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1、农产品加工业龙头企业合理税收负担的确定 关于减轻企业税收负担的提案 摘要:全国政协十一届四次会议提案第23号 _ _案由:关于减轻企业税收负担的提案审查意见:建议国务院交由财政部办理提案人:杨先明主题词：财政，企业提案形式:个人提案内容: 有调查数据显示，我国企业的平均税负在0以上，有的甚至高达60%。税种包括增值税、城市维护建设税、教育附加费、印花税、房产税、车船使用税、城镇土地使用税、企业所得税等多项,还有职工教育经费、“五险一金”等，合计起来占到公司营业收入的30%。 税负过重导致企业可持续发展能力减弱，吸纳社会劳动力就业水平大幅降低,社会不稳定因素加剧。高税负下，企业的资金运转矛盾加剧
2、，企业投入、技术改造、技术创新的内在动力受到严重影响,企业的可持续发展能力和市场竞争力也受到重大影响，尤其经历了世界金融危机后，很多企业还在脱困的边缘挣扎,根本谈不上吸纳社会闲散劳动力，为构建和谐社会作贡献。 影响职工收入水平的提高。有报道称,我国不少企业职工五年来未能加薪。面对狭窄的盈利空间，企业为了求生存,不得不最大限度的降低人力成本,以各种理由拒绝为职工增加收入，这也是企业职工收入与经济发展速度不相适应的主要原因之一。 导致“国富民穷”现象凸显，间接导致政府机构臃肿,职能越位,社会腐败加剧。20X年前10个月,全国财政支出已完成60，993亿元,距离全年的财政支出任务84,530亿元还有
3、,000多亿元，如果加上年底超收收入追加预算，后两个月全国财政要完成支出3万多亿。一方面是主要依赖税收的财政收入的高速增长,一方面是财政支出的无限扩大,势必加剧社会腐败、分配不公和社会矛盾的滋生和恶化,形成社会不安定因素。 在我国经济率先实现恢复性增长，并进入持续增长的阶段以后,世界经济也在稳健复苏,国家进入“十二五”时期，财政收入规模达到空前水平,我们认为减轻企业税收负担,增加企业积累与活力的时机已经成熟,结合税制改革的其他社会经济目标, 特建议: (一)针对当前经济发展的特殊时期,采取有效措施加大财税优惠力度。 1、引导企业加大技术投入,提高企业核心竞争力。对企业技改投入、环保建设项目,在
4、税收抵扣方面，明确抵扣内容,细化减免税种，简化报审程序,加大帮扶力度。 2、对劳动密集型企业，将增值税税率降至2%以下,营业税降至%,增加企业的盈利空间,帮助企业度过难关。 (二）降低经济欠发达地区的企业税负 中央和政府采取的一系列惠农税收优惠政策取得了良好的社会效应。同理,采取差别化企业税赋，对西部地区、老少边穷、少数民族聚居等经济欠发达地区，加大税收政策的倾斜力度，给予企业税种税率的优惠减免，使企业税负总额降至20%以下。 （三)加快财税改革步伐，调整税种税率。 一要精简税种，该并的并，该减的减,该免的免;二要降低税率,比如，营业税降至2%左右,增值税根据企业行业特点差异,相应下调至个百分
5、点,使企业税赋降至合理的水平,满足和符合国情;三要调整税制结构,以流转税为主向流转税与所得税并举转化，避免重复计税,让生产者减轻负担；四要完善个税制度,提高个税起征点,加大个税征收的监管力度，减少和消除“劫贫济富”不合理税负现象,减轻企业职工税收负担,让企业职工有钱花、敢花钱,从而有效拉动内需,最终实现“调结构、转方式”的目的;五要促进合理负担，以社会投资平均回报率为依据,为不同产业、行业创造公平的税收环境。 (四)加大中央财税优惠政策的落实执行力度。 国税发0X11号企业研究开发费用税前扣除管理办法(试行）,明确规定企业的八项研发费用可实行加计扣除；财政部和国家税务总局联合发布了关于执行环境保护专用设备企业所得税优惠目录节能节水专用设备企业所得税优惠目录和安全生产专用设备企业所得税优惠目录有关问题的通知财税8号，通知指出购置节能、节水、环保设备可抵免企业应纳所得税额。但企业在申请享受优惠政策时，税务机关消极不作为,加之繁琐的审批程序，冗长的报审周期，使优惠政策很难落实。所以,应当加大中央财税优惠政策的执行力度,简化报审程序,使企业真正得到实惠。 通过上述各种行之有效的方法,让利于民,降低企业税负,使企业和职工得到实惠,增强企业活力,增加社会就业率,凝聚人心，缓解和消除社会不安定因素，使整个经济社会和谐有序、又好又快的健康发展。 来源:中国政协网
