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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。防汛抗旱工作汇报 、汛旱灾情 (一)汛情 202X年汛情主要有以下特点： 、降雨过程多,局地暴雨强。02X年汛期，我国共发生30多次大范围、高强度的降雨过程。月至7月中旬,xx大部、广西大部发生持续性强降雨，雨量较常年同期偏多成至2倍。“七下八上”期间，太湖流域面雨量达3毫米,是常年同期的倍。许多地区雨强极大，如xx桃园、xx玛曲、x米易、xx怀化同历时降雨量均超过历史最大记录，x恩平锦江汛期降雨总量超过270毫米,x九峰受台风“莫拉克”影响累计过程降雨12毫米。 2、洪水次数多,洪水量级大。全国有210多条河流相继发生超警戒水位以上洪水，其中长江上游干流发生2
2、02X年以来最大洪水，太湖发生19年以来最大洪水，广西柳江发生了20年一遇的大洪水,柳江支流龙江、赣江支流章水、黄河上游支流汝箕沟口、xx鳌江支流南港、曹娥江支流黄泽江等2条河流发生了超历史记录大洪水。 、登陆台风多,区域影响大。西北太平洋和南海共生成2个热带气旋，比常年偏少4个;有10多个台风对大陆和近海构成影响,有个登陆,比常年偏多个。在6月下旬到8月上旬5天内，有个台风连续登陆我国。第7号热带风暴“天鹅”和第号台风“莫拉克”在半天时间内相继生成，接踵登陆,并恰逢天文大潮,出现强风、暴雨、高潮“三碰头”的最不利形势。登陆我国的9个热带气旋中，除号“莲花”和8号“莫拉克”在xx登陆外,其余个
3、均集中在x、x两省，影响区域和时间较为集中。 4、水库隐患多，度汛压力大。全国有3万多座水库带病运行，202年xx、xx、等省大量震损水库尚未得到彻底加固,去年xx省又有60多座水库震损,全国新建和正在实施除险加固的水库多达6166座,汛期新出险水库达0多座。此外,还有大量“四无”（无立项、无设计、无监管、无验收）小水电站和小装机大库容、小库容高水头水电站。水库安全度汛难度之大,前所未有。 5、山洪灾害多，伤亡比例高。去年山洪灾害呈多发态势,全国共发生较大山洪灾害6起，因山洪灾害死亡30人，占洪涝灾害死亡总人数的80,较前几年升高近10个百分点，造成的经济损失也占洪涝灾害总损失的6成左右。 （
4、二)旱情 202年旱情主要有以下特点： 1、旱情发生早，持续时间长。冬麦区大部20X年12月中旬就开始出现旱情,干旱发生时间明显早于常年。年初黄淮部分重旱区受旱时间超过3个月，内蒙古中东部、x和xx北部以及x西部等地发生的夏伏旱一直持续到秋收，江南、华南地区的旱情从入伏发展到秋末晚稻收割期和秋播期。 2、受旱地域广,阶段过程多。22X年,从地域上看，从北到南、从东到西全国几乎所有省(区、市）都发生了不同程度的旱情。从时间上看,从年初到年尾,春夏秋冬不同季节均发生严重干旱。 3、受旱面积大，局部灾情重。年初冬麦主产区有1.亿亩越冬作物受旱，比常年同期多8500万亩，为近6年来同期最大,干枯面积近
5、400万亩。夏伏旱高峰时,北方旱区作物受旱面积达190亿亩，较多年同期均值多近5000万亩，其中内蒙古、xx、x、x、x等省作物干枯面积合计达4000万亩。 4、江河水位低,影响范围广。由于海滦河上游降水严重偏少，潘家口等多座大型水库蓄水严重不足,xx市城市供水再次出现紧张局面,白洋淀面临干淀威胁。入秋以后，湘江、赣江、西江、北江、洞庭湖和鄱阳湖等南方重要河流湖泊来水严重偏枯，一些河段出现历史同期最低水位，对部分群众生活、生产用水和湖区渔业、航运、生态环境等造成严重影响。珠江流域汛后出现近7年来最枯来水，咸潮上溯加剧,严重威胁澳门、珠海等珠江三角洲地区供水安全。 (三）灾情 1、洪涝灾情 据统
