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1、中国节水水技术政政策大纲纲为指指导节水水技术开开发和推推广应用用，推动动节水技技术进步步，提高高用水效效率和效效益，促促进水资资源的可可持续利利用，制制订中中国节水水技术政政策大纲纲（以以下简称称大纲纲）。大大纲以以20110年前前推行的的节水技技术、工工艺和设设备为主主，相应应考虑中中长期的的节水技技术。1. 总论论1.1 我我国是一一个水资资源短缺缺的国家家。人均均水资源源量约为为22000 mm3，约约为世界界平均水水平的四四分之一一。由于于各地区区处于不不同的水水文带及及受季风风气候影影响，降降水在时时间和空空间分布布上极不不均衡，水水资源与与土地、矿矿产资源源分布和和工农业业用水结结
2、构不相相适应。水水污染严严重，水水质型缺缺水更加加剧了水水资源的的短缺。1.2 水水资源供供需矛盾盾突出。全全国正常常年份缺缺水量约约4000亿m33，水危危机严重重制约我我国经济济社会的的发展。由由于水资资源短缺缺，部分分地区工工业与城城市生活活、农业业生产及及生态环环境争水水矛盾突突出。部部分地区区江河断断流，地地下水位位持续下下降，生生态环境境日益恶恶化。近近年来城城市缺水水形势严严峻，缺缺水性质质从以工工程型缺缺水为主主向资源源型缺水水和水质质型缺水水为主转转变。城城市缺水水有从地地区性问问题演化化为全国国性问题题的趋势势，一些些城市由由于缺水水严重影影响了城城市的生生活秩序序，城市市
3、发展面面临挑战战。1.3 随随着经济济社会发发展，用用水量持持续增长长，用水水结构不不断调整整。20003年年农业用用水（含含林业、湿湿地等）占占总用水水量的比比重己由由19880年的的88%下降到到66%，工业业用水由由10%提高到到22.1%，城城镇生活活用水由由2%提提高到111.99%。由由于我国国各地经经济社会会发展水水平和水水资源条条件不同同，用水水结构差差异显著著。城乡乡生活及及工业用用水的增增加，用用水结构构将进一一步调整整，对供供水水质质和保障障率的要要求更高高。1.4 节节约用水水、高效效用水是是缓解水水资源供供需矛盾盾的根本本途径。节节约用水水的核心心是提高高用水效效率和
4、效效益。目目前我国国万元工工业增加加值取水水量是发发达国家家的5-10倍倍，我国国灌溉水水利用率率仅为440%-45%，距世世界先进进水平还还有较大大差距，节节水潜力力很大。1.5 国国家厉行行节约用用水。坚坚持科学学的发展展观，把把节水放放在更加加突出的的位置。国国家鼓励励节水新新技术、新新工艺和和重大装装备的研研究、开开发与应应用。大大力推行行节约用用水措施施，发展展节水型型工业、农农业和服服务业，建建设节水水型城市市、节水水型社会会。1.6 采采取法律律、经济济、技术术和工程程等切实实可行的的综合措措施，全全面推进进节水工工作。节节水工作作要实现现“三个个结合”，即即工程措措施与非非工程
5、措措施相结结合，先先进技术术与常规规技术相相结合，强强制节水水与效益益引导相相结合。1.7 大大纲重重点阐明明了我国国节水技技术选择择原则、实实施途径径、发展展方向、推推动手段段和鼓励励政策。大大纲用用于引导导节水技技术研究究、产业业发展和和节水项项目投资资的重点点技术方方向，促促进节水水技术的的推广应应用，限限制和淘淘汰落后后的高用用水技术术、工艺艺和设备备，为编编制水资资源和节节水发展展规划提提供技术术支持。1.8 大大纲按按照“实实用性”原原则，从从我国实实际情况况出发，根根据节水水技术的的成熟程程度、适适用的自自然条件件、社会会经济发发展水平平、成本本和节水水潜力，采采用“研研究”、“
