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1、 观察与思考江高：“中央大厨房”，如何打造都市现代农业？ 本报记者 常子健 于虹 通讯员 利伟强连日来，广州市白云区江高镇镇长唐智等人都在为搭建“厨房”忙碌不停，这个“厨房”不是哪家哪户的厨房，而是惠及广州市的“中央大厨房”。其实，忙碌“中央大厨房”的人还很多。何为“中央大厨房”？一个具体的形象比喻是，指城市流通空间里的农副产品物流配送基地。“中央大厨房的设想是广州市副市长王晓玲在2005年视察江村市场扩建时提出的”，唐智说。经济意义上的投资行为是否可以带来社会意义上的观念转变？一个项目是否可以改变一个城市的产业结构？近日，记者带着诸多的疑问走进这个22年前曾率先走上我国农业产业化发展道路的江
2、高镇，探询22年后的今天，敢为天下先的新江高人在社会主义新农村建设中，又在着手进行并引发新一轮农业产业革命的“新江高模式”“中央大厨房”。选择：“中央大厨房”凭什么嫁给了江高镇实际上，江高镇一直以来被誉为广州的“菜篮子”。 江高农贸批发市场现在年交易额达20亿元，已形成了以蔬菜批发为主，粮食、肉类、水产、干鲜果等配套交易较齐全的格局。每天来自广州及周边城市、外省地区的交易客户有1500多户，采购人员2000以上，车辆500多台，仅蔬菜日成交量就达70万斤，日成交额超过220万元。来自广西的杨奕冲只有19岁，他经常往返于南宁与江高镇之间，倒运小葱已经一年了，他说，每次最多的时候可以净赚1万元。而
3、广州市区70以上的酒店、企业、机团单位农产品的配送都来自江高镇的各个农产品市场。在广州区域发展战略的规划版图中，江高拥有公路、铁路、航空、水运等发达的立体式交通运输网络，作为“北优”的翡翠及“要塞”重镇，它是“四线三圈”商业规划格局中北线交汇处，承担着为广州经济发展服务的重要职能，过去“江高模式”和已有的市场基础，对构建“中央大厨房”既有地缘及市场“先行”优势，有拥有经济“快车”的便利条件。“北优”不但体现了环境资源的作用及意义，同时也是区域协作分工的统筹安排。江高镇镇长唐智说，“中央大厨房 的提出并实施，是城市农业现代化的现实需要，是土地安全的要求，是社会主义新农村建设的新途径，是广州大都市
4、食品安全保障的需要”。广州市政府从建设“两个适宜”城市，加快建立城市配送体系和促进现代物流发展的现实要求出发，以“食品放心工程”为突破，提出在城市流通空间：通过促进流通领域产品，业态聚集，以建设农副产品物流配送基地的模式，建立城市“中央大厨房”。安全：如何保证食品以“清白”之身进入消费市场 要进市民“厨房”门，产品必须“无公害”。建成后的“中央大厨房”将破解食品安全这一难题，“中央大厨房”提出，要将无公害食品一路从“田间”护送上市民“餐桌”，确保市民食得放心。“中央大厨房”的门槛上明确贴着“无公害”三个字，从这里进出的农副产品都必须符合这一检测标准，实行“监管源头、标准准入”，过不了“安检”的
5、全部拒之门外，甚至会被警告退出。从上游的无公害食品原料生产基地开始，“中央大厨房”就与之建立了产业链的关系，由基地供给的食品原料首先必须通过检验认证培训中心的检测合格，确认符合“无公害”的标准后，才有资格正式进入“中央大厨房”进行清洗、整理、切割、分装、包装等加工；针对食品原材料加工过程中的“二次污染”，加工后的食品也必须经过检验无污染才能进入市场。以蔬菜为例，“中央大厨房”的食品安全监控从生产基地就已经开始，通过建立生产标准化，对蔬菜生长所需的肥料、农药、土壤、灌溉水源等进行监控，保证其无毒无污染方能进“厨房”。“中央大厨房”将建立“基地定点标准准入，系统检测品牌销售，网络营销全程追诉、动态
