于经营性事业单位，由政府主导，采取“公共招标、合同管理”的办法，加快推进市场化、产业化、社会化进程。三是鼓励在政策允许范围内,以多种形式兴办社会事业,拓宽筹资渠道,特别要引导农民和农村合作经济组织参与农村
15、社会事业建设，满足农民对公共产品和服务多层次、多样化的需求。 将农村社会事业建设纳入新农村建设总体规划，制定社会事业专项规划,按照人口和行政区划的配置标准，合理布局中小学、就业服务中心、卫生院和养老院等社会事业机构,整合资源，推动整体发展。 三、发挥农民主体作用,为农村社会管理创新提供人才保障 当前，我国农村正处于转型时期,仅仅依靠原有的农村基层组织进行社会管理已不太现实,因此,必须充分调动各方面的新生力量参与农村社会管理的积极性和主动性，进一步提升农村社会管理水平。 推动农村社会管理创新,必须从村干部和村官入手,不断开阔选人视野，改善农村干部队伍结构，真正把政治素质高、群众威信高、解决处理复杂问题和带领群众致富能力强的优秀人才选拔到村级领导班子中。要打破地域、身份、行业的限制,吸引一大批符合条件的私企业主、城市下岗职工、机关企事业单位流动人员、退伍军人和返乡农民工等各类优秀人才,使村干部队伍结构更加完善。这些优秀人才不仅为农村带来了先进的生产技术，还带来了崭新的思想观念和生活方式，使农民的生活水平和质量都得到提升,有助于形成倡导文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。 第三篇:对如何加强实训的一些思考对如何加强实训的一些思考 实训对我们职业类学校来说，作用非常大,它是学生掌握专业技能、提高各种能力的最好的教学活动，是我们学校赖以生存和发展的基础。