6、开开发”、“推推广”、“限限制”、“淘淘汰”、“禁禁止”等等措施指指导节水水技术的的发展。重重点强调调对那些些用水效效率高、效效益好、影影响面大大的先进进适用节节水技术术的研发发与推广广。 1.9 大大纲所所称节水水技术是是指可提提高水利利用效率率和效益益、减少少水损失失、能替替代常规规水资源源等技术术，包括括直接节节水技术术和间接接节水技技术，有有些也是是节能技技术、清清洁生产产技术和和环保技技术。1.10 大纲纲为实实现节水水目标提提供技术术政策支支撑。通通过大大纲的的引导，争争取在220055-20010年年间实现现工业取取水量“微微增长”，农农业用水水量“零零增长”，城城市人均均综合用
7、用水量实实现逐步步下降。2. 农业业节水农业业用水量量的900%用于于种植业业灌溉，其其余用于于林业、牧牧业、渔渔业以及及农村人人畜饮水水等。尽尽管农业业用水所所占比重重近年来来明显下下降，但但农业仍仍是我国国第一用用水大户户，发展展高效节节水型农农业是国国家的基基本战略略。2.1 农农业用水水优化配配置技术术农业业用水水水源包括括降水、地地表水、地地下水、土土壤水以以及经过过处理符符合水质质标准的的回归水水、微咸咸水、再再生水等等。通过过工程措措施与非非工程措措施，优优化配置置多种水水源，是是实现计计划用水水、节约约用水和和提高农农业用水水效率的的基本要要求。2.1.11 积极极发展多多水源
8、联联合调度度技术。大大力推广广各种农农业用水水工程设设施控制制与调度度方法，高高效使用用地表水水，合理理开采地地下水，在在时间上上和空间间上合理理分配与与使用水水资源，发发展“长长藤结瓜瓜”灌溉溉系统及及其灌溉溉水管理理技术，实实现“大大、中、小小，蓄、引引、提”联联合调度度，提高高灌区内内的调蓄蓄能力和和反调节节能力。2.1.22 逐步步推行农农业用水水总量控控制与定定额管理理。加快快制定各各地区不不同降水水年型农农业用水水总量指指标和不不同灌水水方法条条件下不不同作物物灌溉用用水定额额，合理理调整农农、林、牧牧、副、渔渔各业用用水比例例。2.1.33 建立立与水资资源条件件相适应应的节水水
9、高效农农作制度度。提倡倡发展和和应用适适水种植植技术。根根据当地地水、土土、光、热热资源条条件，以以高效、节节水为原原则，以以水定作作物，合合理安排排作物的的种植结结构以及及灌溉规规模。限限制和压压缩高耗耗水、低低产出作作物的种种植面积积。2.1.44 发展展井渠结结合灌溉溉技术。推推广和应应用地表表水、地地下水联联合调控控技术；提倡井井渠双灌灌、渠水水补源、井井水保丰丰；重视视地下水水采补平平衡技术术研究。2.1.55 发展展土壤墒墒情、旱旱情监测测预测技技术。加加强大尺尺度土壤壤水分时时空变异异规律研研究和土土壤墒情情与旱情情指标体体系研究究；积极极研究和和开发土土壤墒情情、旱情情监测仪仪
10、器设备备。2.2 高高效输配配水技术术农业业用水输输配水过过程中的的水量损损失所占占比重很很大，提提高输水水效率是是农业节节水的主主要内容容。2.2.11 因地地制宜应应用渠道道防渗技技术。对对输水损损失大、输输水效率率低的支支渠及其其以上渠渠道优先先防渗；提倡井井灌区无无回灌补补源任务务的固定定渠道全全部防渗渗；提水水灌区推推广渠道道防渗。2.2.22 发展展管道输输水技术术。改造造较小流流量渠道道时优先先采用低低压管道道输配水水技术；在高扬扬程提水水灌区和和有发展展自压管管道输水水条件的的灌区，优优先发展展自压式式管道输输水系统统。2.2.33 推广广采用经经济适用用的防渗渗材料。提提倡使
11、用用灰土、水水泥土、砌砌石等当当地材料料；推广广使用混混凝土和和沥青混混凝土、塑塑料薄膜膜等成熟熟的渠道道防渗工工程常用用材料；鼓励在在试验研研究的基基础上，使使用复合合土工膜膜、改性性沥青防防水卷材材等土工工膜料以以及聚合合物纤维维混凝土土、土壤壤固化剂剂和土工工合成材材料膨润润土垫等等防渗材材料；加加强不同同气候和和土质条条件下渠渠道防渗渗新材料料、新工工艺、新新施工设设备的研研究；加加强渠道道防渗防防冻胀技技术的研研究和产产品开发发。2.2.44 发展展防渗渠渠道断面面尺寸和和结构优优化设计计技术。大大、中型型防渗渠渠道宜采采用坡脚脚或底面面为弧形形的非标标准形断断面，小小型渠道道宜采用
