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1、温州市物业管理协会组织会员单位先后考察了苏州、无锡、扬州和南京等地的物业管理工作，南京九龙新寓的“四位一体”的管理模式赢得了上级部门领导的高度重视，同时也取得了区市的多项荣誉称号，值得我们借鉴学习。 所谓“四位一体”指在区委组织部、街道工委的指导下率先在小区建立以社区党支部、社区居委会、物业管理公司、业主委员会的“四位一体”的社区管理模式，构建四家组织共同合作的平台，从不同的角度和方位服务于广大业主。社区党支部充分体现共产党的思想，发挥党员的模范和带头作用，积极做好基层党建工作；社区居委会作为政府的基层执政单位，充分体现“执政为民”的思想，从医疗保障、计生服务、社区警务等方面服务于广大人民。物
2、业管理方面和相关延伸方面为业主提供便捷、舒适的服务；业主委员会作为业主大会的执行机构和自治机构，主要是监督和支持物业公司的工作，体现业主自治的思想。 建立“四位一体”的管理模式必须具备两个前提条件： 一、政府部门的大力支持。社区建设不仅是物业公司和业主的事情，也是基层社区和党支部的主要工作。各业主平安和谐了，社区就平安和谐了，各社区平安和谐了，社会就平安和谐了。 二、社区配套符合一定要求。此次考察的九龙新寓占地111.2亩，建筑面积15万平方米，居民1582户。大面积的社区为“四位一体”的管理创造了条件。而在寸土寸金的温州地区来说，很少有这样大的社区，大部分为3万、5万的分散、分开管理，也就限
3、制了这样的管理模式的发挥。此外，九龙新寓社区配有1300多平方米装饰一新的“四位一体”综合服务大楼，为更好的服务业主创造了方便的办公平台。 那么如何建立“四位一体”的管理模式呢？我个人认为应该从以下几个方面着手：一、政府部门的大力支持和关注。不能片面的认为社区没有建设好就是房管部门和物业公司的责任，社区建设关乎整个社区的平安和谐，需要更多的有关部门支持、关注。二、明确社区服务的目标，按党建和社区建设两个方面制定职责内容，分工明确。从不同的方面和角度服务于广大业主。三、社区同时挂社区党支部、社区居委会、物业管理公司、业主委员会四个牌子，对于重大问题采取联席会议制度，真正体现以共产党为核心的民主、
4、自治、协商的原则。四、充分利用共产党的核心作用，发挥党员的模范和带头作用，作好党建阵地建设，更好的为社区建设提供便利的条件。五、积极开展各项活动，引导业主关注了解和支持配合。同志们：刚才，我们观看了反映裕华路街道建南社区“四位一体”管理方面的专题片，又分别听了社区党委、居委会、物业公司和业主委员会的经验介绍。相信大家对“四位一体”社区管理模式已经有了一个初步的认识。所谓“四位一体”，就是以社区党组织为核心，社区居委会、业主委员会和物业管理公司(社会单位)各司其职，充分发挥自身优势，共同协商社区事务、共同开展社区服务、共同创建和谐社区的社区管理模式。建南社区按照“服务一体、活动一体、资源一体、目
5、标一体”的原则，坚持以人为本、服务群众，在加强社区党建、引导居民自治等方面做出了积极的探索和实践，逐步建立并完善了一套大事共商、资源共享、活动共办、实事共做、共驻共建、共同发展的社区管理新机制，为我区社区建设管理工作带了个好头。为在全区范围推行这一管理模式，区委组织部、民政局和房委办结合全区实际，制定出台了关于在全区推行“四位一体”社区管理模式的意见。下面，我就推行“四位一体”管理模式讲三点意见：一、着眼新形势，立足新要求，把思想统一到推行“四位一体”管理模式的重要意义上来社区是社会的细胞，她承载着社会的具体职能，做好社区工作，事关广大社区居民的根本利益，对构建和谐社会有着重要的意义。随着市场
