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1、民政工作通报第1期建始县民政局办公室 2011年4月28日2011年全县社会救助工作通报2011年，全县各级民政部门把保障民生作为首要任务，按照“保基本，促规范，强基础”的总体要求，以规范管理为主线，切实提高救助对象保障水平，不断推进我县社会救助事业健康发展。全县常年生活救助对象45628人（城镇低保对象6479人、农村低保对象36470人、农村五保对象1361人、重点优抚对象1318人），占总人口的8.8%。一、城市低保对象补助水平再次提高为更好地保障和改善城市低保对象基本生活，2009年1月提高城市低保标准后，从今年4月1日起，再次将城市低保标准提高到280元。保障标准调整后，城市低保对象
2、人均补助水平提高幅度达到10%。通过强化动态管理，完善进退机制，2010年底，全县取消已经领取养老保险金的城市低保对象289人（业州128人、长梁39人、茅田5人、龙坪20人、高坪23人、三里20人、红岩6人、花坪22人、景阳8人、官店18人）。2011年第二季度取消限期保障到期及死亡人员623人（业州613人、长梁1人、茅田1人、龙坪2人、景阳3人、官店3人）。第二季度新增77人（业州34人、长梁3人、茅田7人、龙坪11人、高坪2人、三里8人、花坪1人、官店11人）。上半年拨付城市低保补助金865.5419万元（其中一季度399.1428万元，二季度361.0241万元，中央春节一次性生活补
3、助105.375万元），月人均补助水平达到185.7元。二、农村低保保障面进一步扩大。全县农村低保再次扩面5843人已经全部分解到乡镇，扩面后农村低保占乡村人口比例达到9%。对因病残、年老体弱、丧失劳动能力、生存环境恶劣等造成常年生活困难对象实行应保尽保。目前各乡镇正在按照建始县农村低保扩面实施方案稳步实施。县、乡成立了核查领导小组，制定了县、乡核查方案，召开了县、乡全面核查工作会议，落实了“一村一干”， 推选和落实了村级低保工作联络员和低保工作监督员，进一步核准村民代表人数，召开村民代表会议，及时公示到位等。农村五保供养对象专项清理调查与农村低保核查扩面同步进行。上半年拨付农村低保补助金18
4、85.2435万元（一季度742.7753万元，二季度668.8182万元，中央春节生活补贴及提标补差364.15万元），累计月人均救助232.07元：一类3829人占保障人口10.5%，累计月人均救助284.92元；、二类14683人，占保障人口40.26%，累计月人均救助215.95元；三类17958人，占保障人口49.24%，累计月人均救助135.12元。月人均补助水平达到61.3元，比上年提高 10元。三、农村五保供养管理服务水平进一步提升全县农村五保供养对象1361人，分散、集中供养五保对象财政补助标准分别为1600元/年和2100元/年，农村散居孤儿补助标准为7200元/年，福利院
5、集中供养孤儿1000元/年。全县五保对象集中供养率75%其中业州222人，集中125人，集中供养率56%；长梁234人，集中170人，集中供养率73%；茅田70人，集中65人，集中供养率93%；龙坪75人，集中65人，集中供养率87%；高坪173人，集中110人，集中供养率64%；三里143人，集中130人，集中供养率90%；红岩寺44人，集中40人，供养率91%；花坪180人，集中130人，集中供养率72%；景阳106人，集中77人，集中供养率73%；官店114人，集中106人，集中供养率75%。为切实加强乡镇农村福利院安全管理工作，预防安全事故的发生，确保防火、防毒、防烫伤、防走失、防流行
6、病。民政局同民政办签订了福利院安全管理责任状。一是明确责任：民政办主任为第一责任人，福利院院长为直接责任人。严格按照谁主管、谁负责的原则，落实责任制及责任追究制。二是搞好“五防”即防火、防盗、防毒、防烫、防走失。三是坚持值班制度，坚持24小时值班尤其是夜间值班。四是实行登记制度。院民外出探亲，必须有亲戚接送，并登记签字。五是加强宣传。认真组织福利院干部学习安全生产法，采取多种形式在院内和周边地区宣传安全知识。四、全县10个乡镇12所医疗机构医疗救助实行即时结算从2010年9月1日开始，在县人民医院、中医院开通了医疗救助“即时结算便民工程”，今年1月医疗救助“即时结算便民工程”延伸到10个乡镇卫
7、生院。同时，配合卫生部门在全县开展提高农村儿童先天性心脏病医疗保障水平试点工作。2010年9月1日2011年4月28日，医中救助1519人次64.1555万元，其中2011年1月1日4月28日救助1102人次38.5083万元。人均422.35元。2011年1月1日4月28日，医后救助244人次55.4856万元，人均2274元。资助农村低保对象、五保对象、重点优抚对象35426人113.451万元参加新型农村合作医疗；资助城镇低保对象5499人5、499万元参加城镇居民医疗保险。各乡镇民政办每月至少2次到卫生院核实救助对象住院人员，杜绝弄虚作假现象发生。五、存在的问题及措施1、社会救助机构和
8、队伍建设与工作要求失衡。县、乡镇社会救助工作机构不够健全、社会救助工作人员数量不足、社会救助工作经费紧张。加强基层救助机构和队伍建设，保障工作经费，改善工作条件。一是完善乡镇一级社会救助工作机构。各乡镇均要建立和健全社会救助机构，在总编制不增加的前提下，扩充乡镇社会救助机构人员编制，从乡镇现有人员中调剂解决或采取“以钱养事”的方式招聘工作人员，确保有人办事。二是合理解决社会救助工作经费。三是加强救助工作装备建设，构建城乡社会救助信息网络系统准确地汇集城乡各类困难群众的动态信息，真正实现资源共享、流程统一、救助规范、数据一致，以有效增强社会救助的准确性和及时性。送：县委办公室，县人大办公室、县政府办公室，县政协办公室发：各乡镇民政办公室，机关各股室，局属二级单位 建始县民政局办公室 2011年5月 日印发 5
