高县旅游发展规划（2016-2025）.docx

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1、高县旅游发展规划（2016-2025 年）前 言当前是高县经济调整适应新常态、全面建成小康社会、全面深 化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的关键时期，也是高县推 进产业转型升级，实现创新驱动发展，与全市同步率先崛起、先于全 省全面建成小康社会的决胜时期。伴随高县高铁时代的来临和区域交 通环境的大改善，高县将迎来大旅游时代。按照国家旅游业“515战 略 ”部署和乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划，紧紧围绕中 共宜宾市委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保先于全省全面建 成小康社会的决定，以建设生态文明为统领，坚持“绿色立市、环 境兴市、生态强市 ”的理念，落实县委县政府推进“全域旅游 ”、实 施

2、“旅游强县 ”的发展战略，主动适应经济发展新常态，抓住经济发 展的重要战略机遇期，促进高县旅游经济可持续发展，特编制高县旅游发展规划（2016-2025年）。目 录第一章 总则1一、规划目的1二、规划性质1三、规划范围1四、规划期限1五、规划依据1第二章 高县旅游发展基本情况3一、规划引领旅游经济持续高速增长3二、成功创建四川省乡村旅游示范县3三、实现国家 A 级景区零的突破4四、成功举办乡村旅游系列活动4五、不断完善和规范市场环境5六、乡村旅游品牌影响力增强5第三章 背景分析与问题诊断6一、背景分析6二、发展的机遇10三、存在的问题14第四章 旅游发展目标任务16一、发展战略16二、发展定位

3、16三、发展目标16四、战略布局18五、发展任务23第五章 旅游重点项目27一、重点建设项目27二、旅游扶贫项目30第六章 旅游扶贫规划31一、旅游扶贫现状31二、精准扶贫村建设31三、落实乡村旅游扶贫行动 33第七章 景区创建提升规划34一、七仙湖生态景区34二、胜天红岩山景区34三、可久红岩山景区34四、沙河豆腐美食文化创意园35五、大雁岭生态茶园景区35六、庆岭乡生态旅游长廊36七、羊田康体徒步旅游景区36八、黄草坪-七星山康养度假区 36九、潆溪乡柏杨湖度假区 37第八章 旅游服务与公共服务体系规划38一、加强旅游交通基础设施建设，提升相关服务38二、完善旅游交通引导标识和解说系统标识

4、的建设 38三、提升旅游公共信息服务 39四、推进旅游厕所建设 39五、提供旅游便民设施 40六、提升食宿宿服务 40七、完善旅游商贸体系 40第九章 旅游市场营销规划42一、市场营销目标42二、市场营销策略42第十章 生态环境保护规划51一、地文资源保护51二、森林生态资源保护 51三、水体资源保护51四、城市环境保护与建设52五、旅游景区环境保护与建设52六、加强旅游开发中的生态环境评价与检测52第十一章 保障措施规划55一、基础设施保障55二、产业政策保障 55三、组织措施保障56四、安全措施保障57附件 1：高县旅游规划总体布局图59附件 2：高县“十三五 ”旅游扶贫村分布图60附件

5、3：高县旅游交通规划线路图61第一章 总则一、规划目的为指导高县旅游业发展，明确旅游业在国民经济社会发展中的地位与作用， 提出高县旅游业发展目标，优化旅游发展要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进高县旅游业快速与可持续发展，特编制本规划。二、规划性质本规划明确高县在规划期内旅游发展总体目标、框架和行动部署，是用以 指导高县旅游资源与环境保护、旅游产品开发、旅游项目建设、旅游市场营销、旅游业管理等方面的县域旅游发展规划。三、规划范围规划范围包括高县全域，国土面积 1323 平方公里，地理坐标为东经 104 21 -104 48 、北纬 28 11 -28 47 。四、规划期限本规划期限

6、为 20162025 年。五、规划依据（一）国家相关法律法规、技术标准规范、指导文件中华人民共和国旅游法（全国人大常委会，2013）中华人民共和国城乡规划法（全国人大常委会，2007）中华人民共和国文物保护法（全国人大常委会，2007）中华人民共和国森林法（全国人大常委会，2009）中华人民共和国水法（全国人大常委会，2002）中华人民共和国土地管理法（全国人大常委会，2004）中华人民共和国环境保护法（全国人大常委会，2014）旅游发展规划管理办法（国家旅游局，2000）全国生态环境建设规划（国务院，1999）旅游安全管理办法（国家旅游局，2016）民族（民俗）文化旅游点规划建设与管理规范（

7、国家旅游局，2005）旅游规划通则（GB/T 18971-2003）国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941号）国民旅游休闲纲要（2013-2020年）（国家旅游局，2013）国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国家旅游局，2015）1国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见（国发201439号）“十三五 ”旅游业发展规划“十三五 ”全国旅游公共服务规划（二）四川省相关法规、技术标准规范、规划文件四川省人民政府关于加快建设旅游经济强省的意见四川省“十二五 ”、“十三五 ”旅游业发展规划四川省“十三五 ”旅游扶贫专项规划成渝经济区南部城市群发展规划（2014-2020年）四

8、川省旅游发展总体规划四川省饮用水水源保护管理条例四川省水库大坝安全管理条例川南城市群旅游发展研究报告（三）宜宾市相关法规、技术标准规范、规划文件宜宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中共宜宾市委关于加快建设绿色宜宾的决定宜宾市城市总体规划（2013-2020）宜宾市土地利用总体规划（2006-2020）宜宾市森林城市建设总体规划（2014-2025）宜宾市旅游发展规划（2013-2030）项目策划方案宜宾市2030年综合交通发展规划宜宾市旅游产业发展“十三五 ”规划宜宾市“十三五 ”旅游扶贫专项规划（四）其他需要相互协调的规划高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要高县“十三五 ”新型

