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1、优化项目资源配置 满足工程施工需要企业是以赢利为目的的市场主体，施工企业优化项目资源，可以减少和克服工程施工的 自发性、盲目性和滞后性，实现优势互补，在满足合同要求的情况下，尽可能地降低成本。 优化项目资源配置的过程，也是项目管理逐步到位的过程一一对于项目任务、资源、进度和 成本是紧密联系的，它们组成一个完整的系统。在这个系统中，任何一项发生变化都会反映 到项目关联的各个方面。这种关联性体现了优化资源配置的作用，它使项目管理人员可以迅 速了解项目的局部调整对项目整体的影响情况，也为项目管理人员动态调整、优化项目管理 提供了快速、高效的手段。因此，从某种程度上说，管理本身就是一种重要且稀缺的资源
2、。 项目管理的目标就是要对项目上的各种资源进行统一采购、统一调配、集中管理，充分调节 使用好各种资源，从而达到成本最少、效果最好的目的。结合多个项目的管理实践，现就优 化资源配置问题谈几点体会。一、必须从项目一上场就抓好资源配置。“兵马未动，粮草先行”，这是妇孺皆知的道理。作为项目管理者，尤其是主管，对以 下五种情况必须多下功夫；一是凡施工方案已确定，有节点、时间限制的项目，必须零距离 组织管理，在确保安全质量的前提下，制定目标奖罚措施，强攻硬上，做到在工期进度、 安全质量等目标上坚定不移，并坚持在落实方案、落实目标上夺取全胜。二是凡已通知中标 而设计图纸未到、复测成果未批、有缓冲期的项目，必
3、须趁早赶前，超前打好主动仗，与设 计院早沟通、早增加变更量。重难点工程各种生产要素的配置要早准备，成本控制早调查。 三是凡列入科研规划的项目，必须及早介入。尽早提出科研攻关课题，搞好施组方案论证， 研究难点的解决办法和措施，确保科技领先、一次成功。四是凡走上良性循环作业的工点， 必须确保争先创誉。要在项目规范化、标准化、文明现场上下工夫，严格按贯标程序抓好每 道工序、每个环节的控制，控制好验工计价和拨款，强化安全和质量，做到以工程创优、环 保创优来确保创出信誉。五是凡超过成本价、以低报价中标的项目，必须尽快想办法采取果 断措施扭转被动局面，防止因中标后冲不上去而损坏企业形象，避免顾此失彼，“赔
4、了夫人 有折兵”。二、必须坚持“五个到位、四个标准”。针对过去不少项目总是前松后紧、十分被动的状况，要坚定不移地实施项目管理“五 个到位、四个标准”的成功经验，即：“领导到位、管理到位、技术到位、设备到位、资金 到位”和“管理水平与工程需要相适应、技术力量与工程需要相适应、机械设备与工程需 要相适应、自有资金与工程需要相适应”。其核心是“五个到位”。一是必须做到领导到位， 建立起科学的管理机构。项目经理部是施工项目管理全面负责的管理组织机构，是施工项目 的管理中心，关系到项目管理效率的提高，在整个施工活动中占有举足轻重的地位。因此项 目领导班子的人员配备应本着“精干高效、结构合理”的原则，根据
5、工程项目的规模、结构、 工艺和技术复杂程度及管理工作量的大小来确定。必须将那些事业心强、责任感强、懂经营、 善管理、通技术、精业务的优秀人才选派充实到项目各级领导岗位。对于管理机构的设置， 应明确管理层与作业层分工，实行“一竿子插到底”的管理模式，减少管理层次，使管理层 集中精力搞管理协调，作业层集中精力抓施工。二是必须做到管理到位，建立健全各项规章 制度。有人比喻投入与管理的关系时说：“投入为5、管理为5、两者相乘为25；投入为5、 管理为0、两者相乘为0”.可见，管理就是生产力，管理出效益，以往我们在项目管理上常 常会出现一些问题，制约了管理科学化的进程。最主要的问题是：以责任制、标准化、
6、定额、 计量和培训工作为主要内容的基础工作薄弱，规章制度不健全；规章制度不系统，往往一上 场就应规范的东西都没有规范，过后再根据现场的教训才迟迟弄出一个“头疼医头、脚疼医 脚”的管理办法和措施；有些规章制度不符合国家方针政策，与企业管理制度也相违背，严 重制约了项目管理的规范运作，影响了管理效率。三是必须做到技术到位，提高现场技术指 导能力。在项目竞争中，谁的技术到位、技术装备水平好、技术运用和创新能力强，谁就能 在铁路会战和市场竞争中占据主动，否则，迟早会被市场淘汰。以前，有的项目对技术到位 认识不够，主要表现在：现场专业技术人员缺乏，现场专业技术装备不配套，技工力量薄弱。 因此，无论是哪个
7、项目，都要坚持对项目经理部、各工区的技术主管、专业技术人员、技术 工人作相应界定，对其专业技术技能作严格要求，并根据其专业特长分配工程任务，达不到 技术要求的重新安排工作。实践证明，只有搞好了项目管理的技术到位，加强现场的技术管 理与科技攻关，才能确保项目走上科学管理的轨道，也才能在施工生产中占据主动，四是必 须做到设备到位，提升现场设备装备水平。设备是物化的科学技术，是企业生产经营活动的 物质技术基础，是生产系统的重要组成要素。塔即是开源的手段，又是节流的工具。“工欲 善其事、必先利其器”。设备是否到位，不仅直接影响项目的进度、质量和材料消耗，而且 影响项目成本。利润、安全生产、职工工作情绪