6、控制警示退出”等一整套管理网络，实行部门协调统筹联合执法，实现对商品从产地到零售终端全程控制的行政信息与社会信息共享。据了解，“中央大厨房”将以“中国质量认证中心认证”、“国际管理体系认证”、“国家质检总局原产地注册证”、“中国绿色食品中心认证”为产品质量基准依据，建立产品资质认证机制；同时具备规范准入功能，按国家及行业等标准设市场准入制度，管理、控制产品物流链，提升“中央大厨房”的品牌效应。保鲜：开辟“绿色通道”提速商品流通快节奏广州每天的“菜篮子”有多重？业内人士算过一笔账，据不完全统计，每天有11300吨农副产品辗转供应广州。要新鲜、要安全、要方便、要快捷，这样重逾万吨的“菜篮子”的确不
7、好拎。层层“安检”会否耽搁时间、影响食品新鲜？业内人士表示，这完全是多虑了，“中央大厨房”的“绿色通道”不仅能让市民食得放心，也能保证新鲜到户，让市民食得满意。据悉，为了实现“中央大厨房”商品流通的便捷、顺畅，广州市将考虑在相关公路收费站开辟“绿色通道”，对符合“绿色通道”政策的运输鲜活农产品车辆实行免费通行，对进入广州市区的车辆提供市区通行和停靠的便利，同时确保收费站开辟的“绿色通道”专用道口安全、畅通。“绿色通道”的高速运转将确保每日食品能“生鲜”送到市民餐桌。同时，对“中央大厨房”的项目企业，车辆进入市区的非“绿色通道”道路，市政府也考虑在收费上给予一定额度的减免。记者了解到，正酝酿建设
8、的石井大道连通江高的跨溪流河新桥江石大桥，将进一步完善“中央大厨房”的交通运输网络。价格：能否逃得过叫好不叫座的尴尬命运“中央大厨房”出品的食品，经过重重检测、加工，产品附加值提高的同时，价格会不会过高？当前，很多市民都在担心价格，如果过高，超出民众的经济承受能力，那么，民众肯定不买账，“中央大厨房”将难逃叫好不叫座的尴尬命运。针对诸如此类的疑问，相关业内人士的答复解除了市民的这一疑问：价格会略高于现在肉菜市场上未经加工的食品价格，但完全在市民可接受的范围内。在江村农贸批发市场，当兵出身的黄先生这样发表了自己的见解：“现在是市场经济，如果中央大厨房这个品牌的价格在自己能够接受的范围内又有安全保
9、障，我会选择，如果价格不合理，就不买。让市场来说话。” 据了解，“从中央大厨房进入市场的食品，首先是无公害食品，目前超市现有的无公害食品价格也会比普通食品要高一点”，业内人士称，从目前超市“无公害”食品的交易状况来看，虽然价格略高，但每天仍然售卖一空，这就说明，在食品安全越来越受到关注的情形下，市民们普遍认可并接受了“无公害”食品，“食得放心最重要，价格稍稍高一点也不至于不能承受”。经过“中央大厨房”加工的食品，全过程保证“无公害”、“无污染”的同时，已经是净菜，市民买回家不用清洗、整理、切割就可以直接下锅烹饪，与传统肉菜市场买回来的食材相比，净菜几乎没有什么浪费，其实相对还是划算的。 效益：
10、对促进农民增收将起到什么样的作用经过广州市经贸委、白云区经贸局、江高镇政府、华南理工大学、中山大学、广州大学一年多的“纸上谈兵”，广州市（江高）中央大厨房项目策划报告已经出炉，配套项目工程已经开始建设。江村农贸综合批发市场扩建后总占地面积达306亩，由15座交易棚组成，将设立交易区、信息服务区、生产服务区、商务服务区和生活服务区等各项功能配套设施。据悉，项目建成后年交易额可增长40，并将形成物流、商务信息和生活三大中心。根据规划，江村市场每天进场交易的人员接近8000人，其中外来人员从事固定档位经营的有1000多人，结合对外来人员及出租屋管理工作的有效实施，市场将设置生活配套设施，如外来人员公
11、寓、医疗保障中心、绿地休闲场所、饮食机构等，从而营造一个商住和谐的社会环境，吸引更多有实力的经营者进场交易。而未来华南最大的江村家禽批发市场预计今年6月投入使用后，将为“中央大厨房”提供配套，建成后，可为村民提供100多个就业岗位，每年为村、社增加集体经济收入近200万元。广州市副市长王晓玲表示，政府应当善于运用市场这只“无形的手”来调控市场，达到最优。进展：“中央大厨房”核心项目进展顺利在此次制订的广州白云江高都市型现代农业发展总体规划(下称规划)中，江高镇提出要用15年的时间、投入20.2亿元打造“新江高模式”，大力发展都市型现代农业，以配合广州市的“菜篮子”升级为名副其实的“中央大厨房”
