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1、-低碳经济下林业开展探讨低碳经济的背景是气候问题，而林业在应对气候变化中具有不可替代的作用和地位，是生态建立的主体和生态文明建立的主要承当者。因此，转变观念，树立大林业观，大力开展碳汇林业，从而推动经济社会可持续开展，是低碳经济时代林业建立的关键。1 林业在低碳经济中具有不可替代的地位和作用低碳经济的背景是全球气候变暖问题。林业在减少温室气体排放和吸收大气中的二氧化碳等温室气体减排固碳方面具有不可替代的地位和作用。1.1森林生态系统是巨大的碳储存库和重要碳汇。森林通过碳汇功能，在地球陆地生态系统中贮存了巨量的碳。作为陆地生态系统的主体，森林是陆地生态系统中最大的碳库，并被公认为最为有效的生物固
2、碳方式。森林植物在其生长过程过光合作用，吸收大气中的二氧化碳，将其固定在森林生物量中。森林每生长立方米木材，大约需吸收1.83吨二氧化碳，放出1.62吨氧气。研究说明：一座20万千瓦机组的燃煤发电厂一年排放的87.87万吨二氧碳，48万亩人工林就能全部吸收；一架波音777飞机从到一天一个来回，飞行一年排放的2.8万吨二氧化碳，1.5万亩人工林就能全部吸收；一辆奥迪A4汽车一年排放的20.2吨二氧化碳，11亩人工林就能全部吸收；人在日常活动状态时，每年呼出约0.7吨的二氧化碳，1.3亩林子就能全部吸收。因此，森林在制氧固碳、减缓温室效应方面具有重要作用，森林固碳被普遍认为是一种与工业减排并行不悖
3、的应对气候变化的方法。1.2林业措施对缓解气候变化具有巨大的潜力。京都议定书明确指出，从目前到2030年甚至更长的时期，减少毁林、缓解森林退化、持续造林、森林可持续管理、生物能源利用等多方面的共同作用，对缓解气候变化具有巨大的潜力。联合国政府间气候变化专门委员会IPCC第四次评估报告指出：林业对减缓气候变化的途径主要表达在保持或扩大森林面积，保持或增加林地或景观层面的碳密度提高，林产品异地碳储量，促进工业产品的燃料替代等方面，具有巨大的减排增汇潜力；减少毁林、防止森林退化、减少火灾和采伐迹地燃烧等措施可以在短期取得较大的减排效果。因此，林业是当前和未来较长时期，在经济、技术上都具有很大可行性的
4、减缓气候变化的重要措施，而且在实施上述林业减缓措施时，不但能够以较低本钱到达减少排放和增加碳汇的目的，并且这些减缓措施本身还可以和适应气候变化、推进经济社会可持续开展形成协同效应，带来诸如增加就业和收入、保护生物、流域保护、可再生能源和减贫等多种效益。林业在减少二氧化碳排放和增加二氧化碳吸收两个方面都可以以较低本钱做出重大奉献。1.3开展碳汇林业是低碳经济下的必然选择。当前，气候变化已成为世界各国共同面临的危机和挑战。为应对全球气候变化，国际社会积极行动，先后签订了联合国气候变化框架公约和京都议定书。为了实现京都议定书的减排目标，兴旺国家可通过在本国实施工业减排和造林、再造林和森林管理等工程，
5、获得减排额度或碳汇。此外，还可以通过清洁开展机制在开展中国家实施符合特定条件的造林再造林工程产生的碳汇来帮助其完成局部减排任务。中国专门制定了应对气候变化林业行动方案，并提出要大力增加森林碳汇，争取到2021年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米的目标。因此，森林碳汇及由其兴起的碳汇林业作为应对气候变化的重要手段之一而受到国际社会的高度关注。2 林业支撑市开展低碳经济的思考作为一个依托资源开展起来的老工业城市，在开展低碳经济的时代背景下，我市林业应坚持生态优先的开展战略，全面推进林业生态体系、森林文化体系、林业科技支撑体系和林业法制保障体系建立，到20
6、21 年，森林覆盖率到达并稳定在38%左右，全面绿化，根本实现山川秀美。2.1构建完备的林业生态体系。把林业生态体系建立作为林业开展的首要任务，在规划布局上，我们坚持生态优先原则，实行城镇与乡村、山区和平原协调开展，着力构建城乡一体大环境绿化格局，为生态和谐宜居城市建立提供强有力的生态支撑。四宝山生态修复绿化工程。从今年起利用四年左右的时间，实施二期造林补植、裸露破碎山体垂直绿化、村庄绿化美化、体育场馆建立、旅游设施建立、道路硬化、水利设施完善等为主要容的完善、提升工程，把四宝山建立成为集绿化、美化、观光旅游、体育健身为一体的城市森林体育公园。中心城区大环境绿化工程。工程规划围是：东起辛泰铁路
7、、乌河，西至周村区路，北到桓台大寨沟，南至胶王路，总面积1046平方公里。通过三年左右的努力，把城乡结合部周围的山体、路域、水系全部高标准绿化起来，新增造林8万余亩，森林覆盖率到达30以上，形成绿带隔离、森林围城的格局。荒山造林工程。对南部山区现有的40万亩左右荒山实行封、造、管并举，加快绿化步伐。对适宜人工造林的荒山，实行植苗造林与直播造林相结合，加快绿化进程；对不适宜人工造林的荒山，全面落实封育措施，逐步恢复植被。两沿三环绿化工程。抓好沿水系、沿道路、环城镇、环企业、环村庄地段的绿化，每年建立宽幅林带200公里以上，方案用五年左右的时间，使全市的高速公路、国省道、铁路等交通干线及主要河流两
