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1、Q/HNDL-203.01-200Q/HNDL华能大连电厂企业标准Q/HNDL-203.01-2001安全生产管理标准2001-09-01发布 2001-09-1实施华能大连电厂 发 布1Q/HNDL-203.01-2001目 次 前 言21范围32管理目标33管理机构34例行工作35检修管理46运行管理47环境管理58异常、障碍以及事故的调查与报告59安措、反措的管理510特种作业的管理511外包工程和临时用工的管理512安全教育培训613考核与奖罚6附录A 劳动保护用品管理办法7附录B 电缆安全防火管理制度8附录C 安全活动管理标准10附录D 异常管理标准11附录E 事故调查、统计、报告管
2、理办法13前 言为了对全厂安全生产工作进行标准化管理，确保安全生产工作受到有效的控制，特制定本标准。本标准可以作为一体化管理体系的作业性文件。本标准由标准化领导小组提出。本标准由策划部起草并归口管理。本标准主要起草人：肖敬志 审 核：赵 贺 批 准：牟维春本标准由策划部负责解释。华能大连电厂安全生产管理标准1 范围1.1本标准是依据国家、省、市相关部门颁布的有关法律、法规、规程，国家电力公司近期颁发的安全生产工作规定以及华能国际电力股份有限公司（以下简称华能公司）下发的相关管理制度、管理办法、安全评价标准，结合电厂的实际情况编制的。1.2 编制并实施本标准的目的是贯彻落实“安全第一、预防为主”
3、的方针，确保电力生产经营过程中的人身安全，设备安全及电网安全，以保证国家和投资者的资产免遭损失。2 管理目标2.1 根据国家电力公司及华能公司的相关要求，电厂安全生产管理的基本目标是：2.1.1不发生人身重伤事故。2.1.2不发生人身死亡事故。2.1.3不发生重大火灾事故。2.1.4不发生有人员责任的重大设备损坏事故。2.2 严格完成华能公司下达的年度安全生产考核目标。2.3 其尘、毒、噪的排放亦要严格低于地方环保部门的控制标准，在实现企业经济效益的同时，最大地实现其社会效益。3 管理机构3.1 按照国家及华能公司的相关规定，厂长是发电企业安全第一责任者，对安全生产负全责。3.2 须建立“安全
4、生产管理网络”。企业中各部门的行政正职（含班长）既是本部门的安全生产第一负责人，也是安全生产网络的专业负责人。3.3 电厂安全文明生产的日常管理由策划部负责。4 例行工作4.1 安全生产责任状。安全生产责任状是电厂贯彻落实与华能公司签署的年度安全生产承包书的基本措施和手段，是电力生产安全责任制的总纲，其步骤是：4.1.1 责任状的编制：围绕厂部与公司签署的安全生产承包书结合电厂的生产实际情况，将其指标分解落实到相关部门。形成安全生产的二级责任文件，即安全生产责任状。4.1.2 责任状的签署：责任状必须于3月底以前由厂长分别与部门的安全第一责任者签署，至此，责任状生效，安全生产目标与责任的分解落
5、实工作完成。4.1.3 责任状的监督与考核：责任状的跟踪考核工作由策划部负责。若发生事故均按相关标准在当月与当年年底对其责任部门和责任者施行考核。4.1.4 责任状的决算与总结。责任状的决算工作必须是年度日历时间结束以后方可进行。按着责任状的有关要求总结问题、兑现奖金，最后形成年度安全工作总结，并予次年初报华能公司主管部门。4.2 季节性安全检查4.2.1 春、秋季安全检查。根据电厂生产的特点和事故发生的规律，每年春、秋两季均应组织例行的安全大检查工作。4.2.2 亦应根据相关的气候特点，如：防台、防汛、防寒、防冻等和系统内、外相关事故通报，组织不定期安全检查。4.2.3 所有安全检查均应对发
