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1、案例深度分析食药舆情案例深度分析之“福喜过期肉”安徽博约信息科技有限责任公司二一四年十月十一日目 录事件经过11、事件发酵分析21.1新闻、论坛介入分析21.2微博介入分析42、视角解读52.1民众视角52.2专家视角62.2民众与专家视角比较103、小编解读103.1消费者心理103.2业内人士心理114、个人观点11事件经过2014年7月20日东方卫视晚间新闻报道，记者卧底两个多月发现，麦当劳、肯德基、必胜客等国际知名快餐连锁店的肉类供应商上海福喜食品有限公司存在大量采用过期变质肉类原料的行为。20日19时30分，上海市食安办副主任、市食药监局副局长顾振华带队进行突击检查遇阻，21时05分
2、左右公安到场，监管人员才得以入厂。顾振华当场作出肯德基、麦当劳立即下架福喜提供的所有食品的决定。20日23时左右，上海福喜食品有限公司被查封，生产车间已停止生产。根据上海福喜官网显示，其生产的加工食品所供应的品牌包括麦当劳、百胜旗下的肯德基、必胜客、东方既白，星巴克、棒约翰、吉野家、德克士、7-11、星期五餐厅、汉堡王、美其乐、赛百味、宜家、华莱士、达美乐等16家知名连锁企业。21日，麦当劳和肯德基回应称，已停用福喜食品原料，并对可能会出现的部分产品断货情况向消费者致歉。德克士、赛百味、棒约翰、星巴克等企业也纷纷发布公开声明撇清关系。21日晚间，上海福喜在其网站上发表声明并表示歉意，并表示公司
3、管理层第一时间已接管此事，并成立调查小组，配合相关调查。福喜集团声明称，本次事件是一起个体事件，愿承担全部责任。22日，上海市食药监局查实福喜问题食品5108箱，初步认定非个人行为。北京、上海、成都等各地食药监督部门开始紧急介入调查。上海福喜340名员工被遣散，仅留小部分协助政府调查。22日，上海市公安局会同上海市食品药品监督管理局在联合调查的基础上，进行立案侦查，该公司负责人、质量经理等6名涉案人员被依法刑事拘留。23日，广东省食品药品监管部门也发布消息称，已经责成使用福喜问题肉类的必胜客餐厅封存4个产品23591.3公斤、汉堡王餐厅封存4个品种4016.2公斤。全国各地陆续彻查福喜问题食品
4、，并发布封存的福喜肉。9月9日上海福喜食品有限公司发布关于主动召回所有产品的公告，称本次主动召回将在主动召回公告发布后三十天内结束。10月9日，国务院发布关于进一步加强食品药品监管体系建设有关事项的通知，吸取福喜事件教训，食药行业实行全程监管。1案例深度分析1、事件发酵分析1.1新闻、论坛介入分析新闻媒体在此次事件的传播中起到非常重要的作用，从新闻媒体分布图（图1.）可以看出又不下与45家的媒体网站持续报道相关事件的进展。其中以百度新闻、凤凰财经网、食品伙伴网、金融界和食品科技网为主导跟踪报道媒体。图1. 福喜事件新闻媒体分布从论坛讨论在此次事件中也发挥了一定的功能，从论坛分布图（图2.）可以
5、看出有不下于30家论坛相继讨论福喜事件，其中以天涯论坛、新华网论坛为主导、食品论坛和百度贴吧中讨论最为热烈。因此本次列举的民众视角观点主要来自于这几个论坛以及微博。图2. 福喜事件论坛分布从新闻报道趋势（图3.）来看，报道数在事件爆发5天内达到了高峰期，报道数达到5770余条，不过跟踪该时段新闻媒体的报道可以发现，新闻内容大部分都是重复的报道，穿插着一些最新的调查跟进更新，由此可以预估真正从事一线挖掘的新闻媒体并不是很多。在此过程中新闻媒体更主要的是起到了扩散新闻信息的功能，其次是信息的跟踪和挖掘的工作。到了事件发生后10天左右的时间，新闻媒体的报道数开始下降，再此段时间内，新闻媒体的报道主要