6、经济体制改革的不断深入，过去许多由“单位”承担的管理和服务职能快速地向社会、向社区转移。社区党组织、居委会、业主委员会和物业公司以不同的方式参与和承接了转移到社区的基础性职能和公共事务。可以说，这四家社区组织构成了当前城市社区管理组织的基本框架。但同时，由于他们在组织性质、职能定位、运作机制等方面还存在一定差异，在运行过程中缺乏有效的沟通，导致相互之间存在着诸多矛盾和冲突，给社区管理带来了新的问题，特别是在一些新建居民小区，小区居民的民主自治意识缺乏引导，业主委员会“自治”的无序和失范，业主委员会和物业管理公司之间不断发生矛盾而缺乏调解，社区管理处于无序状态。小区环境卫生、治安管理等问题频发，
7、居民生活质量得不到保证，居民的怨言颇多。如何领导、监督、引导、协调社区各组织正确行使职权，处理好相互之间的关系，成为当前社区管理中亟待解决的问题。同时，这四家组织还具有服务社区的社会价值取向一体化、整合社区管理资源的需求一体化和创建和谐社区的目标一体化的“三个一体化”共性特征。因此，推行 “四位一体”社区工作模式，明确社区党组织的核心地位和各类组织的职责定位，恰是整合资源、优势互补、形成合力的有益尝试；也是以服务群众为重点、构建社区大党建工作新格局的有益实践；还是打造宜居社区、构建社会主义和谐社会的重要举措。二、明确职责，协调共建，把“四位一体”管理模式框架搭建起来 社区党组织与社区居委会、业
8、主委员会、物业管理公司要从社区自身实际和特点出发，逐步形成相互信任、相互理解、和谐相处的关系。社区党组织要发挥好核心作用。近年来，我区社区党建工作每年都有新亮点，每年都有新提高，先后开展了“党员一人一岗”、“三个代表”进社区、创建街道社区党建示范点、建立街道党员服务中心和 “同创共建”活动；实施了“民本工程”、社区服务拓展计划，有力地推动了社区各项工作的开展，提升了服务居民群众的水平，社区党组织的影响力、感召力明显增强，在社区工作中的领导作用、导向作用、组织保证作用和工作协调作用得到了充分发挥。在“四位一体”管理模式中，社区党组织首先要加强自身建设，抓好党组织和党员的先进性教育，以党员的示范作
9、用影响和带动群众。在社区工作中要发挥主导作用，讨论决定本社区建设、管理中的重要问题；领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。同时，社区党组织还要善于协调和维护各方利益，整合各方力量，通过发挥自身的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把社区党建工作融合到搞好居民自治、加强社区管理的活动中去，将党组织的工作制度与民主自治制度有效衔接起来，在社区管理和服务中，起好引领、带头、示范作用。社区居委会要发挥好组织
10、作用。社区居委会要在社区党组织的领导下抓好社区建设的组织、实施。要按照法律、法规和居民公约，办理本居住区域内的公共事物和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，协助政府做好与社区居民利益有关的社会保障、公共卫生、计划生育等工作；组织开展好便民利民的社区服务和居民自治活动；加强对物业管理公司的指导，支持和协助物业管理公司搞好社区管理和服务，积极参与社区物业管理重大事项的讨论研究；协调物业管理公司、业主委员会和居民之间的关系；参与业主委员会召开的有关会议，组织社区居民对物业管理公司的管理进行评议。物业管理公司要发挥好服务作用。物业管理公司是对居住物业实施专业化、社会化、企业化、规范化管理的具有法
11、人资格的经营实体。除承担好社区内所管房屋等物业的管理工作，物管小区的保洁、保绿、保安工作，并按照服务合同，规范服务标准，服务行为，为业主提供便捷、舒适的服务外。还应在社区党组织的领导下，主动接受社区居委会和业主委员会的监督、检查，配合社区居委会搞好物业管理区域内的社会稳定等相关工作。业主委员会要发挥好监督作用。业主委员会是业主大会的执行机构。要按照相关法规政策，监督和协助物业管理公司履行物业服务合同，维护业主合法权益；了解业主和物业使用人的意见和建议，协助社区居委会搞好社区自治管理，为业主创造良好的治安和卫生环境。三、健全组织，完善制度，把“四位一体”管理模式的效能发挥出来一要因地制宜，建立与
