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1、关于肉牛肉羊育肥业产业调研报告一、肉牛肉羊育肥业现状近年来，XX旗党委、政府高度重视肉牛肉羊产业的发展，并作为一项富民工程、强旗产业进行专项推进。通过采取一系列强有力的工作措施，肉牛肉羊产业得到快速发展，取得了显著成效。随着草原生态保护补助奖励机制的实施，按照“禁牧不禁养”的总体要求，发展肉牛肉羊产业已成为调整和优化农村牧区经济结构、增加农牧民收入和发展畜牧业经济的重要举措。通过积极争取项目资金，制定完善优惠政策，大力扶持肉牛肉羊育肥业发展，我旗肉牛肉羊育肥业呈现出从无到有、由小变大、由弱变强的局面。2012年，全旗育肥基地达到29家，其中肉牛育肥基地20家、肉羊育肥基地9家，培育了满达拉图、
2、额里图、宝音图等龙头企业。2012年，全旗育肥出栏肉牛1.2万头、肉羊6.25万只，通过育肥每头牛增值500700元、每只羊增值150200元。全旗各类农牧民合作社累计达到199个，在各种专业合作经济组织中，以养殖业为主的合作组织最多，有173家、占到总数的86.9%。二、采取的主要措施一是加强了学习培训。多次组织苏木镇、农牧业局、育肥企业、专业合作社负责人及有意从事肉牛肉羊育肥业的农牧户，赴肉牛羊产业化经营情况较好的山东、吉林、通辽等地区，就肉牛肉羊育肥产业的发展及市场化运做情况进行实地考察学习。聘请内蒙古农业大学教授和肉牛肉羊育肥专家，举办肉牛肉羊育肥培训班7期，培训农牧民500人次。二是
3、出台了优惠政策。为切实加大对现有西门塔尔牛的保护力度，鼓励农牧民通过引进和繁育，逐年扩大西门塔尔牛养殖规模，出台XX旗发展西门塔尔牛管理办法（试行），对养殖西门塔尔牛专业户在基础设施建设项目方面优先考虑，享受草畜平衡折算优惠政策和牧区不休牧、农区不禁牧的优惠政策。同时还对引进良种牛羊的农牧民给予了贷款支持。这些优惠政策的出台，极大的调动了农牧民引进和发展良种畜的积极性。三是加大了金融支持力度。为缓解农牧民引进良种畜资金短缺问题，2008年我旗争取国家开发银行内蒙古分行2000万元贷款资金，以聚力养牛专业合作社为发放平台，农牧民购进西门塔尔母牛每头给予3000-4000元贷款，购进德美羊每只给予
4、900元贷款，贷款期为3年。通过2000万元贷款资金，帮助农牧户购进了西门塔尔母牛5000头、德美羊2000只，对我旗肉牛羊育肥业发展起到了良好的带动作用。四是加强了基础设施建设。为有效解决农牧民牛羊育肥所需的高产饲料地、青贮窖、棚圈等基础设施，积极争取涉农涉牧基础设施项目，并优先安排农牧民积极性大、辐射带动作用较好的育肥企业和专业户，改善了基础条件差的问题。全旗标准化畜棚达到4370座30.7万平方米、高产饲料基地达到7.5万亩、青贮窖达到4650座11.8万立方米。2012年，日历年度畜均畜棚面积达1.25平方米、畜均高产饲料地面积达0.31亩、畜均青贮窖面积达0.48立方米。五是优化了畜
5、牧业结构。抓好黄牛改良和绵羊改良工作，推广应用以冷配及人工授精为主的高效综合配套技术，牲畜良改率达98.2%，大畜繁成率达到68.5%、小畜繁成率达到101%。2012年，牛羊饲养量分别达到8万头、34.7万只（其中：德美羊10万只、西门塔尔牛7.3万头）。三、存在的问题从总体上看，XX旗肉牛羊育肥产业整体处于起步阶段，还存在着一些问题：（一）农牧民自筹能力低，政府扶持资金有限。我旗农牧业基础设施薄弱，农牧民收入水平低，农牧业生产经营资金不足。政府出台各项优惠政策后，农牧民引进良种畜的积极性得到很大提高，但大部分农牧民引进良种畜时，在自筹资金方面仍存在着一定的困难。因我旗地方财力有限，无力承担
