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1、精准扶贫大数据平台实施建设方案20191203精准扶贫大数据平台建设方案#目录第1章项目概述 71.1项目名称 71.2项目建设目标、规模、内容、周期 71.2.1 建设目标 71.2.2建设规模 71.2.3建设内容 71.2.4建设周期 81.3经济与社会效益 81.3.1 社会效益 91.3.2 经济效益 101.4主要结论与建议 10第2章需求分析和项目建设的必要性 112.1 XX扶贫信息化现状 112.2项目建设的必要性 132.3需求分析 144.1.1.1 业务需求 144.1.2.1 互联互通，共享共用 144.1.2.2 操作简便，注重实用 144.1.2.3 数据分析，比
2、对纠错 154.1.2.4 交流互动，监测指导 154.1.2.5 考核评价，通报督办 154.1.2.6 宣传展示，扩展延伸 164.1.2.7 方便存储，安全性高 162.3.2功能需求 164.1.5.1 微信小程序 164.1.5.2 监督管理 174.1.5.3 互动交流 174.1.5.4 监督考核 174.2.1.1 数据共享 174.2.1.2 预警提醒 174.2.1.3 数据比对 184.2.1.4 数据可视化 184.2.3 数据监控 184.2.4 业务管理 184.2.5 专项管理 184.2.6 关联查询 182.3.3性能要求 192.3.4其他需求 20第3章总
3、体建设方案 203.1建设依据 204.2.3.1 政策依据 203.1.2技术标准 213.2建设原则 264.2.4.1 实用性 264.2.4.2 易用性 263.2.3安全性 263.2.4可扩展性 263.2.5先进性 273.3总体目标 273.4主要内容 273.5总体框架 29第4章本期建设方案 304.1平台数据库建设 304.1.1数据需求分析 304.3.1.1 业务数据需求 304.3.1.2 小程序需求 364.1.2数据资源规划 374.4.1 规划原则 374.4.2 规划思路及内容 394.1.3数据采集整合流程 404.1.4数据来源及采集方式 424.1.5
4、数据库表设计 424.4.1.1 扶贫资源库 424.4.1.2 功能业务库 454.1.6数据库对接 584.2平台应用系统建设 594.2.1精准扶贫大数据中心分析管理系统 59441.5 信息管理 59441.6 统计查询 65441.7 扶贫措施 82441.8 扶贫数据 106441.9 数据清洗 123441.10 数据脱敏 124441.11 数据预警 124441.12 阀值设定 124441.13 数据管理 124441.14 数据互通 124441.15 页面互通 124441.16 工作任务管理 124441.17 通知设置 125441.18 图片识别 125441.1
5、9 图片查重 125441.20 工作人员登陆系统统计 125441.21 数据问题清单 125441.22 预警清单 126441.23 登陆通知 126441.24 理论考试 126441.25 系统管理 1264.2.2扶贫数据分析可视化展示 1304.4.2.1 XX扶贫官网 1314.5.1 页面设计风格 1314.5.2 页面制作规范 1324.5.3 栏目设置 1354.4.2.2 扶贫微信小程序 1402.3.2.4 门户首页 1402.3.2.5 日常工作 1412.3.2.6 移动签到 1412.3.2.7 日志提交 1422.3.2.8 互动交流 1422.3.2.9 综
6、合查询 1452.3.2.10 理论考试 1502.3.2.11 问卷调查 1502.3.2.12 我的信息 1504.3平台数据对接建设 1504.3.1咸阳市扶贫信息系统数据对接 1502.3.2.9 对接目标 1512.3.2.10 接口功能描述 1512.3.2.11 服务接口规范 1514.3.2智慧XX指挥大厅数据展示对接 1544.4安全体系建设 154安全技术体系 160物理层安全 160网络层安全 161系统层安全 161应用层安全 161数据安全 162应用安全 1654.4.2安全管理体系 171安全管理制度 171安全管理机构 172人员安全管理 173系统建设管理 1
7、744.5平台部署 174域名申请 174云资源租赁 175部署结构 178第5章项目组织机构和人员培训 1795.1领导和管理机构 1795.2项目实施机构 1795.3运行维护机构 1795.4技术力量和人员配置 1805.5人员培训 180第6章项目实施进度 1826.1实施周期 1826.2进度计划 182第7章风险及应对措施 1837.1信息安全风险及对策 1837.2管理（政策）风险及对策 1847.3时间风险及对策 1847.4资金风险及对策 1857.5 技术风险及对策 185精准扶贫大数据平台实施建设方案20191203第1章项目概述1.1项目名称项目名称：智慧XX精准扶贫大
8、数据平台项目1.2项目建设目标、规模、内容、周期1.2.1建设目标根据中央关于信息化助推脱贫攻坚工作相关政策要求，紧贴XX市脱贫攻坚工作实际需要，按照“简单、实用、易 用”的原则，应用大数据、移动互联网等现代信息技术及微 信等社交工具，开发建设“智慧XX精准扶贫大数据平台”，提升XX市扶贫工作的科学化和精细化水平，实现精准帮扶、 精准决策、智慧预警；与中、省、市平台形成优势互补；并 为XX市实施“乡村振兴战略”和“智慧XX建设探索经验和模式、奠定平台和数据基础。1.2.2建设规模本次智慧XX精准扶贫大数据平台建设项目覆盖全市“八 办两组”、市级各帮扶单位以及市、乡（镇）、村各级扶贫干 部。1.
