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1、论建设项目工程造价管理范式的科学转换摘要：本文全面阐述了我国建设工程造价管理的主导模式应当依据逐步由全过程造价管理和全生命周期造价管理向全面造价管理范式转换的缘由和步骤。同时，本文还探讨了现有各种建设项目工程造价管理范式的差异和它们各自适用的状况以及建设项目工程全面造价管理的核心思想和基本原理与方法。关键词：项目生命周期；全过程造价管理；全面造价管理；管理范式转换自从前国家计委于1988年提出要在全国推行建设项目的“全过程造价管理”理念以来，始终到2003国家建设部和国家质量监督检验检疫总局联合颁布建设工程工程量清单计价规范1为止，我国的工程建设项目造价管理模式初步完成了从传统支配经济下基于统
2、确定额的管理范式向基于工程量清单的造价管理范式的转换。但是这一步转换并没有完全实现我们要向建设项目全过程造价管理范式转化的最终目标，甚至连建设工程工程量清单计价规范的编制者也承认这一规范中给出的工程造价确定方法仍旧存在很多问题2。为此，近来不管是政府主管部门还是企业都非常关注我国建设项目造价管理范式的转换问题，因为这是关系到将来我国工程造价管理领域如何发展和向转变的大问题，是我国将来建设项目造价管理原委接受何种主导模式（范式）的大问题。现在国际上存在着三种不同的建设项目造价管理的基本模式：其一是英国人最先在1980年前后提出的全生命周期造价管理模式，其二是我国最先在1988年前后提出的全过程造
3、价管理模式，其三是美国人最先在1993年前后提出的全面造价管理模式。作者认为首先有必要重新谛视一下全球建设项目工程造价管理的发展历史进程，然后再通过对现有这些建设项目工程造价管理模式的比较探讨，最终才能给出我国将来应当接受的建设项目工程造价管理范式的探讨结论。一、建设项目工程造价管理模式的历史发展进程人们对于建设项目工程造价管理模式的相识是随着时代的发展，社会的进步和管理科学的不断拓展而渐渐进步和绽开的。最初的建设项目工程造价管理始于人们对家屋建立成本的管理，现在工程造价管理已经发展成了管理科学的一个特地的独立领域，并被应用到了像三峡工程这样的大型工程建设项目的管理中。这一学科的创立和发展是人
4、们经验了几千年工程建设实践的结果，是人们不断学习、不断总结阅历和不断探究与创新的结果。自20世纪30年头一些现代经济学和管理学的原理被应用到了建设项目工程造价管理的领域，建设项目工程造价管理从简洁的工程造价确定与限制起先向重视项目价值和投资效益评估以及项目经济技术分析的方向发展。到20世纪30年头末期就已经有人将项目净现值（NetPresentValue-NPV）和项目内部收益率（InternalRateofReturn-IRR）等项目评估技术方法应用到了建设项目造价管理之中并创建了“工程经济学”的理论和方法。这不但使得建设项目经济效益大大提高，而且使得建设项目工程造价管理有了很大的发展。二战
5、之后的全球重建时期，大量的建设项目为人们供应了开展建设项目造价管理理论和方法的探讨与实践机会，建设项目工程造价管理的理论和方法在这一时期中取得了长足的发展。进入20世纪50年头以后各国纷纷成立建设项目工程造价管理的协会组织，如1951年澳大利亚工料测量师协会（AIQS）宣布成立，1956年美国造价工程师协会（AACE）成立和1959年加拿大工料测量师协会（CIQS）等宣告成立。这些组织的专业人员和大专院校合作对建设项目工程造价管理中的造价确定、造价限制、造价风险管理等诸多方面的理论与方法开展了全面而深化的探讨，并且创立了被称为传统建设项目工程造价管理的理论和技术方法。从20世纪80年头初起先，