6、更多的财政补贴资金，对良种畜的引进产生了一定的影响，同时扶持育肥企业和育肥户资金短缺问题也比较突出。（二）技术人才不足，产品附加值低。肉牛肉羊育肥产业中的品种选育、屠宰加工、市场开拓、品牌定位及疫病防控等是科技含量较高的系统工程，需要大量专业技术人才。我旗专门从事肉牛羊育肥、销售的科技人才不足，目前除满达拉图、额里图等育肥企业外牧民合作社技术人才短缺比较突出，制约了肉牛羊规模化生产和产品附加值的提高。（三）龙头企业少，带动能力有限。现有的产业化龙头企大部分规模小、装备差，没有跨地区、跨行业的大型企业，在客观上影响和制约了肉牛羊产业的发展壮大。（四）“散、小、弱”问题客观存在。我旗育肥合作经济组
7、织虽然数量较多，但由于饲养管理、标准育肥技术尚未普及，基础设施不健全等原因，肉牛羊育肥业还处在分散的、低效益、低水平阶段，尚未形成规模。合作经济组织之间合作、联合的较少，大多局限在苏木镇、嘎查村范围内，带动能力较弱，参与市场竞争的能力不强。（五）育肥合作经济组织成员整体素质不高。由于合作经济组织的会员大多是农牧民，会员代表、监事会、理事会成员都是由会员中选举产生的，他们的专业知识、政策水平、市场竞争能力、管理经验还不能应对市场经济的发展。四、下一步工作目标和思路“十二五”期末，以北部沙区为重点，建设以西门塔尔牛为主的10万头优质肉牛基地，进一步扩大西门塔尔牛核心群规模，提高牛的群体质量和个体产
8、出水平，使全旗30%的养牛户达到核心群标准，为本交区提供优质种公牛；以南部平原丘陵区为重点，建设以优质德美羊为主的40万只优质肉羊基地，使全旗40%的养羊户实现人工授精覆盖，60%的养羊户实现本交，力争将繁成率由105.1%提高到130%，从而进一步提高农牧民收入水平。到2017年，每个嘎查村建有12个规范的牛羊育肥专业合作经济组织，做到育肥增值、加工出售。一是按照“政府引导、政策倾斜、统筹兼顾、突出重点”的原则，加快发展肉牛肉羊产业。通过发展补奖机制后续产业，引导农牧民淘汰土种畜，发展良种畜。捆绑整村推进、农牧业综合开发、良种畜补贴等项目资金，加大财政资金的扶持力度，建立肉牛肉羊产业发展基金
9、，争取逐步增加用于发展肉牛肉羊产业的扶持资金。积极协调金融部门，帮助肉食品加工企业、养殖户解决生产发展资金不足的问题。二是完善市场交易平台。通过政府引导，加快建设牲畜交易市场。规范完善畜产品交易行为，加大对交易市场的指导、扶持力度，在项目规划、土地使用、政策扶持、投资合作等方面给予大力支持。完善工商、检疫制度，加大检验检疫力度，保障牲畜及产品安全。三是做大做强肉食品加工企业。按照高标准、高起点、高质量的要求，在用地、税收、信贷等方面出台优惠政策，发展和培育一批龙头企业做大做强，完善肉牛产业链，提高企业研发能力，开发具有市场竞争力的拳头产品。通过招商引资和项目带动，引进一批跨地区的肉食品加工龙头
10、企业，建立健全“企业+基地+农牧民”的产业化体系，实现规模化、集约化、产业化经营。四是大力发展经济合作组织。在养殖户自愿的基础上，组建肉牛肉羊养殖合作社及营销合作社等合作组织，推广“公司+合作社+农牧户”的经营模式。同时，强化流通队伍建设，积极培育和扶持一批专业经济人，瞄准市场需求，充分发挥“外联市场，内联农牧户”的中介作用，变“单打独斗”为“联合作战”，解决信息、技术和销售等问题，提高农牧民进入市场的组织化程度和畜产品的市场竞争力。五是加大科技经费投入，提升养殖科技含量。不断加大优质品种、营养饲料、育肥技术、饲养管理、屠宰加工、产品标准等的推广力度。同时，对育肥管理人员、肉牛羊饲养户采取多种
11、形式进行强化培训，提高肉牛羊现代化饲养和科学管理水平。六是加大宣传力度，提高品牌的知名度。通过新闻、电视、网络等媒体进行宣传，不断提升我旗肉食品牌知名度，以生产“绿色”高品质的产品为主，采用直销、经销和零售三种营销模式，大力发展订单式销售模式，进行规模供货，不断拓展国内外市场。为进一步了解我省设施农业的发展状况,今年上半年我们组织XX市农机部门在该市范围内开展了设施农业发展情况调研活动。通过实地调研，走访企业、农民等相关环节，掌握了当前该市设施农业发展的一些基本情况、主要工作措施及经验,反映出存在的一些主要问题,以及提出了今后设施农业发展的一些主要技术需求、工作思考和政策建议等,现总结如下。一
