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1、安福县“十四五”消费升级发展规划前 言一、规划背景（一）发展基础（二）发展环境二、总体要求（一）指导思想（二）基本原则（三）主要目标三、消费升级方向和重点（一）强化数字赋能，构建新型消费体系。（二）释放需求潜力，提档升级传统消费（三）着眼跨界融合，加快发展服务消费（四）坚持品质引领，提质扩容实物消费四、消费升级支撑体系建设（一）着力提高居民消费能力（二）强化消费基础设施建设（三）健全现代消费流通体系（四）营造优化放心消费环境五、保障措施（一）加强组织领导（二）健全要素保障（三）强化统计监测（四）注重宣传引导前 言“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是安福县站在全面建
2、成小康社会新起点，迈向基本实现社会主义现代化新征程的第一个五年，也是推进高质量发展、高水平建设的重要窗口期。全县上下深入贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，在吉安打造江西中部脊梁上找准支点，在推动江西中部崛起上奋勇争先，加快绿色崛起、实现跨越赶超，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的安福篇章。消费是拉动经济增长的三驾马车之一，是生产的最终目的和直接动力，是构建发展新格局的重要环节。按照中共江西省委江西省人民政府关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见（2019年3月11日）文件精神，为进一步激发消费潜力，更好满足人
3、民群众日益增长的美好生活需求，强化消费提质升级对产业升级和经济循环的带动牵引，增强消费对经济发展的基础性作用，推动我县经济高质量发展，根据安福县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、吉安市十四五消费升级发展规划等政策文件精神，特制定本规划。规划期限是2021-2025年，展望至2035年。一、规划背景（一）发展基础“十三五”期间，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，消费一直保持平稳较快增长，尤其是消费升级持续加快，新消费不断孕育成长
4、，成为经济稳定运行的“压舱石”。1.消费贡献稳步上升。消费日益成为经济发展主力军，对经济增长的拉动作用不断增大，实现了以投资为主导向以消费为主导的根本性转变。“十三五”期间消费占地区生产总值比重由25.2%提高到29.6%。图1“十三五”期间消费占GDP比重情况（亿元）2.消费规模持续扩张。“十三五”期间，全县消费市场总体平稳健康发展，消费量质齐升，消费升级牵引产业升级，消费对经济增长的基础性作用持续增强。2020年，全县社会消费品零售总额达48.4亿元。全县城镇、农村居民人均可支配收入分别达到33334元、17366元，年均增长8%和9.4%。图2“十三五”时期全县社会消费品零售总额及增速情
5、况（亿元）图3“十三五”时期全县城乡居民人均可支配收入情况（元）3.消费设施加快完善。城乡交通、物流、通信等设施进一步完善，太阳广场、洞渊阁、孔庙等重点商圈建设稳步推进，独具特色的夜文化、美食餐饮、宾馆民宿等项目陆续投入。精心打造和推出一批丰富的夜间观光游览、夜间节庆、夜间演艺、夜间展览、夜间阅读、夜间购物、夜间餐饮、夜间休闲娱乐等常态化夜间文旅消费新业态，吸引游客拉动消费。农村消费进一步下沉，配套完善乡镇农贸市场建设，推进洲湖、甘洛、金田等乡镇商贸综合体建设，着力打造一批带动力、辐射力强的核心商圈。指导乡镇发展商超零售、绿色食品、电子商务、养老托幼等生活性服务业，满足人民群众日益增长的消费需
6、求。4.新型消费加速涌现。旅游消费加速释放，率先实施促进商贸旅游消费“14条”，投放百万元文旅消费券，发动百余家文旅企业参与“百县百日文旅消费季”直播带货活动。创新开展首届福宴安福旅游美食大赛、“519中国旅游日”抖音直播活动、“寻福之旅+”推广活动、高山森林音乐节、星空帐篷节、竹江老街小吃节、金兰蜜柚节等一系列引爆消费的特色旅游节庆活动促进提振旅游消费市场“升温”。5.消费潜能有效激发。制定出台了促进商贸消费升级三年行动计划、旅游产业高质量发展三年行动计划、提振旅游消费的实施办法等政策文件，制约居民消费的体制机制障碍不断破除，居民消费潜力有效激发。鼓励全县各星级酒店、民宿、乡村旅游点、购物点
7、等推出购物优惠、食宿打折等“优惠套餐”，推动县内更多行业企业加入“吉安旅游惠民卡”的共享范畴，延长消费链条，释放消费潜能。（二）发展环境“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，是安福与全国全省全市同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我县爬坡过坎、转型升级、进位赶超的重要窗口期。顺应消费升级新趋势，加快健全完善我县消费体系，培育强大消费市场，面临新的挑战和机遇。国内消费环境。内需已经成为支撑经济发展的坚实基础，随着全球疫情防控形势的逐步好转，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，稳步实施培育完整内需体系的一系列举措，国内消费市场