6、现的问题形成整改指令书，下发至责任部门限期完成，并最终形成专题总结，报厂部和华能公司主管部门。4.3 月份安全分析4.3.1 对年度安全责任状施行跟踪考核是以月份安全生产情况检查考核的方式进行的。4.3.2 月份安全生产情况考核表。月份安全生产情况考核是依据厂安全生产考核标准对各部门的安全责任目标以及发生的问题进行考核，并出据安全生产考核表，经由企管部门综合后下发各责任部门。各责任部门依据该表编报月份奖金分配表报人劳部。4.3.3 安全简报是月份安全生产检查的分析性文件，并于每月15日在厂“生产经营月会”上公布，届时上报公司主管部门。4.4 周检查4.4.1 完成月份安全生产责任目标是以周检查
7、的方式来保证的。每周五上午由生产副厂长或由其指定的策划部主任、主管安监的副主任牵头，组织安全生产管理网络成员，进行现场的安全文明情况检查。4.4.2 周检查的结果要形成指令书，分发各责任部门限期完成。“指令书”的完成情况是月份综合考核的重要依据。4.4.3 周安全日活动，各班组每周五下午（运行值每一轮值要组织一次），是厂法定安全生产活动日。安全活动的内容及活动情况均应有专门记录。5 检修管理在设备检修管理过程中，安全监查的重点内容应包括：5.1 工作票、操作票签发人、工作票许可人资格的定期核准和认定。5.2 工作票管理制度的执行。5.3 安全隔离措施的实施。5.4 检修过程中的安全措施，特别是
8、重点部位如压力容器、高空、起吊等安全措施的制定与落实。5.5 检修作业环境特别是特殊作业环境如有尘、毒、噪、氢气、油区及带电区域的安全措施的制定与落实。5.6 人身劳动防护措施的执行与落实。6 运行管理在设备运行管理过程中，安全监查的重点内容是：6.1 严格监督检查“两票三制”即工作票管理制度、操作票管理制度、交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验、切换制度的贯彻执行。这是电厂安全生管理的基础。6.2 严格监督检查重点区域如氢区、油区等相关管理制度，接地线管理制度，化学危险品管理制度，以及其它电业安全规程的贯彻与执行。6.3 运行人员人身防护措施的执行与落实。7 环境管理7.1 环境管理是以厂
9、安全文明生产管理标准为依据，以杜绝“七漏”为重点内容，是厂总体安全文明管理水平的标志性管理内容。7.2 环境管理的基本方式是运行人员、检修人员以及各级安全生产第一责任人的定期巡回检查和厂每周五的安全文明情况检查。7.3 检查中发现的问题一般以指令书的形式发布，较重大的问题亦在生产早会上予以发布。8 异常、障碍以及事故的调查与报告8.1 如发电设备因某种原因发生异常事件，安监部门应严格依照相关的设备运行和检修规程，相应的设计说明书以及检修工艺标准组织有关部门和人员，查清问题的原因，确认事件的性质，落实整改的措施。8.2 如发生事故（含设备、人身、交通以及其它不可预测的突发性事故）安监部门均应严格
10、依照电业事故调查规程和华能公司及地方政府监察部门相关管理制度，在规定的时间内，按照限定程序，完成事故的处理、报告及调查工作。最终形成事故调查报告，除上报有关部门、部门内备份以外，亦应按照厂相关管理制度及时存档备案。8.3 事故后安监部门亦应监督相关部门，按照“三不放过”的原则，分析原因，吸取教训，落实整改措施。9 安措、反措的管理9.1 安全技术劳动保护措施和反事故措施的管理是厂安全生产管理的一个重要的基础性工作，亦是安监部门日常监督管理的重要内容。各经安监人员对所属设备存在的与两措相关各类缺陷均应做到心中有数。9.2 按照国家及公司相关法规的要求，两措应纳入厂内的设备定检、检修、技改计划。较