12、。位于夏花三路的江村家禽批发市场已被列为今年广州市农业重点项目之一，计划总投资4000多万元（其中市政府拨款2000万元），占地约11万平方米，其中用于交易的面积达2.4万平方米。该市场建成后预计年交易量将达1亿只家禽，成为广州市最大的家禽交易市场。与此同时该村还计划在3年内完成对目前占地200亩、日宰家禽5万只的三鸟集团加工配送基地的扩建和提升，规划建设包括鸡鸭鹅等三鸟的收购、检疫、交易、加工、分割、冷存、包装、配送中心。该市场已于今年元旦期间开工建设，该市场计划建设成为华南地区最大的家禽批发市场，预计可于今年6月投入使用。去年升级扩建的广州黄沙水产品交易中心工程，建筑面积达到18万平方米，
13、总投资达到8亿元，预计今年完工，届时黄沙市场的年交易量将达到40万吨，交易额将超过100亿元。在远景规划中，“中央大厨房”还预留端口连接广州城市配送体系网络，推进形成“广州价格”。未来的“中央大厨房”除了供应广州，还将辐射珠三角、港澳地区，甚至成为全国性农产品配送平台和国际食品出口基地。难题：“中央大厨房”如何才能一路走好？据悉，目前已经有来自深圳农产品股份有限公司、南粤物流股份有限公司、北京嘉德物流总公司、美国普洛斯公司等多家国内外知名农贸公司对这一项目表示了很大的兴趣。招商引资工作正在紧张进行中。“广州作为现代化大都市，其国民生产总值、财政收入等各项经济指标在全国大城市中数一数二，但尚未形
14、成一个年产值过10亿元的农业龙头企业，与年产值超30亿元规模的河南双汇、内蒙古蒙牛等大型龙头企业相比，存在明显的差距。”江村村委书记谭钜添在先前接受中国经济周刊时说，“这个差距不在经营管理上，而在政府扶持上。” 他表示，所谓政府扶持上的差距，主要是指农业投资结构上的差距。农业基础建设投入方向主要是农田水利基本建设，重点是水利投入，约占农业投入的70%以上。谭钜添说，加大对水利的投入固然重要，水利不单是农业基础的命脉，而且是重要的国民经济命脉。然而，加大对水利的投入，不等于是加大对农业投入，因为水利投入已占农业基础建设的较大份额，这就造成对农副产品深加工的投入较少，像撒胡椒粉那样，形成不了规模。
15、中央大厨房是一个复合型的协作组织，同时也是一个新兴的产业，产业的发展与基础设施的建设以及相关的配套环境关联紧扣。中央大厨房如何能够一路走好？政策是关键。在“中央大厨房”项目策划报告里这样强调：在政策支持性政策体系上给予足够的支持，诸如配送节点的产业政策，政府投资扶持政策，土地政策，税费政策，交通资源组织政策，其次，在引导性政策体系方面，加强空间布局引导，优化产业结构引导，推进标准化技术引导。其三，在发展性政策体系方面，加强实施“走出去”政策，鼓励重点企业做大做强政策，引入国外一流企业及人才政策。 记者手记“中央大厨房”如何博弈传统农业模式 常子健“农民真苦，农业真难，农村真危险”，曾任乡党委书
16、记的李昌平的这三句话，至今仍是对“三农”问题的精准概括。毫无疑问，国家工作的重中之重，仍将是“三农”。中国的现代化之路绕不开农村，没有农村的现代化就没有中国真正意义上的现代化。特别是加入WTO之后，我们明显地感觉到了国外优质农副产品冲击波的杀伤力有多么巨大，我国农副产品将怎样应对？一直是中国农业之痛。众所周知，三农问题的关键是城市化，城市化的关键是增加就业，增加就业又主要靠服务业；而服务业的三驾马车（社区服务业、产业服务业和城市服务业）均对政府的城市规划、城镇体系布局和行政区划有极大的依赖性。作为广州建设社会主义新农村的重镇，江高镇现有一、二、三产业的整个布局、产业结构以及市政建设等都已经达到了一定的水平，具备了更好发展的条件。同时，在各种食品安全问题接二连三，民众对食品安全关注日渐高涨的今天，“广州市中央大厨房”战略的提出并