6、计,X年全国共有2个省（区、市)发生洪涝灾害,农作物受灾面积1.1亿亩,成灾57亿亩，受灾人口.11亿人，因灾死亡人、失踪10人，倒塌房屋55.59万间,直接经济损失45.9亿元。与常年相比,洪涝受灾面积少4成，经济损失少3成。 西南、华南地区灾情较为严重。xx省洪涝灾害造成21人死亡或失踪,占全国洪涝灾害死亡和失踪总人数的三分之一;xx、x、xx、广西四省区洪涝灾害损失占全国洪涝灾害总损失的三分之一；xx省x县和xx县的洪涝灾害直接经济损失均超过本县的国民生产总值。 、旱灾 202X年全国耕地累计受旱面积6.3亿亩，农作物受灾面积4.39亿亩，成灾1.8亿亩，绝收.49亿亩,因旱造成粮食损失
7、4亿公斤、经济作物损失433亿元,林牧业和水产养殖业直接经济损失143亿元，因旱减少水力发电58亿千瓦时。全年共有75万农村人口、1099万头大牲畜因旱发生饮水困难，有15个省(区、市）的89座城市出现不同程度供水短缺,影响人口1670万人、工业产值14亿元。 与1991年以来的农业旱灾损失相比,去年我国旱灾属于严重年份。农作物受灾面积列第8位,明显高于18年来的平均值（3.77亿亩），农作物成灾面积列第1位,与8年来的平均值（2.02亿亩）基本持平;农作物绝收面积和因旱粮食损失分别列第5位和第6位,均高于18年来的平均值（4170万亩和282亿公斤）,因旱造成的经济作物损失高于1998年有统
8、计数据以来的平均值(33亿元）,因旱林牧业和水产养殖业损失高于202X年有统计数据以来的平均值(72亿元)，因旱饮水困难的农村人口和大牲畜低于991年以来的平均值(25万人、2213万头)。 二、202X年防汛抗旱工作 202X年防汛抗旱工作全面完成了年初确定的目标任务。一是确保了重要江河湖泊的防洪安全,重要堤防无一决口，重要城市和重要保护目标无一受淹;二是水库实现安全度汛，汛期全国无一水库因洪水垮坝；三是有效应对了台风灾害，单次台风平均死亡人数明显减少;四是全国洪涝灾害死亡人数降到53人,较常年减少近八成,为新中国成立以来最少；五是防洪减灾效益显著,全年抗洪抢险共减淹耕地40万亩，减免城市进
9、水214座,减灾效益达67亿元;六是抗旱挽回粮食损失49亿公斤、经济作物损失405亿元,保障全国粮食生产连续第6年取得丰收,并解决了1万人和11万头大牲畜的饮水困难。 去年防汛抗旱工作成效显著，来之不易。中央领导多次作出重要批示,并亲赴灾区指导防汛抗旱工作。水利部党组高度重视，把防汛抗旱作为水利工作的重中之重。在防汛抗旱的关键时刻和紧要关头，陈雷部长亲自动员、亲自研究,对防汛抗旱和抢险救灾工作做出安排部署。刘宁副部长坐镇国家防办，亲力亲为，保证了防汛抗旱工作的顺利进行。 202X年防汛抗旱工作主要有八个特点： (一)完善组织体系,强化责任落实。202X年，经报请国务院领导同意,国家防总批准成立
10、了太湖防总,增加了松花江、淮河防总的抗旱职能，至此我国七大流域已全部建立了防汛抗旱指挥机构，标志着我国防汛抗旱工作体制建设进入新的阶段。为进一步落实防汛抗旱行政首长负责制,国家防总汛前会同监察部通报了全国大江大河、大型及防洪重点中型水库、主要蓄滞洪区和全国重点防洪城市防汛行政责任人名单。x省强化了基层防汛组织建设，全省1548个有防汛任务的乡镇成立了防汛指挥部及日常办事机构，并配备了专职人员。x市防指对城市道路排水和交通保障、城镇危旧房、危险校舍等项重点防洪保护对象全部落实责任主体，并强化责任追究。x省逐步建立完善了水库堤防安全责任制、渔船安全避风责任制、地质灾害巡查责任制，制定了灾害死亡人员
