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1、目录第一章总则41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围61.4 工作原则61.5 应急预案体系71.6 城市轨道施工工程风险等级参考标准与风险分级8第二章工程概况与工程风险源识别122.1 项目概况122.2 风险源识别122.4 风险分析与应对措施162.6 风险管理流程体系192.7 重大危险源辨识192.8 重大危险源的控制与管理25第三章组织机构与职责分工273.1 应急组织机构体系273.2 职责分工283.2.1 应急救援领导小组职责28应急救援小组职责303.3 应急救援小组成员联系 32第四章预警预防334.1 危险源监控33监控量测体系33其他监控措施344.2
2、 预防工作344.3 预警级别354.4 预警信息发布394.5 预警信息识别与响应39预警信息识别39预警响应404.6 预警解除41第五章应急处置425.1 信息报告与通知425.2 响应分级435.3 响应程序445.4 信息发布465.5 监测工作475.6 应急处置的恢复与结束47应急处置的恢复47应急处置的结束47第六章后期处置476.1 现场恢复476.2 安抚赔偿486.3 保险赔偿486.4 事故调查和处理486.5 经验教训总结与改进建议48第七章保障措施497.1 通信与信息保障497.2 应急队伍保障497.3 应急物资装备保障507.4 应急资金保障507.5 交通运
3、输保障507.6 治安保障507.7 医疗卫生保障517.8 专家技术保障517.9 人员防护保障51应急人员的安全防护51受灾群众的安全防护52人员疏散527.10 其他支援与保障52第八章培训与演练538.1 培训538.2 演练538.3 应急预案评估总结548.4 奖惩55第九章附则569.1 制定与解释569.2 预案管理与更新569.3 应急预案实施56附件1：工程建设突发事件应急处置工作流程图57附件2：六标段应急救援小组通讯录58附件3：六标段上级单位应急领导小组通讯录59附件4：外部救援 60附件5：应急救援路线61附件6：应急救援设备、物资清单62附件7：*市城市轨道交通工
4、程安全事故快报表64附件9：常见突发事故的预防与应急救援措施65一起重伤害事故预防与应急处置措施65二压力容器爆炸事故预防与应急处置措施66三爆破事故预防与应急处置措施67四高处坠落事故预防与应急处置措施69五食物中毒事故预防与应急处置措施70六中暑事故应预防与应急处置措施72七火灾事故预防与应急处置措施74八物体打击预防与应急处置措施75九触电事故预防与应急处置措施76十坍塌事故预防与应急处置措施77十一机械伤害事故预防与应急处置措施79十二防汛防洪预防与应急处置措施80十三模板工程事故预防与应急处置措施81十四基坑纵向滑坡预防与应急处置措施82十五基坑支护结构失稳导致基坑坍塌预防与应急处置
5、措施84十六基坑坑底隆起预防与应急处置措施85十七建构筑物变形过大预防与应急处置措施86十八道路坍塌预防与应急处置措施87十九管线变形过大预防与应急处置措施88二十有限空间作业事故应急处置措施89二十一有害气体中毒预防与应急处置措施92二十二雷雨大风天气事故预防与应急处置措施94二十三地震灾害事故现场处置措施95第一章 总则1.1 编制目的为保证*市轨道交通3号线一期工程06标段安全生产.按照科学发展观和建立和谐社会的重要思想,以与对国家、人民高度负责的精神.牢固树立安全责任重于泰山的意识,根据以人为本、避免伤亡的原则和预防为主、防救结合的方针,建立健全各类预案,做到责任明确、程序简洁、分工合
6、理、反应灵敏；以应对可能出现的各类险情与紧急情况,控制事态的扩大,减少国家和人民生命财产损失,确保施工生产顺利进行.1.2 编制依据根据国家与#省*市关于工程安全事故综合应急预案的有关要求,结合*市轨道交通3号线一期六标段工程的施工环境和工程特点,编制项目综合应急预案,本应急预案依据的各级相关法律、标准有：1国家法律法规中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第13号,20#修订；中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第69号；国务院关于特大安全事故责任追究的规定中华人民共和国国务院令302号；建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令393号；突发公共卫生事件应急条例中华人
7、民共和国国务院令376号；突发事件应急预案管理办法国办发2013101号；生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产监督管理总局令第17号；生产安全事故报告和调查处理条例国务院493号令,20#6月1日修订；生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T29639-2013；国家城市轨道交通运营突发事件应急预案国办函201532号；城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理办法建质201434号；2地方性法规、规章#省生产安全事故应急预案管理办法暂行；#省突发公共事件总体应急预案苏政发200592号；#省安全生产条例#省第十届人民代表大会常务委员会公告第98号文；中共*市委、*人民政府关于成