9、2.3建设内容建设覆盖全市帮扶单位及帮扶干部的“智慧XX精准扶贫大数据平台”，具体内容包括：（1 ）调研市级各帮扶单位扶贫数据，梳理、采集扶贫数据指标项，设计开发 XX市精准扶贫大数据中心；（2）开发XX市精准扶贫大数据平台后台管理系统，实 现对扶贫业务、扶贫大数据可视化展示、前端信息展示和平 台功能权限的统一管理；（3）开发XX市精准扶贫官网，实现对扶贫准入退出政 策、公示信息、新闻公告等的统一展示；（4）开发智慧XX微信小程序，提供信息展示以及移动 办公功能，方便全市各级扶贫工作人员日常办公，同时加强 内部管理；（5）XX市精准扶贫大数据平台纵向与省、市平台，横向与市级相关部门的数据对接共
10、享；（6）平台云资源租赁以及 XX市精准扶贫官网域名、微 信小程序域名申请、备案。1.2.4建设周期根据平台实际应用需要，智慧XX精准扶贫大数据平台建设周期为6个月时间。1.3经济与社会效益智慧XX精准扶贫大数据平台项目建成以后，将对 XX市 的脱贫攻坚工作和后续的实施乡村振兴战略及智慧XX建设产生重要影响。1.3.1社会效益平台建成后投用，将对市委市政府、市扶贫办、各级帮 扶干部扶贫工作效能提升产生重要作用。市委、市政府1、通过微信小程序视频连线检查各级驻村扶贫干部工 作情况和项目实施现场；2、领导从全局动态掌握全市脱贫、 返贫以及帮扶措施、 项目、资金使用情况；3、为市委、市政府及时决策、
11、调整部署脱贫攻坚工作， 提供准确数据支撑；4、为市委、市政府实施乡村振兴战略提供条件。市扶贫办1、彻底改变市扶贫办依靠“人海战术”进行数据比对、 校验、分析的工作方式；2、提升全市扶贫数据质量、考核督查排名可望进入全 省前10位；3、便于市扶贫办动态监督考核全市帮扶干部工作情况， 减少主观因素；各级帮扶干部1、大幅减少基层一线帮扶干部人工入户数据采集、核 实、录入量，全力抓项目产业；2、查阅、核实贫困户就业、教育、住房等信息更加便捷高效;3、可移动签到、提交工作日志、内部交流沟通。1.3.2经济效益在经济效益方面，随着平台建成后在扶贫数据采集、数据比对、数据共享、监督考核等方面作用的发挥，XX
12、将可大幅减少在扶贫数据采集、数据比对等方面的人力和资金投入， 可进一步节约财政资金。1.4主要结论与建议智慧XX精准扶贫大数据平台项目是贯彻落实习近平总 书记2017年12月10日在中央政治局第二次集体学习时提 出，“要运用大数据促进保障和改善民生加强精准扶贫、生 态环境领域的大数据运用，为打赢脱贫攻坚战助力，为加快 改善生态环境助力。”的指示精神，以及新一届 XX市委、市 政府根据当前全市基层脱贫攻坚工作实际需要而采取的重 要举措。项目建设对于提升XX市精准扶贫质量、加强脱贫攻坚全业务、全流程监管以及监督考核全市帮扶干部工作成 效等具有重要的推动作用，同时对于市委、市政府后续实施“乡村振兴战
13、略”和“智慧XX”建设具有重要的现实意义。本项目严格按照国办、省上、市上关于扶贫数据重点监 测指标、贫困户建档立卡审核相关规则和要求，遵循国家电 子政务技术标准规范，采用先进的理念和架构进行设计，具 有一定的前瞻性，并突出了平台的实用性，项目建成后效益 明显。因此建议加快完成项目方案编制、评审立项等前期工 作进度，落实所需资金，保证项目早日建成投用。第2章需求分析和项目建设的必要性2.1 XX扶贫信息化现状随着我国信息化建设和应用水平不断提升，信息技术作 为一种先进生产力，逐渐成为实施精准扶贫的有效手段，成 为新时期我国扶贫开发工作的新方向、新思路、新杠杆。目 前，XX市使用的有国务院扶贫开发
14、信息系统、陕西省扶贫大数据平台以及咸阳市扶贫信息系统，这3个系统各有特色、各有亮点、各有侧重。（一）国务院扶贫开发信息系统该系统由国务院扶贫开发办公室于2014年投资350万元，委托北京均安科讯有限公司研发，主要以基础数据统计 分析为主，国务院扶贫开发办公室负责日常管理与维护， 2015年正式投入使用。之后，该系统又陆续增设了业务管理、 监管评价、业务协同、决策支持、公共服务等五大子系统， 2018年10月全部投入使用。该系统只在每年6月和11月份 扶贫对象动态调整时进行开放，由于端口不对外开放，我们 只能浏览，不能使用。（二）陕西省扶贫大数据平台该平台由陕西省扶贫办 2016年按照国家扶贫信息化建 设工作要求，委托中国电信陕西分公司研发建设，由省扶贫 办负责日常管理与维护， 一期在国办系统基础上，增设了 “八 个一批”帮扶措施子系统，重点用于监控各类措施的落实， 2017年4月开放使用，二期在原有系统基础上重点增加了 “指 挥调度系统”和手机 APP功能，完善了各类数据分析汇总功 能，2018年10月正式上线运行。在国办
