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1、 2022年招标师专业实务辅导培训讲义第8讲（16）工程总承包招标文件的编写把握我国目前尚无工程设计建筑和EPC交钥匙招标文件的示范文本，编写此类招标文件可以参考国际询问工程师联合会(菲迪克，FIDIC)于1999年出版的工程合同系列。FIDICl999年工程合同系列包括了施工合同条件、生产设备和设计施工合同条件(FIDIC99黄皮书)、设计选购施工(EPC)交钥匙工程合同条件(FIDIC99银皮书)和(简明合同格式)招标文件。招标人可以依据工程总承包工程的特点要求，借鉴FIDIC99黄皮书或FIDIC99银皮书，并参考标准文件进展编制。下面，以FIDIC99黄皮书为主介绍设计建筑(D+B)招
2、标文件，以FIDIC99银皮书为主介绍设计选购施工(EPC)交钥匙招标文件，并与FIDIC传统的施工招标文件不同之处进展比照阐述。(1)设计建筑招标文件1)招标文件的组成。设计建筑的招标文件组成通常为：第一卷包括投标人须知、投标函和资料表；其次卷包括合同条件和工程业主要求。与施工招标文件相比，削减了工程量清单、图纸、其他资料表和技术标准及要求，增加了资料表和工程业主要求。其中工程业主要求是设计建筑招标文件区分于施工招标文件的重要内容。工程业主要求是规定其竣工工程要求的文件，包括合同条件中未包括的全部事项。工程业主要求一般包括以下内容的根底文件：现场地址的界定、工程的说明与目标、质量与性能标准、
3、详细细节要求和特定义务(例如操作人员培训等)等。工程业主要求应列出全部有关标准，包括质量、性能和试验，但不需规定相关适用法律对工程规定的事项。质量规定的措辞不要过细，否则会削减承包人的设计责任；也不要过于笼统，否则难以实施；此外也不应依靠合同执行时招标人或监理工程师的解释，否则会使投标人无法精确估量报价。工程业主要求可以包括描述拟建工程的概念性图纸，这时，要向承包人解释清晰遵守工程概念性方案的程度。2)投标文件组成(构成合同文件局部)。设计建筑的投标文件一般组成为：投标函、资料表和承包人建议书。与施工招标相比，削减了工程量表和其他资料表，增加了资料表和建议书。其中承包人建议书局部是设计建筑投标
4、文件区分于施工投标文件的一份重要文件。承包人建议书一般应包括：建议的工程的具体说明；图纸，包括规划、高程和典型剖面，这些可用A1大小，和或装订为A3本，比例尺从1：1000到l：100；工程业主要求的理解，具体说明如何实现总体布置和其他关键性要求；主要生产设备包括零配件的制造厂小册子和或其他具体说明；投标函陈述内容的任何例外状况的细节。假如承包人没有提出，则说明工程业主要求没有错误，工程将与工程业主要求全都。3)投标人资质要求。投标人通常应当具有设计和施工资质，当招标范围包括设备选购内容时，还应具有选购方面的阅历。招标人可依据工程的特点打算是否允许投标人实行联合体的方式进展投标。4)招投标周期
5、。由于设计建筑总承包招投标中不确定的因素较多，投标人在投标阶段需要考虑的风险因素也较多，故应在招标文件中给出较为充分的投标周期，以便投标人能够认真审核招标人的要求，从而具体地了解该文件规定的工程用途、范围、设计标准和其他技术要求，在此根底上进展前期的规划设计、风险分析和评价以及估价等工作，向招标人提交一份技术先进牢靠、价格和工期合理的投标文件。5)合同条款。设计建筑合同条款包括了一般规定、工程业主、工程师、承包人、设计、员工、生产设备、材料和工艺、开工和竣工、暂停施工、竣工试验、工程业主的接收、缺陷责任、竣工后检验、变更和调整、合同价格和付款、由工程业主终止、由承包人暂停和终止、风险与职责、保
6、险、不行抗力、索赔、争端和仲裁等。与施工合同条款相比，削减了指定分包人、测量与估价两个条款，增加了设计和竣工后试验两个条款。设计条款。设计过程通常为三个阶段：第一阶段由招标人提出概念设计，包含在工程业主要求内；其次阶段由投标人提出初步设计，包含在投标文件中的建议书里；第三阶段，作为施工用的最终设计图纸。设计条款通常包括：设计义务一般要求、承包人文件、承包人的、技术标准和规定、培训、竣工文件、操作和修理手册和设计错误。要求设计人员符合工程业主要求中规定的标准，并征求工程师对每一设计人员的同意。承包人在开头设计前须认真检查工程业主要求中的任何设计标准和计算书。当工程业主要求消失错误时，假如到达一个
7、有阅历的承包人在提交投标文件前，对现场和工程业主要求进展应有的细心检查时，本应发觉此类错误、失误或其他缺陷的程度，则承包人无权索赔。竣工后试验。设计建筑模式除了有竣工验收外，还有竣工后验收。竣工后试验是设计建筑与传统施工模式下的关于竣工验收方式的重要区分。竣工后试验是指在工程业主要求中规定的试验，并在承包人建议书中具体说明。这些试验在接收后尽快进展，以确定工程是否符合规定的性能标准。设计建筑模式下，一般由工程业主进展竣工后试验。竣工后试验合同条款一般包括：竣工后试验的程序、延误的试验、重新试验和未能通过竣工后试验。合同价格与支付。设计建筑合同规定了中标合同金额都是总价包干，可依据实践需要修改为
8、单价合同、本钱加酬金合同等其他价格方式。对工期中支付，通常为总价合同中的一个局部，一般无需每月准确计量。风险。设计建筑模式下，合同风险的安排原则通常与施工模式一样，即当一个有阅历的承包人所不能合理预见的风险一般由招标人担当。6)评标标准和方法。由于设计建筑模式包含了设计，所以对于设计建筑投标文件的评审，通常应当采纳综合评估法，即应保证评比的中标人是供应价值的，而不追求价格最低。通常可从投标人的以往业绩、资质条件、承包人建议书(一般包含了设计、选购和施工)的科学性和先进性、投标报价等方面综合评审。(2)EPC交钥匙招标文件EPC交钥匙招标文件与设计建筑招标文件绝大局部一样，主要有以下不同。1)招标文件的组成。EPC交钥匙招标文件组成：投标人须知、投标函格式、合同条件和工程业主要求。与设计建筑相比，EPC交钥匙招标文件组成更为简洁。2)投标文件组成(构成合同文件局部)。EPC交钥匙投标文件绝大局部与设计建筑投标文件一样，通常还会增加以下内容：培训建议书；合同后技术支持、零配件供给的建议书。3)投标人资质要求。与设计建筑的资质要求根本一样，但对承包人的综合工程治理力量要求更高。4)合同条款。与设计建筑模式相比，合同条款的不同点在于，EPC交钥匙合同条件下，取消了当一个有阅历的承包人所不能合理预见的风险一般由招标人担当这一传统风险安排原则，而将绝大局部风险转移给了承包人。