12、、XX市设施农业发展现状XX市是一个拥有860多万人口的农业大市,潍坊寿光是全国著名的蔬菜之乡,设施农业起步早，一直处于全国的领先阶段。近年来，XX市委、市政府十分重视农业生产结构调整,积极鼓励农民发展设施农业,设施农业发展迅速,成为农业生产中极具潜力的经济增长点，显示了强大的生命力和广阔的发展前景，种植品种、养殖品种逐渐增多，品种质量有所提高，已经具备了一定的规模，并取得了显著的社会、经济和生态效益。主要有以下特点：一是设施农业已经成为吸收农村劳动力和增加农民收入的重要支柱。从调查来看，到2009年底，该市种植和养殖业的设施大棚数量已达137.9万个，总面积达202.48万亩，从事设施农业生
13、产的劳动力达179.1万人，通过设施生产的农、林、牧、渔业产值达215.28亿元，占该市全部农林牧渔业产值的36.2%。从亩均产值来看通过设施农业生产的平均亩产值达10632元，是普通粮食作物亩均产值的6倍。从分作物效益调查来看：该市蔬菜设施生产的亩均产值可达1.7万元左右、食用菌的设施生产亩均产值可达4.9万元左右、林果业的设施生产亩产值可达1.7万元左右、而设施花卉的亩均产值可达100万元。由此可见，设施农业非常适合XX市土地少、劳动力多的现状，是XX市农民重要的收入来源，也是下一步农民增收的重要增长点。二是设施农业涉及门类广，数量多。从调查看：XX市主要有设施园艺、设施林木（苗木、经济林
14、）、设施养殖、设施菌类等门类。从分类看，该市种植和蔬菜类的各类温室达131.3万个，其中：连栋大棚1591个，日光温室65.83万个，塑料大棚65.31万个，总设施面积达193万亩。生产的蔬菜、林果、花卉等产值达到152.63亿元，占该市农、林业总产值的44.8%。从设施养殖来看：该市养殖类大棚总数量达6.64万个，其中：连栋大棚1753个，日光温室1.29万个，塑料大棚4.92万个，总设施面积达9.45万亩，2009年产值达62.61亿元，占该市牧业和渔业年产值的26%。从数据可以看到，XX市设施农业的规模大、品种全、数量多，并且设施农业发展呈逐年增加的趋势。三是设施农业技术推广成效显著，经
15、营形式呈现多样。近几年，该市农机部门采取多种办法，大力示范推广大棚种植、灌溉、植保、微耕、频谱照射等新机具、新技术，从设施和机械的造型、购置、安装调试、操作、演示、故障维修等方面做好各项服务，取得了很大成效。从调查看，微耕机、多功能田园管理机，大棚卷帘机、滴灌微灌设备、施肥枪、臭氧消毒杀菌机、空间电场技术、频谱照射仪等设施农业机械得到快速发展。该市设施农业机械的保有量已达91.7万台套，40多个品种。为XX市提高设施农产品的竞争力，促进农民增收，发挥了很大的作用，为全省设施农业机械的使用和推广起到了较为显著的示范带动作用。从经营形式来看，该市设施农业经营方式以分散的农户经营为主，集中规模经营的
16、范围不大。政府投资、农产品基地公司建设的设施农业科技含量较高，采用先进的管理方式，但总量较少。据统计，该市2009年从事集约化育苗的设施企业达52家，面积仅有4255亩，仅占该市设施面积的0.2%左右。四是依托地缘和市场优势，辐射带动外向型经济发展。XX市设施农产品主要是外销为主，内销为辅。目前，寿光蔬菜批发市场已发展成全国最大的蔬菜批发市场，年交易额达56亿元。在寿光蔬菜批发市场的带动下，该市的设施农业快速发展起来。昌乐和青州形成了以瓜果批发和花卉批发为主的设施农业产品市场；临朐和安丘形成了以大棚果为主的设施农业产品市场。这些市场依靠强大的设施农业作支撑，产品货源充足，质量优良、供应稳定，在国内和国际上树立了品牌，也获得了可观的经济效益。据统计，2009年该市农产品出口额达9.8亿美元，其中通过设施农业生产的产品占60%以上。同时，我们还发现XX市设施农业在发展的过程中，还存在着许多制约因素，阻碍了高效设施农业的发展。一是缺乏有力的组织管理机构