6、各国的工程造价管理协会和学术机构先后起先了对于建设项目工程造价管理新模式和新方法的探究工作。例如，美国国防部等政府部门从1967年起先探究“造价与工期限制系统的规范”（Cost/ScheduleControlSystemCriterion-C/SCSC），后经反复修订而成为现在最新的项目挣值管理（EarnedValueManagement-EVM）的技术方法3，这是一种建设项目造价和工期集成管理的理论与方法。另外，1976年成立的国际造价工程联合会（ICEC）联合了全世界26个国家的造价管理协会和工料测量师协会为推动建设项目工程造价管理理论与方法的探讨与实践做了大量的工作。一般认为从今人们起先
7、了对建设项目工程造价管理理论和方法的重新相识，所以20世纪80年头被认为是建设项目工程造价管理进入现代阶段的起点。经过多年的努力以后，到20世纪90年头建设项目工程造价管理的理论和方法获得了很大的发展，人们提出了一系列的现代建设项目造价管理的理论和方法，其中最有代表性的有下述三个：1、以英国建设项目工程造价管理界为主提出的“全生命周期造价管理”的理论与方法。42、以中国建设项目工程造价管理界为主推出的“全过程造价管理”的思想和方法。53、以美国建设项目工程造价管理界为主推出的“全面造价管理”的理论和方法。6这使得建设项目工程造价管理的探讨与实践进入了一个全新的阶段，但是在原委应当以哪一种建设项
8、目造价管理方法作为主导模式（或范式）上出现了激烈的争辩。例如，在1998年美国新新纳提召开的国际全面造价管理促进协会（AACE-I）年会和国际造价工程师联合会会议，与会专家和代表多数认为应当将“全面造价管理的理论和方法”定为21世纪的建设项目工程造价管理技术与方法，他们认为建设项目工程造价全面管理的模式已经成熟，所以建设项目全面造价管理的模式将会是21世纪的工程造价管理主导模式（DominateDesign）或叫范式（Paradigm）。但是我国的政府主管部门和多数工程造价实际工作者都认为应当运用“全过程造价管理的理论和方法”作为主导模式，而另外一部分人则认为应当运用“全生命周期造价管理的理论
9、和方法”作为主导模式。作者认为“何去何从”主要取决于这些不同的建设项目工程造价管理模式在我国的适用性，所以只有通过对于它们适用性的深化分析与探讨才能得出科学的结论。二、各种建设项目工程造价管理模式适用性的分析事实上从20世纪80年头起先，建设项目工程造价管理的理论和方法就进入了现代项目管理的阶段，由此导致了在这一阶段产生了上述三种主要的建设项目工程造价管理模式7。为了更好地分析和探讨我国原委应当接受哪一种建设项目工程造价管理的模式，作者认为有必要对这三种不同的建设项目工程造价管理模式作一番比较探讨，通过充分探讨它们各自的适用性和我国的详细国情才能够最终得出科学的结论。1、建设项目全生命周期造价
10、管理模式及其适用性分析建设项目全生命周期造价管理模式最早是由英国人提出的，现在能够找到的最初文献是英国的A.Gordon于1974年6月在英国特许测量师协会建筑与工料测量季刊上发表的“3L概念的经济学”一文。随后人们在这方面做了大量的探讨并取得了突破，其中O.Orshan在“全生命周期造价：比较建筑方案的工具”一文中首次从建筑方案比较分析的角度探讨了在建筑设计中全面考虑工程建立成本和运营维护成本的概念与思想。然后R.Flanagan在“全生命周期造价管理问题”一文中从建筑经济学角度探讨了这一模式的主要内涵。早期这方面比较重要的著作还有P.E.Dellasola等人的设计中的全生命周期造价管理和
11、J.Bull的建筑全生命周期造价管理等。同时英国皇家特许测量师协会（RICS）和特许建筑师协会（RIBA）也组织出版了建筑全生命周期造价管理指南8等指南和手册。这些代表性的文献给出了建设项目全生命周期造价管理模式的概念、原理和方法。关于建设项目全生命周期造价管理模式的核心概念及其适用性的分析与结论如下：1）它是用于建设项目投资分析和决策的一种工具，是一种用来选择项目备选方案的数学决策方法，但是它不能用来做建设项目全过程的成本管理与限制。它的核心思想是人们在建设项目投资决策和建设项目备选方案评比中要遵循工程项目建立和运营维护两个方面成本最优的原则。2）它是建筑设计中的一种指导思想和手段，用它可以