8、侧全部实现绿化美化。林果标准化基地建立工程。我市南部山区平均海拔高，日照时数长，昼夜温差大，土质条件适宜，开展林果业有得天独厚的优势。今后几年，继续在南部山区实施以增加农民收入为重点的林果标准化基地建立工程，使全市经济林面积到达120万亩以上，并积极推行标准化生产，实现农民得实惠、生态受保护的目标。湿地保护与恢复工程。就全市来讲，要重点抓好对小清河、淄河、孝妇河、阳河、乌河、沂河等湿地面积100公顷以上的6个河流湿地，马踏湖、大芦湖、太河水库、萌山水库、田庄水库、石马水库等湿地面积100公顷以上6个湖泊湿地的生态恢复与保护。争取用3-5年左右时间，通过退耕还湿、生态绿化、污染治理、清淤换水等综
9、合措施，使受污染的湿地逐渐恢复生态功能。国有场圃建立工程。各国有场圃在保护现有森林资源的前提下，继续深化部改革,挖掘部潜力, 积极调整产业构造，加大招商力度，大力兴办森林旅游、野生动物驯养繁育等特色产业，并在对外承揽绿化工程、林下种养殖业、林产品深度开发等方面有所作为，不断增加场圃的综合实力，为场圃的可持续开展打下根底。2.2构建繁荣的森林文化体系。把森林文化体系建立作为林业开展的新任务，将森林文化教育纳入公民文化素质教育规划，建立一批各具特色的森林博物馆、森林公园、自然保护区和生态文明教育示基地，大力普及生态知识，在全社会树立热爱森林、保护森林和建立林业的良好风气。着力培育花、古树名木、湿地
10、等森林文化，建立森林文化载体，丰富森林文化产品，引导全社会结实树立生态价值观、生态政绩观、生态道德观、生态消费观等生态文明观念。2.3构建林业开展的科技支撑。建立以企业为主体、以市场为导向、以效益为目的的林业科技创新体系，鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术效劳、联合开发、创办经济实体等形式，加快科技成果转化，促进林业生产力提高。转变森林经营方式，把重心从外延扩大转到涵提升上来，着力科学经营森林，加强森林抚育和低产低效林分改造，逐步优化树种构造，提升林分质量，提高单位面积蓄积量和森林生态功能。2.4构建林业开展的保障体系。加强森林火灾预警监测和扑救指挥系统建立，加大森林火灾扑救应急物资储藏
11、库、生物防火林带、防火阻隔带建立力度，全面推进专业、半专业扑火队伍建立；加强林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系建立，加大美国白蛾、松材线虫病等重大林业疫情除治力度，实行综合治理。加强林业法制教育，普及林业法律知识，创造良好的依法治林气氛。加强林业行政执法机构建立，提高林业执法能力，加大执法力度，依法严厉打击各类破坏森林资源的犯罪行为，依法保护森林资源。3 不断强化林业开展的政策措施3.1深入开展全民义务植树运动。植树造林是每一名公民的义务和责任。要进一步建立健全义务植树的登记卡制度、属地管理制度和检查催促制度，把义务植树的任务落实到所有适龄公民。要根据不同群体的要求，广泛开展绿地认建
12、认养、造纪念林、造碳汇林等活动，拓展义务植树的实现形式。并建议出台市全民义务植树条例，使义务植树管理制度化、规化、基地化，为我市节能减排、低碳经济开展奉献力量。3.2增加对林业建立的投入。按照林业分类经营的要求,把公益林建立、管理、主要林业根底设施建立的投资纳入各级政府公共财政预算体系，形成长期稳定的投资渠道；对重大林业生态建立工程，各级财政要重点保证，并优先安排。要有效利用市场机制，制定优惠政策，鼓励各类社会主体投资开发林业，逐步形成政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。3.3依靠科技进步,推进林业开展。建立健全市、县、乡三级林业科技推广网络;重点推广直播造林、容器袋育苗造林、
13、果树标准化生产等关键性技术；建立林果高科技示园区，发挥示、辐射、带动作用；通过送科技下乡、举办培训班等形式,加强对林农、果农的培训，促进科技成果进村入户。3.4加强领导，落实责任制。按照各级政府要对本地的林业开展全面负责，主要负责人是林业建立的第一责任人，分管负责人是林业建立的主要责任人的规定，把林业开展的主要指标层层分解，实行目标管理，签订责任书，严格考核，严明奖惩。3.5探索成立绿色碳基金会。积极探索，深入研究，参考借鉴、的做法，联合一些大的企业集团成立碳基金会，大力宣传碳汇事业，积极倡导本地和外地的企业、组织、团体和个人，通过捐资参加以积累碳汇为目的的植树造林和森林经营等活动，增强森林生态系统整体碳汇功能，提高保护生物多样性能力，促进经济社会开展。3.6积极推进集体林权制度改革。进一步明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权，逐步建立起产权归属明晰、经营主体落实、责权划清楚确、利益保障严格、流转顺畅规、监管效劳有效的现代林业产权制度。同时，规林权管理和林地流转、完善社会化效劳体系、拓宽林业投融资渠道等改革配套政策，为林业开展注入强大活力。. z