8、和施工生产秩序。以往有的项目对此问题重 视不够、造成许多被动，即使队伍上去了，但设备不到位，还是形不成战斗力，打不开施工 局面。因此，项目上场时必须根据项目工程特点和施工需要，充分考虑设备到位问题，加强 设备管理，实行单车、单机核算，充分发挥设备的效益，降低设备使用成本，以此确保进度， 保证施工生产顺利进行。五是必须做到资金到位，提高现场自有资金实力。资金是企业的血 液，也是生产要素的重要组成部分。从近年新揽工程情况看，工程开工后，除有的项目有 预付款外，建设单位前期资金一般都很难按时到位。因此，我们要改变以往两手空空上项目， 等待业主拨款的老观念，要树立先投入、后产出的新观念，在业主前期资金
9、不能按时到位的 情况下，自带部分启动资金，做到按期开工，迅速打开施工局面，信守合同，树立企业良好 形象。只要我们的工程进度上去了，工程质量和安全有保证了，就不愁打不开施工局面，就 不愁业主不认可，就不愁企业的信誉得不到提高。三、必须强化资源配置的过程监控。优化资源配置很重要的一个环节就是必须加强过程监控，一是必须有效控制资金使用， 要牢固树立“钱流到哪里，管理就紧跟到哪里”的观念，先从制度入手，建立健全资金预算 管理制度，充分发挥资金管理职能作用，将现金流量管理贯穿于项目管理的各个环节，高度 重视项目的支付风险和资产流动性风险，严把现金流量的出入关口，做到事前有预算、事中 有控制、事后有考核。
10、尤其是对外应付款、对下验工计价款必须严格按企业既有制度办事， 决不能出现未经审批而对外超付款、对下超拨款的现象。二是必须从严控制物资、材料进出。 在施工全过程中，材料费占施工总成本的60%左右。优化资源配置就必须在材料管理和使用 上应引起高度重视，加强管理，减少施工过程中不必要的经济损耗。材料采购部门及现场相 关人员应做到以下几点：首先，要做好材料采购前的基础工作。工程开工前，项目主管。技 术负责人必须反复认真地对工程设计图纸进行熟悉和分析，根据工程测定材料实际数量， 提出材料需求计划。在材料采购前，材料采购部门应建立询价小组，对市场价格进行调查， 材料采购人员所采购材料的价格不得突破询价小组
11、的价格，并保证做到“货比三家”、优质 低价购料。其次，要加强现场施工过程中的材料管理。物资消耗，特别是钢材、水泥、砂石 料的要严格按定额供应，实行限额领料；严格材料的领取、入库出库、投料、用料、补料、 退料和废料回收等环节。对于材料消耗特别大的工序，要由项目部直接管理。具体施工过程 中可以按照不同的施工工序，将整个施工过程划分为几个阶段，在工序开始前由工长。材料 员分配大型材料使用数量，工序施工过程中如发现材料数量不够，由材料员报请项目部分管 领导批准领料，并说明材料使用数量不够的原因，每一阶段工程施工完工后，由材料员清点、 汇总材料使用和剩余情况，分析材料超耗原因，推行节约有奖、超耗则罚的制
12、度。三是要加 强机械设备的使用管理。施工机械设备的各种费用占施工总成本的20%左右，这就要求我们： 其一，要正确选配和合理利用机械设备。要搞好机械设备的维修保养，提高机械的完好率、 利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产值、降低机械使用费。其二，要明确机械手 的岗位职责，业务部门和主责人员每天必须真实记录内部机械、租赁机械使用情况。四是要 加强人力资源管理。为优化资源配置，减少人力资源消耗，加快施工进度，应做好如下工作： 首先，必须在施工开始前做好包括农民工在内的用工计划，不仅要制定施工进度计划，还要 排出每道工序的用工数量，根据用工计划计算农民工工费，同时，在开工前还必须与分包方 负责人
13、签订责任书、承包书等明确责任，避免施工过程中产生不必要的麻烦。其次，工程开 工后要严格控制定员和管理，要处理好好劳动定额、出勤率、加班加点等问题，及时发现和 解决人员安排不合理、派工不恰当、时紧时松、窝工、停工等问题，避免人工闲滞而增加人 工成本。五是要正确处理工期与成本的关系。一般来讲，工期越短，工期措施成本越小；但 当工期短至一定期限时，工期措施成本会机具上升。盲目赶工期要进度，势必造成工程成本 的额外增加。因此，优化资源配置还必须从工期成本控制上要效益。其一，必须制定经济合 理的施工方案。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，结合项目的规模、性质、复 杂程度、现场条件、装备情况、人员
14、素质等因素综合考虑，可以同时制定几个施工方案，以 便从中优选出最合理、最经济的方案。其二，要落实技术组织措施。项目应根据工程的情况， 在开工前制订技术组织措施计划；在编制月度施工作业计划的同时，也可按照作业计划的内 容编制月度技术组织措施计划。为了保证技术组织措施计划的落实，并取得预期的效果，应 明确相关部门和人员分工，由工程技术人员定措施，材料人员供材料，现场管理人员和生产 班组负责人执行，计统人员验证效果，最后由项目部根据措施执行情况和节约效果，通过相 关会议研究，对有关人员进行奖励。在验证技术组织措施执行效果时，除按照定额数据进行 理论计算外，还要做好节约实物的验收，防止“理论上节约，实际上超用”情况的发生。其 三，组织均衡施工，加快施工进度，凡是按时间计算的成本费用，如项目管理人员的工资和 办公费、现场临时设施费和水电费，以及施工机械和周转设备的租赁费等，在加快施工进度、 缩短施工周期的情况下，都会有明显的节约，除此之外，有些项目还可在业主那里得到一笔 相当可观的提前竣工奖。因此，加快施工进度也是降低项目成本的有效途径之一。