12、用U形断断面；中中小型渠渠道采用用混凝土土防渗衬衬砌石，提提倡采用用标准化化设计、工工厂化预预制、现现场装配配技术。2.2.55 积极极发展渠渠系动态态配水技技术。发发展和应应用实时时灌溉预预报技术术；加强强灌区用用水管理理技术的的研究与与应用，提提倡动态态计划用用水管理理。2.2.66 加快快发展灌灌区量测测水技术术。鼓励励研究、开开发与推推广精度度高、造造价低、适适用性强强、操作作简便、便便于管理理和维护护的小型型量水设设备。2.2.77 发展展输水建建筑物老老化防治治技术。积积极研究究输水建建筑物老老化防治治技术、病病害诊断断技术和和防腐蚀蚀、修复复、堵漏漏技术；加快发发展输水水建筑物物
13、加固技技术和产产品的开开发。2.3 田田间灌水水技术田间间灌水既既是提高高灌溉水水利用率率的最后后环节，又又是引水水、输水水和配水水的基础础，改进进田间灌灌水技术术是农业业节水的的重点。2.3.11 改进进地面灌灌水技术术。推广广小畦灌灌溉、细细流沟灌灌、波涌涌灌溉；合理确确定沟畦畦规格和和地面自自然坡降降，缩小小地块；推广高高精度平平整土地地技术，鼓鼓励使用用激光平平整土地地；科学学控制入入畦（沟沟）流量量、水头头、灌水水定额、改改水成数数等灌水水要素。淘淘汰无畦畦漫灌。2.3.22 大力力推广以以稻田干干湿交替替灌溉技技术为主主的水管管理技术术。提倡倡水稻灌灌区格田田化和采采用水稻稻浅湿控
14、控制灌溉溉技术；推广水水稻泡田田与耕作作结合技技术；发发展水稻稻“三旱旱”耕作作与旱育育稀植抛抛秧技术术；淘汰汰水稻长长期淹灌灌技术；杜绝稻稻田串灌灌串排技技术；积积极研究究稻田适适宜水层层标准、土土壤水分分控制指指标、晒晒田技术术及相应应的灌溉溉制度。2.3.33 因地地制宜发发展和应应用喷灌灌技术。积积极鼓励励在经济济作物种种植区、城城郊农业业区、集集中连片片规模经经营的地地区应用用喷灌技技术；优优先推广广轻小型型成套喷喷灌技术术与设备备；在山山丘区或或有自压压条件的的地区，鼓鼓励发展展自压喷喷灌技术术；积极极研究和和开发低低成本、低低能耗、使使用方便便的喷灌灌设备。2.3.44 鼓励励发
15、展微微灌技术术。在果果树种植植、设施施农业、高高效农业业、创汇汇农业中中大力推推广微喷喷灌与滴滴灌技术术；提倡倡微灌技技术与地地膜覆盖盖、水肥肥同步供供给等农农艺技术术有机结结合；鼓鼓励在山山丘区利利用地面面自然坡坡降发展展自压微微喷灌、滴滴灌、小小管出流流等微灌灌技术；鼓励结结合雨水水集蓄利利用工程程，发展展和应用用低水头头重力式式微灌技技术；积积极研究究和开发发低成本本、低能能耗、多多用途的的微灌设设备。2.3.55 在春春旱严重重、后期期天然降降水基本本可满足足作物生生长需要要的地区区，大力力推广坐坐水种技技术。鼓鼓励研究究和开发发造价低低、性能能好、效效率高的的复式联联合补水水种植机机具。2.3.66 鼓励励应用精精准控制制灌溉技技术。提提倡适时时适量灌灌溉；加加强农作作物水分分生理特特性和需需水规律律研究；积极研研究作物物生长与与土壤水水分、土土壤养分分、空气气湿度、大大气温度度等环境境因素的的关系。2.3.77 缺水水地区大大力发展展各种非非充分灌灌溉技术术。提倡倡在作物物需水临临界期及及重要生生长发育育时期灌灌“关键键水”技技术；鼓鼓励试验验研究作作物水分分生产函函数；研研究作物物的经济济灌溉定定额和最最优灌溉溉制度；加强非非充分灌灌溉和调调亏灌溉溉节水增增产机理理研究；研究和和运用控控制性分分根交替替灌溉
