《2019年11月9日中国人民银行秋季招聘申论试题》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2019年11月9日中国人民银行秋季招聘申论试题（19页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2019年11月9日中国人民银行秋季招聘申论试题（材料）1 .传统的长三角主要指江浙沪地区，2016年5月，国务院发布长 江三角洲城市群发展规划，规划确定长三角城市群在上海市、 江苏 省、浙江省、安徽省范围内，至此，长三角扩容为三省一市，2018年11月，长三角一体化发展正式上升为国家战略。2018年，三省一市以占全国3.7%的土地面积，聚集了全国14%勺人口，创造了全国 23.5%的经济总量，被视为中国经济发展的重要引擎。中共中央政治局2019年5月13日召开会议，会议指出，长三角一体 化发展具有极大的区域带动和示范作用，要紧扣“一体化”和“高质 量”两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发
2、展， 形成高质量发 展的区城集群。会议强调，把长三角一体化发展上升为国家战略是党 中央做出的重大决策部署、要坚持稳中求进，坚持问题导向，抓住重 点和关键。要树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，深入推进重点 领域一体化建设，强化创新驱动，建设现代化经济体系，提升产业链 水平，上海、江苏、浙江、安徽要增强一体化意识，加强各领域互动 合作，扎实推进长三角一体化发展。2 .日前，上海某信息技术公司的张经理来到上海市松江区行政服务中 心，不到一分钟时间，他就自助打印出一张由安徽省合肥市工商部门 颁发的营业执照。与此同时，远在400多公里之外的合肥高新区，合 肥某科技服务有限公司负责人池先生也领到了由浙江
3、杭州工商部门 颁发的营业执照，“太方便了，再不用像过去那样两城奔波”，张经理说，公司要在合肥成立新公司，按以前的政策必须去当地办理， 一 般要耗费一两个月时间，现在有了 “一网通办”政策，全程只用了3天，“以前想到外地注册一个公司，交材料、核准名称、领证件，一 切顺利也得跑三趟，现在真是节省了很多成本”，池先生也兴奋地说。 让张经理和池先生受益的“一网通办”是长三角九地政府制度体系对 接的结果。2018年6月，地处G60高速公路和沪苏湖合高铁通道两 大交通动脉沿线的长三角九个城市，签署了共建G60科创走廊战略合 作协议。为了让经济要素在走廊内“流畅”起来，G60科创走廊改革 的第一枪就是打破行
4、政区划限制，以跨省营业执照和工业产品生产许 可证办理为切入点，实现九城市首批 30个事项“一网通办”。“跨 省域一窗收件、一网通办、一次办成属于全国首创，各个城市办 证的要求和流程不同，我们九个城市相关部门多次对接协调、 相互学 习、打通标准，协作材料的受理、传送、审核”，长三角地区某市市 场监督管理局负责人介绍说。“一网通班办”的成功给一体化发展带来了很大的启发.据了解，目 前青浦、吴江和嘉善三地的部分地区已经对户籍变迁进行冻结（符合 人才引进落户条件的除外），三地有关部门正在谋划公共服务领域多 层面的制度创新。3 .“互联互通是长三角城市参与全球化产业台作、分工的基础”，某 经济研究院院长
5、成教授表示，大家都要有整体思维意识，以长三角视 野看问题、搞规划，“G60产业联盟”就是很好的破题思路。所谓“联 盟”，就是让产业逐渐实现统一的行业标准， 实现资源的自由配置和流动，G60科创走廊联席会议办公室商务组组长吴女士表示，在芜湖 成立的机器人产业联盟已吸引九城市相关企业138家，涉及产业链上中下游。“我们的思路是发挥各城市的产业优势， 统筹产业链的融合 与配套，减少重复布局和无序竞争。目前芜湖的关节式机器人、 杭州 的移动式机器人、苏州的机器人关键部件等产业分布格局已经形成。以牵头企业为例，目前其关键零部件近一半由联盟内企业提供，联盟还促成其与十余家下游集成企业的合作。”2018年1