6、以对此次事件暴露问题的评论和观点类的报道为主，引导舆论理性思考相关问题，起到了比较好的舆论引导作用。随着时间的推移福喜事件的新闻报道并没有消失，而是一直的延续平缓，由此可以看出，新闻报道具有追踪挖掘的功能，只是对于追踪时间的热度相对事发降低不少。图3. 福喜事件新闻时间趋势 从论坛趋势（图4.）来看，论坛趋势与新闻趋势相似，言论坛发帖量相对新闻报道要明显的少很多，但是追踪部分论坛帖发现，回帖量也非常的可观。图4. 福喜事件论坛时间趋势根据调研论坛的讨论内容的主题，发现主要可以分为已下从几个方面：一是，针对上海福喜公司厂区管理的讨论；二是，上海福喜公司违反了哪些食品法律法规的讨论；三是，针对冷鲜
7、肉和冻鲜肉保质期的争论；四是，关于官方举措（食药总局，上海市局）、公司回应、快餐企业反应的讨论；五是，针对监管等方面缺陷的讨论与建议。虽然论坛上不理性的言论有不少，体现出对食药安全的不信任态度，但总体而言还是向着比较理性的方向展开的，尤其是一些比较资深的食品论坛人物起到了一定的科普和引导的作用。1.2微博介入分析从微博时间趋势（图5.）可以看出，微博趋势与媒体趋势几乎相似，博上的传播主要以信息传播为主，也包含有一些表述观点类的微博，只是由于篇幅所限，相对论坛而言观点类的微博都比较简短，根据随机选择200个相关内容微博统计，情绪化和对食品安全不信任的描述占到约42%，且存在一定的消极扩散现象。由
8、此事件引发的理性思考和讨论约占21%，比例比论坛约小。图5. 福喜事件微博时间趋势在新浪微指数中对比发现（图6.），网友对麦当劳、肯德基等知名餐饮的提到的比福喜稍多些。这与福喜为供应商而非直接销售商，与生活关系紧密度比肯德基和麦当劳等要小的原因有一定的关系。图6. 新浪微指数热词对比2、视角解读福喜事件的爆发，引起社会的剧烈反响，该事件在暴露出食品安全问题的监管弊端的同时也引发了对肉类保质期的界定、食品企业管理和食品安全等问题的争论与思考。在事件发生后，不少民众虽然表示愤怒和谴责，同时接连不断有“过期面团”、“口水肉”等负面报道，引发食药安全信任危机。但对于福喜事件也不乏理性思考，对事件质疑，
9、争论，最后提出可能合理的建议，这说明了消费者权益意识的觉醒对食品安全问题具有积极的意义。专家团队在福喜事件后，在7月31日举行的中国食品安全30人论坛福喜事件研讨会，积极反思该事件所暴露出来的监管问题，并提出民间第三方监管，食品企业供应商信息公开，鼓励内部员工举报等积极有利的监管建议。也有专家通过此次事件引发对食品监管改革、食品安全法修订、制度建设和行业诚信与管理等问题的思考。2.1民众视角1、据做进出口食品检测的朋友讲，外国的很多食品有，生产日期，最佳口感期和保质期。而且最佳口感期和保质期都是通过严格的试验得出的结果，不知道国内印油保质期1年的结论怎么来的？2、奇怪的是员工全失业了，监管部门
10、无一人辞职，无一人失业。中国就是太多这样的部门，有权发证，有权检查，有权罚款，而从来没有被追责过。3、民以食为天、食以安为先”，每周都会有食品问题被曝光。上海福喜公司“过期肉”事件刚过，北京又出“口水肉”事件。诚信是市场交易的前提，无论企业大小，监管只做他律，诚信才是自律的体现。呼吁企业“以诚相待”，真正有资格为“诚信”二字代言！4、对消费者的保护似乎根本没有，虽然很多人曾经因为吃了他的产品拉过肚子，上过医院，可能因为吃过他的过期产品给健康留下了隐患。如果哪一天国家能够建立一个制度，食品企业适用于举证倒置，任何消费者出任何健康问题都可以去控告销售给他食品的生产经营者的话国家的食品才能够真的走出
11、混沌。5、做食品就是做良心还是有一定道理的，对于食品的这个问题，我觉得就一个办法可能还有点可行性，那就是飞行检查。不通知，不规定时间，临时决定，到厂就直接查原料，些许还有点作用。6、当下中国食品安全的最大问题是从业人员的整体素质偏低及监管不到位。7、食品安全问题的主要原因，是生产加工环节的法人、质量负责人等管理人员的法律素质、专业素质、管理水平的问题。监管仅仅是发现或督导。8、在利益和食品安全的砝码平衡中，还是利益压倒了一切。这种做法肯定是领导层决定的，品控、生产是具体执行的。9、我国政府对食品质量的监管，制度不可谓不健全，手段不可谓不严厉。然而，事实却表明，这些制度的实际执行效果并不理想。我