11、说明报告制度、洪水围困人员说明制度和防汛防台风评估制度,并严格考核问责制。xx省防总制定了x省三防总指挥部防汛防台风督导暂行规定，并对全省所有大中型水库实行防汛责任人“一人负责一库”制度，杜绝“一人多库”现象,并向全社会公布。冬麦区抗旱期间，xx省委、省人大、省政府、省政协和省军区五大领导班子对各地市抗旱工作实行分片包干、120个厅（局）对口负责一个县（市)的抗旱工作责任制，有力地督促了各项抗旱措施的落实。 (二）扎实备汛防旱,落实各项措施。汛前,国家防总召开了全体成员会议和全国水库安全度汛视频会议,对全年防汛抗旱工作做出部署；组织10个检查组,对各大江河流域、重点地区进行了防汛抗旱检查;举办
12、了第四期地市级行政首长防汛抗旱培训班;组织完成了202X年度重要江河调度方案修订;出台了国家防总关于防汛抗旱值班的规定、国家防办应急响应实施细则等规章制度。xx省全面建立小型水库安全员巡查制度,全省919座小型水库聘用了1051名专职安全管理人员，并由省、市、县三级财政补助管理费用。x省各级防指组织900多个防汛安全检查组，消除防汛隐患110处。xx省各地组建了由54名专家组成的个防汛抗旱专家组,落实了10万人的群众抗洪抢险队伍。x省各地开展21次防汛演练,参加人员达2万余人。xx省开展“百湖执法”行动,拆除违法建筑11万平方米、违章圈圩1200亩。x省果断拆除了2座违规水电站，彻底排除防洪安
13、全隐患。x省防指和省委组织部联合对全省主管防汛工作的县（区）长进行了轮训，全省173名主管县(区)长全部做到了持证上岗。为增强抗旱能力,x省安排了13.38亿元抗旱应急灌溉工程建设资金，新增灌溉面积1239万亩。x省安排了22X万元专项资金,配备1辆拉水车和13台（套)抗旱机具装备县级抗旱服务队，增强抗旱服务能力。xx省在辽西北重旱区开展了大田作物农业保险,投保面积达1万亩，省财政拨付保费补贴244亿元,大大减轻了旱灾损失对农民的影响。宁夏加强了河道堤防等防洪设施建设，积极实施生态移民工程，中部干旱带搬迁群众达.万人，有效规避了旱灾。 (三)加强监测预报，超常安排部署。各地防汛抗旱指挥部和水文
14、、气象等部门密切监视气象、水情、汛情、旱情和灾情的发展变化,加强监测力量，加密测次,及时准确地滚动预报。针对严重的汛情、旱情和灾情,国家防总先后召开13次异地视频会商会，与可能受影响的省（区、市)和民政、财政、国土、交通、农业、气象、海洋、总参、武警部队等成员单位共同研究部署防灾抗灾措施。全年启动防汛抗旱应急响应22次(其中级响应1次、级响应次、级响应次),有效应对了台风、暴雨、洪涝和干旱灾害。其中针对冬麦区抗旱形势，国家防总2月日首次启动了级抗旱应急响应。根据党中央、国务院领导指示,以及地方请求和防汛抢险抗旱需要,国家防总派出了161个工作组或专家组赶赴灾区，协助指导地方开展防汛抗旱工作。首
15、次在“七下八上”关键期派出常驻工作组，协助xx地震灾区开展防洪保安工作。据不完全统计,去年地方各级防指共启动防汛抗旱应急响应420次，其中省级174次,市级1次,县级35次;累计派出工作组或专家组2494个,其中省级202个，市级375个,县级21个；地方各级财政累计下拨防汛抗旱资金6多亿元。 （四)加强科学调度，精心应对灾害。在22X年防汛抗旱工作中，各地进一步强化防汛抗旱“两个转变”。在防汛方面，各地充分发挥水利工程的防洪减灾作用,对洪水实施拦、分、蓄、滞、排等措施,精心安排，科学防控，实现了对洪水的有效管理。为应对近十年来太湖流域最大洪水，国家防总、太湖防总和x、两省防指加强会商，及时分析雨情、水情、工情和灾情，综合考虑防洪工程的运用时机和方案,科学分析，果断决策，精心调度,采取上游水库拦洪、中游滞洪、下游全力排洪的综合措施，累计拦洪.82亿立方米,泄水43.6亿立方米,实现了对洪水的科学有效管理,使洪水始终处于可控状态，实现了大水小灾，并合理兼顾了洪水资源的利用。月上旬，长江上游发生了2年以来最大洪水,长江防总及时运用三峡水库拦蓄洪水1亿立方米，将0