6、1月，G60科创走廊九城市科技创新合作圆桌会议举行、G60 科创走廊九城市科技合作框架协议 正式签订，按照这个协议，金华 市的企业可以拿着本地政府部门发的创新券，到上海的科研机构去“消费”，了解或使用最先进的技术和最高端的科研设备， 与此同时， 区域内数千台大型科学仪器也实现了开放共享， 区域内创新资源利用 率明显提高。据统计，2018年九城（区）实现首批1796台（套）大型科 学仪器共享和创新券互认互通，实施工业互联网协同创新工程， 认定 18个工业互联网平台和12家专业服务机构。4 .近年来，高铁把长三角联为一座城。目前，长三角地区开通高铁的 城市不少于85个，通勤时间不超过3小时。1小时
7、和2小时等时圈 覆盖范围均有不同程度的扩展，邻近都市圈成员城市之间在时间距离 上实现了 “质”的飞跃，这为“轨道人才”效能最大化提供了战略可 能和物理空间。便捷高效的交通体系，使人才摆脱了空间的束缚，突破了单一城市工 作模式。工作和生活不在同一城市的人，每天可以借助区域内便利的 轨道交通往返其间，实现多点执业，多重身份的自由转换。他们往返 于城市间，仿佛只是从高铁的进站口走向出站口。 高铁，折叠了时空， 把科技、经济、人文、医疗等资源不断聚合在一起，也在孕育、催生 着新的创新发展模式。长三角区域的发展，正是受益于此，才成为全 国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。长三角 区域正
8、在由传统“以邻为壑”的相互竞争关系向“以邻为伴”的互动 合作关系转变。长三角区域内“轨道人才”的密度不断提升，人才持续扎堆、集聚产 生“蜂聚效应”：综合性国家科学中心城市，长三角地区三者有其二 （上海、合肥）；拥有如复旦、上交、科大、浙大、南大等 8所一流大 学建设高校，26所一流学科建设高校，一流学科建设总数达 133个, 张江实验室、量子信息科学国家实验室、 之江实验室、国家同步辐射 室等国家实验室、上海光源、上海超强超短激光实验装置、中国聚变 工程实验堆、全超导托卡马克核聚变实验装置、稳态强磁场实验装置 等世界顶尖大科学装置相继于长三角地区启动或建成长三角区 域成为我国人才密度最高、知识
9、浓度最浓的地方，涌现出一批“创新 高地”，带动产业升级、经济发展，使产、学、研步入良性循环。不仅如此，目前，长三角地区正在加快构建多层次轨道交通网，重点实施高速公路扩容和网化两大工程，加快打通省际“断头路”，持续 推进区域港航协同发展，协力打造长三角世界级机场群，全力推动现 代化综合交通运输体系建设。交通运输部与沪苏浙皖联合签订了 长 三角地区打通省际断头路合作框架协议，加快推进区域交通一体化 进程；印发关于协同推进长三角港航一体化发展六大行动方案， 共同实施内河航道网络化、区域港口 一体化等 13项任务。5,自2018年长三角一体化上升为国家战略后，围绕区域一体化发展 的措施不断出台，一体化
10、进程也按下了 “快进键”。面对长三角一体化带来的历史性发展机遇，不少银行排兵布阵，纷纷推出了相应的 支持政策，在金融创新服务方面献计献策。比如浦发银行成立长三角 一体化领导小组、长三角一体化发展总部，并设立了总行级的长三角 战略客户部；交通银行设立长三角区域一体化推进办公室，以一体化的管理体系保障各项工作整体谋划；上海银行推出长三角一体化产业 转型升级20条措施，助力产业转型等。浦发银行行长曾表示，围绕 长三角一体化的发展需要，金融机构在自贸区金融、科技金融、融智 和融资、绿色金融、民生金融、金融要素市场六大服务领域中存在着 广阔的发展空间。但也有多位银行业资深人士表示，目前各地在推进经济金融
11、资源流 动、开展金融资源对接、促进金融联动创新、加强金融联合监督等方 面还缺乏有效措施，需进一步深化合作，要差异化发展，优势互补， 协同共进。这就需要“打破壁垒，让金融市场要素流动起来”。上海 张江高科技园区通过建立产业基金与萧县合作开发张江萧县高科技 园区，搭建开放式发展平台，产业基金将通过对“硬科技”等方向的 重点投资，加速长三角产业链深度融合；郎溪、广德与江苏滦阳共建 苏皖合作示范区，按照产业分工和协调布局，建立科学合理的投入分 担和利益分配机制，组建统一招商平台，实现了资本跨行政区域、跨 行业、跨所有制企业的深度合作，有效提升集约节约高效发展水平。6 .朱小姐是某鞋服类电商仓储公司行政