11、重大的两措计划亦应报厂综合工程计划以至报请华能公司主管部门审批。9.3 安监部门亦应监督并掌握两措计划的执行情况，并及时汇总定期分析，上报厂部及华能公司主管部门。10 特种作业的管理10.1 华能大连电厂的特种作业是指高空作业（含起重、吊车）高压焊接作业、压力容器，电（气）焊接作业和氢、油区内动火作业。10.2 特种作业人员的资质管理是特种管理的重点内容。特种作业人员资格的培训与资质的认定工作，由厂安监部门专业人员协调行业内或地方有权部门进行。10.3 特种作业现场安全防护措施的监督工作按照本标准中第5条第4款执行。11 外包工程和临时用工的管理对外包工程的管理亦应严格执行国家电力公司和华能公
12、司颁发的有关管理制度和规定结合电厂的生产实际，重点把握好以下几方面工作。11.1 依相关法规的要求安监部门应定期对承包方资质进行审查和认定。11.2 监督发承包双方在签署承包合同的同时，亦应明确双方所承担的安全责任。11.3 若因承包方责任造成的事故（含人身、设备事故）亦由安监部门负责严格按照国家及华能公司的相关法规执行。11.4 对外包工程的具体的管理工作，执行职业安全卫生管理体系文件中的外包工程安全管理制度。11.5 对厂内临时用工的安全管理，执行职业安全卫生管理体系文件中的临时工安全管理制度。12 安全教育培训12.1 对全厂职工的安全教育是通过每周安全活动日的方式进行的。12.2 对运
13、行人员和检修人员的安全培训，是由部门培训专业人员负责组织进行。12.3 对管理人员（含中层以上领导）的安全教育与培训，由安监部门组织每年进行一次例行的电业生产安全规程普考。12.4 对特种作业人员的安全和技能培训，由安监部门和专业主管人员协调行业和地方具备资历的专业培训部门进行。12.5 对新员工或外来人员（实习人员）的安全知识培训，则以人劳部门为主安监部门配合进行。13 考核与奖罚13.1 年度考核是以“安全生产目标责任状”为标准分级进行的。对厂内各部门的考核是由厂部授权安监部门主持进行的；对于电厂的考核则是由华能公司授权其主管部门进行。13.2 月份考核是以厂“安全生产考核标准”为依据，由
14、安监部门主持每月遵照制度4.3.2条款进行。13.3 对安全生产完成情况的奖励与惩罚亦是按照年度“安全生产责任状”和“安全生产考核标准”的要求进行的。附录A 劳动保护用品管理办法劳动保护用品管理办法1 范围1.1 本办法规定了劳动保护用品管理的内容与要求。1.2 本办法适用于华能大连电厂劳动保护用品的管理。2 管理内容与要求2.1 劳动保护用品必须按照国经贸安全1999451号文件管理标准执行。采购特种劳动防护用品必须有“三证”（生产许可证、产品合格证、安监证）。2.2 严格执行本企业职工个人防护用品管理办法。2.3 办法规定之外的劳保用品，原则上不能发放，特殊需要者，须经主管厂长和策划部主任
15、批准。2.4 加强计划管理，由主管部门根据使用情况按时提出年、季、月劳保进货计划，经批准后交采购员执行，做到既要保证供应，又要尽可能减少库存。2.5 严格领用手续，凡办法规定内的个人劳保品，由使用人填写领料单，单位领导和班长盖章，经审核后，方可领取。2.6 职工在厂内工作变动或工种变更，需有人事部的调动令方能变更劳动保护，职工调离厂可按使用期折价交款。2.7 对于从事跨工种作业的职工，应按主要基本工种发给一种劳保，不能享受两种以上劳保待遇。2.8 职工离开工作岗位学习、调离工作三个月以上者（包括女职工休长假），应延长发放期限。2.9 劳保用品丢失，按领用时间折旧收费后补发。2.10 凡我厂临时工按从事工种相同的劳保用品标准发放，解雇后按使用期折价。2.11 防寒用品使用期限为每年11月15日起至次年4月5日止。2.12 应经常教