8、立*市轨道交通工程建设指挥部的通知徐委20133号；*市突发事件总体应急预案徐政发200589号；*市突发事件应急预案管理实施细则徐政办发2012193号；市政府办公室关于印发*市轨道交通工程建设应急预案的通知徐政办发2014150号.3其它标准、规范生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T29639-2013；建筑基坑工程监测技术规范GB50497-2005；建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-2011；施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2012；建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2012；建筑施工安全检查标准JGJ59-2011；*市城市轨道交通工程安全事故综合应急预案
9、.4本企业对*市轨道交通3号线一期工程六标的具体要求,参考借鉴本企业在、南京、广州、无锡、长沙、成都等在建城市轨道交通项目的具体做法.1.3 适用范围本预案适用于我部承担的*市轨道交通3号线一期工程六标标段工程范围内施工的所有生产和生活场所.根据事件的性质、演变过程和发生机理,突发事件主要分为以下四类：1自然灾害主要包括洪涝、大风、暴雪、雷击、高温、地震等灾害.2事故灾难因施工造成重大影响和损失的供水、供电、供气等城市生命线事故,重大环境污染；施工过程中存在触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、火灾等重大风险源引发的安全事故等.3突发公共社会事件主要包括突然发生,造成或可能造成社会公众健康严重损
10、害的重大食物或职业中毒等.4突发社会安全事件主要包括规模较大的群体性事件、交通运输事故等.1.4工作原则1以人为本、安全第一的原则把最大程度的预防和减少作业人员的伤亡损失作为首要任务,强调把提高人员安全素质作为事前预防、过程实施、事后执行的最大要素.切实提高施工人员的安全意识,增强施工人员的事故应急能力,充分发挥所有作业人员的主观能动性作为事故应急的保障.做到事故发生时统一指挥、反应迅速、各司其职、协调配合,能够快速高效的完成应急救援工作,防止事故扩大,消除事故负面影响.2预防为主,防治结合的原则认真的贯彻预防为主、防治结合、综合治理的基本方针,坚持突发事件的应急与预防工作相结合.重点的做好预
11、防、预测、预警、预报和常态下的风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等工作.确保应急预案的科学性、规范性和可操作性.3统一领导,层层负责的原则本工程项目的应急救援小组作为*市城市轨道交通3号线总包项目部应急队伍的有机组成部分,服从*市轨道公司、总包项目部和*市有关部门的统一协调、指挥.同时本工程项目下设各工区应急小组,工区应急小组服从项目部统一管理、协调；各层级发挥各自职能作用,逐级落实安全生产与应急责任,建立完善的突发事件应急管理机制.突发事件应急救援中做到顾全大局、相互配合,形成预防和救援的合力.提高抢险、救助工作的与时性和有效性.4专业科学,依法规范的原则科学技术是第一生产力,推广使
12、用先进的突发事件科学管理模式和先进预防救援设备,发挥专业化技术人员的作用；依照行业安全生产法规,规范应急救援队伍的建设.1.5 应急预案体系本工程的应急预案体系包括综合应急预案、工程项目应急预案和现场处置方案.综合应急预案指对质量安全事故应对工作总体安排.明确工作原则、组织机构、预案体系、事故分级、监测预警、应急处置、应急保障、培训、演练与评估等,作为应对各类质量安全事故的综合性文件.工程项目应急预案是根据综合应急预案相关规定要求,指针对某一类型或某几种类型的质量安全事故而预先制定的工作方案.主要明确应急响应责任人、风险防范和监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散组织和路线、可调用或可请
13、求援助的应急资源情况以与实施步骤等,预案含自救互救、信息报告和先期处置等特点.现场处置方案是结合施工现场实际情况,指针对某一特定事故的现场处置制定的方案.主要明确现场应急处置程序、技术措施与实施步骤,落实生产现场带班人员、班组长和调度人员直接处置权和指挥权.要求严格遵守安全规程,科学组织有效施救,确保救援现场人员安全,并强化救援现场管理,防止事故二次伤害.具体应急预案体系清单见下表：应急预案体系清单序号预案名称分类备注1工程安全事故综合应急预案综合应急预案2深基坑开挖与支护应急预案工程项目应急预案3高大模板施工应急预案4矿山法掘进施工应急预案5大型设备、构件吊装应急预案6联络通道施工应急预案7
14、降水施工应急预案8防汛防洪应急预案9周边建构筑物沉降应急预案10管线破坏应急预案11下穿河道应急预案12防震应急预案13防雷击应急预案14基坑坍塌现场处置方案现场处置方案15触电事故现场处置方案16火灾事故现场处置方案17机械伤害事故现场处置方案18物体打击事故现场处置方案19高处坠落事故现场处置方案20管线变形过大事故现场处置方案21中暑事故现场处置方案22模板工程事故现场处置方案23食物中毒事故现场处置方案24爆炸事故现场处置方案25爆破事故现场处置方案26起重伤害事故现场处置方案27有限空间作业事故现场处置方案28地震灾害事故现场处置方案29有害气体中毒现场处置方案30矿山法下穿河流、建筑物事故现场处置方案