12、主管。 因为公司对物流需求较 大，朱小姐深感交通对企业降本增效的重要性，“我们每天有48班固定班车开往上海浦东，走枫美路最近，可是枫美路段在等级上与其 它成网路段不兼容，断在那里走不通，成了 “断头路”，货车只能选 择收费的高速公路，或绕路走320国道，如果断头路打通，每年可为 企业省下120万元左右成本。”早在长三角一体化上升为国家战略之前，长三角三省一市的交通一体 化努力已经被提上日程。2018年6月，沪苏浙皖交通运输部门联合 签订长三角地区打通省际断头路合作框架协议，共同加快推进区 域交通一体化进程，按照“规划明确、需求对接、就近接入、先易后 难”的原则，第一批推进17个重点项目。目前，
13、这批项目已先后开 工建设。2018年10月1日通车的江苏昆山市锦淀路对接上海青浦区 威泽大道项目，是协议签订后打通的首条断头路。“现在我们村到上 海青浦区时间由原来的1小时缩短了一半，村民到上海市场做鱼虾水 产生意更加方便”，双湖村村主任说。尽管三省一市相关部门都在积极对接推进， 但打通断头路过程中仍存 在很多问题。当初江苏昆山市锦淀路对接上海青浦区威泽大道项目 时，因为昆山是一个县级市，而对接的上海嘉定和青浦两区则相当于 地级市，行政级别不对等。在框架方案对接和具体执行的过程中， 行 政级别较低的昆山报批环节更加复杂， 遇到手续不齐全的情况，就需 要反复重新递交文件，浪费了很多时间，极大地影
14、响了沟通效率和工 作进展。一些地方有关部门负责人也表示，目前跨省协调仍然比较困 难。浙沪间的善新至朱吕打通断头路工程开工数月， 仅建设了配套的施工 便道。建设单位负责人说，土地资源紧张是交通基础设施拓展的瓶颈， 公路部分路段要穿越基本农田，按国家有关文件要求，国家高速公路、 国道、省级高速公路等占用永久基本农田可报部预审，而该项目属于县道项目，未纳入文件范围，导致主体工程无法全线展开。当地交通 部门相关负责人表示，一些项目因涉及基本农田而难以推进， 可能带 来规划上的多次修订。即便是土地能批下来，因为长三角地区寸土寸 金，项目建设的成本也大幅增长。公路每公里造价大约1亿元，前期 征迁成本就占到
15、了一半左右，安置成本也高。为防范债务风险，地方 政府绞尽脑汁。交通的联通意味着省级的优势互补，但由此也给社会治理带来了压 力，影响了各地打通断头路的积极性。此外，一些居民反映，断头路 打通后并没有他们想象的方便。江浙两省都沿着修路的断头路开行了 通往上海的跨省公交，但问题随之而来，由于上海的城市安保级别更 高，这些车辆进入上海范围后便不能再中途停靠， 只能直接驶往客运 集散点。部分沿途居民认为，这种无法挨站停靠的班车，与其说是公 交不如说是点对点的长途大巴，让沿途居民的出行便利打了折扣。 沪 苏交界处的一户农家小院，至少安装了十个摄像头，户主张先生表示：“交界处情况太复杂，必须做好安保措施。”
16、跨省公交开通后，有记者采访了邻居们的实际感受。 家住上海的李阿 姨有些无奈地说：“老伴患有慢性病，需要长期接受治疗，跨省公交 开通后，感觉周边省市过来就医的人多了很多， 我们挂号就医需要等 候的时间变长了。尤其像做CT这类影像检查，等候的时间就更长了， 不过我们也能理解，毕竟周边的医疗水平还差一些。”而来到上海某 医院就医的昆山市民赵先生则表示：“我前两天在我们那边做的检查， 上海的医院不认，本来以为交通方便了能节省看病的时间， 结果还是 绕了弯路。”一体化发展过程中，断头路问题只是一个缩影，而跨省流域河道治理 的成功案例则为一体化协同发展树立了标杆。2012年，安徽、浙江以水质“约法”，共同设立环境补偿基金。若年度水质达到考核标准， 则浙江拨付给安徽1亿元；若年度水质达不到考核标准，则安徽拨付 给浙江1亿元，专项用于新安江流域治理。2018年，中国首个跨省 流域生态补偿机制试点一一新安江流域生