12、社区组织资源相适应的组织形式。在社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业管理公司组织健全，均有党员成员，且彼此关系融洽的社区，逐步实行交叉介入制度。即：社区党组织由社区党员和社区居委会、业主委员会、物业管理公司三家组织成员中的党员共同组成，物业管理公司负责人参与社区居委会工作，业主委员会成员参加物业管理例会等多种交叉形式。社区工作由四家组织共同研究布置，相互配合完成。在社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业管理公司组织健全，但无法实现交叉介入的社区，由社区党组织牵头，通过定期召开联席会议，按照少数服从多数的原则，民主协商处理社区事务。因历史原因无业主委员会或物业管理公司的老旧小区，社区党组织
13、要积极争取房产管理部门的支持，依托居委会等相关组织，对业主委员会的选举和成立提供正确的引导、全面的支持和良好的服务，组织居民代表或楼组长推选成立业主委员会，尽快选择物业管理公司进驻小区开展物业服务，或由街道、社区指定专人负责社区物业管理工作，协调辖区单位，加大老小区的整治力度，共同开展社区管理，并随着社区建设水平的提高，逐步完善和健全“四位一体”管理模式。二要突出高效，建立并完善运转有序的规章制度。要建立完善联席会议制度。由社区党组织召集，居委会、业主委员会、物业管理公司负责人员组成，定期或根据需要随时召开，研究社区重要事务，通报各自工作进展情况，把其作为四方组织行使职能的工作平台和服务群众的
14、主要渠道。会前要以书面或座谈会的形式广泛征求业主和居民的意见建议，确定会议议题；会上按照少数服从多数、适当兼顾少数的原则，民主协商处理社区事务；会后及时公布会议决定并按照各自职责分头抓好落实。社区党组织要对决定执行情况进行督查评估，发现问题及时协调解决。要建立完善业主接访制度。社区党组织、居委会、业主委员会、物业管理公司要定期安排人员在社区服务中心接待居民，及时收集居民的意见和建议。同时，还可实行社区居民提案议案制度，开辟和拓宽民意民声渠道。要建立完善分工承诺制度。社区党组织、居委会、业主委员会、物业管理公司要按照各自管理职责和居民群众的需求，向社区居民进行实事承诺，接受居民群众的监督。街道、
15、社区党组织要主动参与业主委员会的组建，规范业主委员会的运作；要协助社区建立物业管理企业的服务监督标准。社区各组织要按照相关制度各司其职、凝聚合力，确保社区管理和服务工作更加顺畅、有序、高效。三要加强领导，以创新和宣传助推“四位一体”管理模式落到实处。街道党工委要切实发挥好领导作用，加大对社区“四位一体”管理模式的推广实施力度，明确专人负责，积极组织、协调社区内各类组织，为构建“四位一体”社区管理模式创造条件。社区党组织要积极发挥资源整合的作用，积极争取上级组织、小区开发单位和辖区单位在人力、财力、物力及其它资源上的支持，充分发挥“四位一体”管理优势，不断提高社区服务水平。工作中要注重发展创新，
16、不断创新“四位一体”管理模式的具体运作方式，联合社区管理各方在创新服务形式、增加服务内容、完善服务体系、提升服务功能上实现创新和突破。街道、社区要多渠道、多方位宣传推广“四位一体”管理模式。已实行“四位一体”工作模式的社区，要及时将四方会议的情况和会议决定以及工作开展情况在社区公示栏进行公布、宣传，主动接受社区居民的监督，增强广大居民的认同感，为创建和谐社区营造良好的氛围。同志们，推行“四位一体”社区管理模式，是一项综合性的工作，涉及方方面面。各级各部门一定要充分认识这项工作的重要意义，统一思想，明确职责；精心组织，周密部署；协调联动，务求实效，进一步整合社区资源，力争实现对社区事务的全方位管理与服务，不断将和谐社区建设推向深入。