9、城镇化规划（20152020）高县旅游发展总体规划高县乡村旅游发展总体规划高县旅游发展十二五规划高县各部门、各行业十二五、十三五发展规划2第二章 高县旅游发展基本情况一、规划引领旅游经济持续高速增长十二五期间，通过委托四川师范大学等省内外专家团队，先后编制完成了 高县乡村旅游发展总体规划、胜天红岩山旅游区总体规划等规划，启 动了七仙湖、半边寺、南广河流域、沙河豆腐美食城等旅游区规划，按照“吃、 住、行、游、购、娱 ”旅游六要素配套的原则，重点从建筑风格、文化主题、 饮食风味、环境保护等多方面进行了规划设计，为全县旅游业快速、持续、健 康发展指明了方向。规划先行，高县旅游经济保持了高速增长的态势

10、。2010 年， 全县旅游总收入不足 3 亿元，至 2015 年，全县旅游总收入已经达到 9.92 亿元，每年均超额完成了宜宾市下达的旅游经济指标任务。二、成功创建四川省乡村旅游示范县2011 年，高县被列为宜宾市四个旅游标准化示范试点县之一，县委、县政府高度重视乡村旅游发展，以此为契机，确定了创建全省乡村旅游示范县的目标，制订了高县创建全省乡村旅游示范县工作方案并确定了创建工作的重点(突出一条线，打造五个点)，并同步推进旅游示范乡镇和示范村的创建。创建工作从改善旅游交通，修建停车场、游客中心、旅游厕所，完善景区导览系统，创建星 级农家乐等方面完善硬件基础设施建设；从宣传营销、户外广告、门户网

11、站、 LOGO 形象定位、软件资料收集、归档等方面加强软件建设，于 2011 年 12 月成 功创建省乡村旅游示范县。2014 年，县委、县政府确定复评验收工作的重点， 印发了高县省级乡村旅游示范县复评验收工作方案，各项工作有序推进， 已于 2014 年 9 月成功通过了“ 四川乡村旅游示范县 ”复核验收。另有 2 个乡镇创建为全省乡村旅游示范镇，7 个村创建为全省乡村旅游示范村。三、实现国家 A 级景区零的突破3县委、县政府高度重视高县 A 级景区创建工作，2012 年 5 月县委领导带队 到省旅游局专门汇报 A 级景区创建工作，并多次邀请市旅游局领导到可久镇、 胜天镇指导创建工作。2012

12、 年 10 月胜天红岩山和可久红岩山创建国家 A 级旅游景区工作会议召开后，正式启动了两个景区的创建工作。按照国家 A 级旅游景区评定标准，高县投入 4000 多万元，升级改造主干道到景区旅游公路，加强道路标识标牌和安全设施建设；投入 1000 多万元，在景区内安装导览系统标识标牌 50余处，修建步游道、新增安全防护栏、停车场，并配套完善景区各项服务设施，为游客提供优质的服务。2012 年 12 月，高县胜天红岩山景区和可久红岩山景区相 继由省标准评定委员会公告为国家 AAA 和 AA 级旅游景区。两景区的成功创建，丰富了高县旅游产品，进一步推动了乡村旅游产品的提档升级和规范化发展。四、成功举

13、办乡村旅游系列活动通过深度挖掘高县独有自然和人文资源，先后推出了李花节、茶花节、品 李节、龙舟节、豆腐美食文化节等 10 余个乡村旅游节庆，做到季季有活动，节 节有特色。先后成功举办了“2012 中国宜宾乡村旅游节暨高县红岩山第五届 李花节 ”、“2012 宜宾高县七仙湖首届七夕节”、罗场林湖“游花海氧吧、 品乌蒙早茶 ”、首届“高县乡村旅游帐篷节 ”、“ 生态氧吧浪漫花海 ”、“畅 游生态氧吧.尽情浪漫花海 ”乡村主题旅游节、落润乡樱桃采摘周、胜天红岩山 旅游景区李花绽放月、2014 四川花卉（果类）生态旅游节暨高县第六届李花节 等系列活动，活动亮点纷呈，反响热烈，为巩固高县乡村旅游发展成果

14、、扩大品牌影响力奠定了良好的基础，取得了良好的宣传效果。五、不断完善和规范市场环境健全旅游管理和执法机构，统筹组织旅游、工商、食品监督、安监、公安、 消防等部门，加强对景区景点和各类旅游服务场所的检查指导，及时纠正和处 理旅游违法违规行为。县旅游局多次深入镇乡指导农家乐创建和进行农家乐检 查，并邀请市上专家指导。全面开展标准化建设工作，结合任务和考核细则，将责任落实到了具体责任人，做好卷宗归档和任务分类，并定期召开会议，听4取各责任人目标落实情况。切实加强对星级农家乐、星级厕所创建工作的指导 和管理，落实星级农家乐奖励政策。联合县委农工办、县委外宣办等八个部门，组织新创星级农家乐的培训，并多次开展现场指导。加大旅游从业人员的培训力度，充分利用就业培训、职业技术培训等培训 形式，通过“ 送出去 ”、“请进来 ”、外出观摩学习，对全县旅游从业人员进 行了培训，增强农家乐业主和服务人员的服务意识，提升服务技能。2012 年以 来组织旅游管理人员参加省市讲座 5 次，农家乐业主参加市上培训 142 人次； 乡镇干部到成都、绵阳、昆明等地学习 93 人次。同时，有针对性地强化对农家 乐的