12、们可以看看美国，由于政府监管机构容易失灵，美国政府于是一般不直接介入监管，而只负责有关食品安全的立法和政策制定，同时推行第三方监管体系。10、这些事情在国内真的很常发生，监管肯定是监管不到，谁这么傻让你监管人员看到，除非监管人员直接空降进车间，所以需要更好的监管制度和更严格的处罚，基本上查处一个，关一个，然后所有工厂人员终生禁止从事食品行业.建立类似黑名单之类的。11、食品行业的过期原料，不能及时销售，临近保质期的产品处理，一直都是食品企业对待产品质量和消费者态度的焦点。 这些问题其实处理起来很简单，让利销售，提早处理，防患于未然。但过重看重眼前利益的驱使下，在吃不死人就万事大吉的漠然之下，铤
13、而走险，最终只能害人害己，在信息越来越发达的今天，出事是必然的。 折价销售，让利于民的让利快速销售做法是食品企业处理产品过期的做好办法，关键要有壮士断腕的毅力和决心。12、不会有所谓的高层决策让这么操作的。所谓“不会”是从守法、道德、良心上不会故意授权，但管理上一些具体指标比如出品率、利润率等近乎畸形的考核，造成工厂一级的管理者容易走偏。他们不是从原料、仓储、加工、销售等环节减少不必要的损失，而是把某个环节造成的失误比如存储变质的“臭肉”按比例混入正常的原料中使用，以弥补自己管理中的过失。13、自律才是最重要的，如果不自律，一切体系都可以造假。2.2专家视角1、福喜事件反思：信息透明和消费者意
14、识非常重要实际上，没有任何一个国家在食品安全方面具有一套完美的体系，消费者意识在食品安全体系中具有决定性作用。消费者意识使得公司具有动力去自我革新、遵守法律法规。正基于此，最终是消费者的力量产生了更严格的食品安全监管法律，因为消费者可以“用钱投票”，来选择能给他们带来更大安全保障的产品和品牌。公开供应商信息应成食品业常态。监管部门要求其公开供应商信息，接受监管部门和社会监督。同时要求连锁餐饮企业要加强对供应商食品安全严格审查和飞行检查，实行食品安全一票否决制。对过期食品和存在食品安全问题或隐患的食品，作就地销毁处理，不得退货等，就不仅很有针对性，事实上也可为食品安全提供新的制度保障。而不是等下
15、一次什么“事件”发生，再来“修补”。2、福喜为何绝口不提赔偿在上海举行的发布会上，福喜高管除了道歉外，只字不提赔偿。却说要在中国投资1000万用于食品安全教育活动，这样的行为，无疑是在考验中国人的智商。如果福喜集团真的拿出了1000万在中国进行食品安全教育活动，就等于对外声明，福喜在中国出现问题，不是企业造成的，而是中国食品安全宣传不够、食品安全意识不强造成的。福喜的这种行为，从一个侧面表现出，在中国的相关职能部门与法规面前，跨国公司是何等的傲慢。福喜的傲慢，为中国的市场和食品安全监管部门提了个醒。加大事前监管和事后惩处，让不良企业在高额的违法成本面前无处可逃，也许才是彻底惩治福喜的良方。3、“福喜事件”加重食品安全担忧 专家：可引入风险管理机制7月27日，由中国消费者权益保护法学研究会、中国卫生法学会、中国管理科学研究院地方政府管理研究所举办的“食品安全法（修订草案）座谈会暨福喜劣质肉民事赔偿责任研讨会”在北京召开，与会专家结合“福喜过期肉事件”就食品安全法修改问题进行了研讨。专家认为，可以借鉴欧盟一些国家的食品安全风险管理规定；法律不是一成不变的，法律应回应公众对食品安全问题的关切，并根据实际情况而不断修改完善；对“福喜过期肉事件”，消费者协会有支持受损害的消费者提起诉讼或者直接提起公益诉讼的职责。4、福喜6高管被拘 问责还须铁手腕刑拘涉事企业高管，可