12、计算一个建设项目整个生命周期（包括建设期和运营期）的全部成本以及相应的社会与环境成本等。它是用来确定建设项目设计方案的一种技术方法，因为它能够帮助人们从项目成本和价值两个方面去支配建设项目的建筑设计方案。3）它是一种实现建设项目全生命周期（包括建设项目前期、建设期、运营期和拆除期）造价最小化的一种支配方法，是一种追求项目全生命周期造价最小化和项目价值最大化的支配技术。综上所述可知：1）建设项目全生命周期造价管理的模式主要是在项目设计和决策阶段运用的一种全面考虑建设项目成本和价值原理和方法；2）它有助于人们在项目全过程中统筹考虑建设项目全生命周期的成本并帮助人们提升项目的价值。因此这种建设项目工
13、程造价管理的模式主要是一种指导建设项目投资决策与建筑设计的方法，但是它并不能用于对建设项目造价的估算、预算和全过程造价限制，所以它的适用性存在较大的局限。当然，这种建设项目工程造价管理的模式作为一种投资决策和建筑设计的方法还是比较科学的，所以它在建设项目造价管理中获得了广泛的应用。2、建设项目全过程造价管理模式及其适用性分析自20世纪80年头中期起先，我国建设项目工程造价管理界的工作者中就有一批人先后提出了对建设项目进行全过程造价管理的思想。特殊是在1988年前国家支配委员会印发了关于限制建设工程造价的若干规定（计标198830号）9的通知，通知提出了：“为了有效地限制工程造价，必需建立健全投
14、资主管单位、建设、设计、施工等各有关单位的全过程造价限制责任制”的管理思想和模式，从而奠定了我国领先提出的建设项目全过程造价管理模式的基础。同时，国内外也先后出现了一些这方面的探讨成果和文献。例如，国内的徐大图和龚维莉等人就提出过这方面的观点10，国外的R.E.Dragoo等人在“实时造价管理”11一文中就提出只有运用全过程造价管理才能管理好建设项目造价的观点。关于建设项目全过程造价管理模式的核心概念和适用性的分析与结论如下：1）它是一种基于活动和过程的建设项目造价管理模式，是一种用来确定和限制建设项目全过程造价的方法。它强调建设项目是由一系列活动所构成的过程，所以其造价的确定与限制应当运用基
15、于活动和过程的方法，因此人们必需依据全过程管理的模式和方法去开展这种管理工作。2）这种管理模式要求在建设项目工程造价确定中运用基于活动的造价确定方法（ActivityBasedCosting-ABC），这种方法将一个建设项目的全部工作分解成一系列的项目活动，然后分别确定出每项活动消耗或占用的资源，最终依据这些资源及其价格信息确定出一个建设项目全过程的造价。3）这种管理模式要求在建设项目工程造价限制中运用基于活动的造价限制方法（ActivityBasedManagement-ABM），这种方法强调建设项目造价限制必需从项目活动数量和方法的限制入手，通过消减不必要的项目活动和改进低效的活动方法去削减资源消耗，进而实现对工程造价的限制。综上所述可知：1）这种建设项目造价管理模式要求运用基于活动的方法去确定和限制一个建设项目的造价；2）它要求运用对于项目活动及其方法的分析和改进去降低或消退项目的无效和低效活动从而实现建设项目造价的全面限制和最小化。这种管理模式更注意建设项目全过程中各项详细活动的成本确定与限制，但是它未能充分考虑一个建设项目的建立与运营成本的全生命周期集成管理问题，所以它的适用性和有效性也存在有一些局限。当然，这种工程造价管理模式在建设项目工程造价的确定与限制方面是比较科学的，所以这一工程造价管理模式也得到了非常广泛的应用。3、建设项目全面造价管理模式及其适用性分析最早运