8、的整体回升还有很大潜力，消费对经济增长的贡献率有望进一步提高。健康、文化、旅游、体育等服务消费领域持续提质扩容，网络购物、在线教育、互联网诊疗等新型消费业态和模式加速涌现，大大拓展了消费场景。预计“十四五”全国最终消费支出对经济增长的贡献度超过60%。省内消费环境。江西省消费市场始终保持11%左右平稳较快增长。“十四五”期间，全省将以推动实物消费提档升级、推进服务消费提质扩容、促进消费新业态蓬勃发展为主要任务，实施消费动力激发、产品质量提升、市场主体壮大、消费平台优化、基础设施升级、物流网络畅联等专项行动，着力提升省内供给体系对人民消费升级的适配性，积极倡导绿色消费，加快形成省内消费需求持续释
9、放和满足、外部消费需求加速回流和集聚的新局面，努力把江西打造成消费者喜爱的全国重要消费目的地。市内消费环境。居民消费正处于消费升级周期，消费升级具有强劲内生动力，在国家支持革命老区振兴发展、中部崛起、苏区振兴、内陆开放型经济试验区建设等重大战略背景下，区位条件、资源优势、产业优势、生态优势将更加凸显，消费升级将加速提升。牢牢把握扩大内需这个构建新发展格局的战略基点，吉安市重点在传统消费、实物消费、服务消费和新兴消费上发力，培育一批新型消费县域城市，特色消费带和消费品牌企业，居民消费理念进一步提升，消费升级需求进一步满足，加快打造赣中区域性消费中心城市、全国知名红色文化旅游消费中心。县内消费环境
10、。作为国家生态文明建设示范县和江西省全域旅游示范区，安福积淀形成了坚实的后发基础。“十四五”时期县内传统消费向新型消费，实物消费向服务消费转型，消费升级趋势明显，但也存在消费结构性矛盾与制约消费扩容提质因素仍然突出的问题。人均消费支出占人均可支配收入比例偏低，居民消费潜力有待进一步激发；住房、医疗等高成本对居民即期消费产生较大挤出效应，就业和社保体系尚不健全，促进消费升级体制机制需要完善；不稳定性不确定性因素仍然较多，新冠疫情等突发公共事件对消费环境产生持续性影响。综合判断，“十四五”我县消费升级处于机遇多于挑战、动力大于压力、大有作为的重要战略机遇期。进入新发展阶段，贯彻落实新发展理念，服务
11、构建新发展格局，全县经济长期向好，人民对美好生活的需求日益多元化。“十四五”全县将顺应消费升级趋势，推动消费向体验化、品质化和数字化方向提档升级，使消费经济成为安福经济转型发展的新引擎、资源优化配置的新动力，人民幸福感提升的重要载体。二、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要
12、要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“二十四字”工作思路，准确把握安福“生态立县、产业强县、旅游兴县”县情定位，以数字化改革创新促进消费升级，以加快提升产业供给能力为重点，聚焦愿消费、敢消费、能消费，迭代升级消费新政组合拳，构建新型消费体系、提档升级传统消费、加快发展服务消费、提质扩容实物消费、优化提升消费供给、提高居民消费能力、完善消费基础设施、健全消费流通体系、优化放心消费环境，奋力谱写新时代安福高质量发展新篇章，描绘好新时代“秀丽樟乡、福地安福
13、”改革发展新画卷。（二）基本原则坚持创新驱动，信息消费。推动信息消费与大众创业万众创新、“互联网+”深度融合，鼓励核心技术研发和服务模式创新，促进新一代信息技术向消费领域广泛渗透，创造更多适应消费升级的有效供给，带动多层次、个性化的信息消费发展。坚持供需互促，刺激消费。以满足人民群众期待和经济社会发展需要为出发点和落脚点，突出市场主体地位，充分发挥市场配置资源引导消费升级的决定性作用，培育更加成熟的消费细分市场，激发企业打造品牌创造需求的内生动力，更好发挥政府作用，加强产品和服务标准体系建设，完善促进消费体制机制。坚持协同联动，并联消费。以企业为主体，促进信息消费产业链协同发展，加强网络、平台
14、、支付、物流等支撑能力建设，构建完善的信息消费生态体系。统筹促发展与保安全，持续优化信用安全、市场环境和权益保护，营造“能消费、敢消费、愿消费”的环境，形成政府、企业、消费者多方协同的良好发展格局。坚持品质至上，放心消费。倡导消费者优先，努力提高高品质产品和服务供给，持续提升传统消费，扩容提质服务消费，不断满足群众对美好生活的向往；积极营造放心消费环境，加强消费者合法权益保护，增强消费者主体意识，不断提升消费者获得感、幸福感、安全感和满意度。坚持绿色发展，健康消费。贯彻落实新发展理念，契合生态文明城市建设的目标要求，大力推广绿色消费产品，推动实现绿色低碳循环发展，营造绿色消费良好社会氛围；合理
15、引导居民消费预期，倡导节约适度现代生活方式，培育健康理性消费文化，促进可持续消费。（三）主要目标聚焦消费产品和服务供给质量提升，鼓励发展消费新模式新业态，完善消费体制机制，优化消费环境，拓展投资消费空间，释放强大内需动力，激发居民消费潜力，畅通生产、流通、分配、消费经济循环，实现更高质量更高水平的发展动态均衡，为吉安市打造赣中区域性消费中心城市贡献安福力量。1.消费结构进一步优化。在消费扩容提质的基础上实现消费较快增长，居民消费稳步提升，居民消费结构优化，服务消费占比稳步提高，力争消费对经济增长贡献率达到50%以上，消费的基础性作用稳步增强，社会消费品零售总额达85亿元以上。2.消费水平进一步
16、提升。居民收入水平逐步提升，中等收入群体比例明显提高，区域收入差距逐步缩小，居民消费能力和消费意愿明显提升，城镇居民人均可支配收入达4.5万元左右，农村居民人均可支配收入达2.4万元左右。3.新型消费进一步壮大。消费新业态新模式不断涌现，网络零售占社会消费品零售总额比重提高到15%，跨境电商、直播电商、生鲜电商等新零售不断壮大，乡村消费快速发展、业态丰富，在线教育、互联网医疗、远程办公、数字文旅等新业态新模式加速创新，培育创建一批文化消费、旅游消费、体育消费等新零售企业和业态商圈。4.放心消费环境进一步改善。覆盖线上线下的放心消费体系较为健全完善，消费环境安全放心，社会信用环境明显改善，市场监管进一步加强，消费产品和服务标准体系全面建立，消费者满意度显著提高，消费信心指数达到125左右。
