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1、隆化县新民居建设示范村基础设施和公共服务设施建设项目可行性研究报告 5目 录第一章 总 论4第二章 区域概况10第三章 项目建设的背景和必要性13第四章 项目建设选址及建设条件22第五章 建设方案26第六章 环境影响分析30第七章 节能方案分析36第八章 项目组织管理与实施计划44第九章 投资估算及资金筹措49第十章 效益评价51第十一章 结论54第一章 总 论一、项目名称及建设单位1、项目名称：隆化县新民居建设示范村基础设施和公共服务设施建设项目2、建设单位：隆化县人民政府3、项目建设性质：新建4、建设单位概况：隆化县人民政府辖25个乡镇，全县国土总面积5497平方公里，总人口42.67万人
2、，其中农业人口34.9万人，满、蒙、回等少数民族人口22.9万人。隆化县地处河北省承德市东北部，西临丰宁县，南靠滦平县，东和东南与承德县、承德市相接，东北与内蒙古自治区喀喇沁旗为邻，北与围场县相连，县政府驻地为隆化镇，距承德市双桥区62公里。是全国著名战斗英雄董存瑞牺牲地，是国务院确定的扶贫开发工作重点县和省政府确定的民族县。近年来，隆化县人民政府大力实施开放带动、科教兴县、可持续发展战略，坚持工业化、产业化、城镇化、民营化发展方向，县域经济呈现出跨越发展势头。2009年，全县生产总值完成56.6亿元，增长11.8%；财政收入完成7.1亿元；全社会固定资产投资45亿元，增长47.2%；社会消费
3、品零售总额16.8亿元，增长18.7%；城镇居民人均可支配收入1194元，增长10.2%；农民人均纯收入3524元，增长10.1%。“十一五”期间，该县立足县情，突出特色，把矿产品开采加工业、农副产品加工、机电产品制造加工作为主导产业来抓。目前，三个主导产业已初具规模，民营企业不断发展壮大。同时，农业结构调整力度继续加大，产业化水平不断提高，以养牛、水稻、制种、“两杏一果”（山杏、大扁、山楂）为主的农业主导产业呈现快速发展态势；市级农业产业化龙头企业达到29家，其中省级4家，农民专业合作社达到105家；以物流、旅游为主的服务业配套设施进一步完善，红色旅游、生态旅游、温泉疗养等特色明显；加大资源
4、开发力度，将进一步繁荣隆化经济。二、编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；2、国务院中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发20101号）； 3、国家发展改革委关于加强农村基础设施建设扎实推进社会主义新农村建设的意见；4、河北省关于大力推进新民居建设示范工程加快社会主义新农村建设的实施意见（冀办发200910号）；5、河北省农村新民居建设示范村规划建设的指导意见；6、河北省委办公厅、河北省政府办公厅关于2010年加快推进农村新民居建设的工作意见（冀办发20104号；7、河北省委、省政府全省统筹城乡发展暨推进农村新民居建设工作电
5、视电话会议，承德市全市统筹城乡发展推进农村新民居建设工作电视电话会议，隆化县新民居建设工作会议；8、国家发改委和建设部建设项目经济评价方法与参数；9、投资项目可行性研究指南；10、相关的法律、法规、规范；11、建设单位提供的有关资料。三、编制原则1、统筹城乡发展。按照农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，推进农村新民居建设，推进城乡一体化进程，扎实稳步推进社会主义新农村建设。2、整合资源，合理布局，实施“三集中”。即：在搞好县域村庄空间布局规划、中心村村庄规划和产业发展规划的基础上，引导新民居建设向中心村和新社区集中、土地向规模经营集中、工业向集中发展区集中。因地制宜、因
6、村制宜，宜建则建、宜改则改。3、以改善农民居住条件和提高农民生活质量为目标，达到“三新”和“六有”。三新，即：结构体现新设计，建设采用新材料，外观呈现新面貌；六有，即：有干净整洁的厨房，有安全卫生的饮水设施，有沼气或其他清洁能源，有太阳能或其它淋浴设施，有卫生型厕所，有节能取暖设施（设备）。4、以完善基础设施和公共服务设施为主，达到“五通五有”和“四化一处理”，促进农村民生改善。五通，即：通自来水、通有线电视、通宽带、通柏油（或水泥、石板）路、通客运班车（或公交车）；五有，即：有标准化的幼儿园（或小学）、卫生室、村民活动中心（或文化活动广场）、村级组织活动场所、农家店（或农资超市）四化，即：村
7、内道路硬化、街道亮化、街院净化、村庄绿化；一处理，即：生活垃圾实现集中收集（处理）。5、节约资源、节约土地。坚持节约集约用地，村庄建设选址尽可能占用空闲地、废弃建设用地和未利用地，尽量不占或少占耕地。推行“一户一宅”、建设用地指标周转使用、 旧村址复垦措施。6、遵照国家基本建设项目管理及可行性研究报告的有关要求进行编制。7、认真贯彻国家的各项方针政策，严格执行国家及地方相关的基建标准和规定。四、编制范围本项目可行性研究报告主要对项目建设技术方案进行研究和比较，拟定具体的建设方案；对建设条件、项目规模、项目运作方式、管理方式进行一定深度的分析论证；对建设工程量、费用进行估算；评价项目对当地社会经
8、济发展的作用，并从环境影响、节能分析、经济效益、社会效益等方面对项目进行多方论证。五、项目概况（一）项目建设地点本项目位于隆化县，拟建地点比较分散，涉及到隆化县25个乡（镇）的46个新民居建设示范村。分别为隆化镇的煤窑村、头道营村、下甸子村、西山村和苔山后村；张三营镇的河东村、后街村、锣鼓营村、南园子村；韩麻营镇的韩麻营村、北沟村、十八里汰村、铁营村、兴隆岭村；唐三营镇的唐南村、南大坝村、北大坝村、石片村、龙门村；郭家屯镇的盆窑村、水泉村、干沟门村、西屯村；汤头沟镇的河洛营村、大沈屯村、辛店村、水泉村、布施营村；蓝旗镇的蓝旗村、煤窑洼村、台吉营村；中关镇的中关村、靠山店村、龙凤村；七家镇的七家
9、村、西通村、刘家沟村、温泉村；布古沟镇的上城子村、下城子村、西庙宫村、何三屋村；章吉营乡的章吉营村、姚吉营村、柏子沟村；荒地乡的西村、栾家湾村、上官营村、东村、二道湾村；偏坡营乡的偏坡营村、靠山营村；八达营乡的八达营村、东沟村、白云山村；韩家店乡的韩家店村、八里营村、三岔口村；茅荆坝乡的天义沟村、温泉新村、茅荆坝村；山湾乡的山湾村、左道营村；尹家营乡的尹家营村、西营村、张家营村；太平庄乡的太平庄村、小黄旗村、周家营村；旧屯乡的旧屯村、西村；湾沟营乡的湾沟营村、四道营村；庙子沟乡的三间房村、八家村、东台村；碱房乡的碱房村、燕子窝村、老窝铺村；西阿超乡的西阿超村、双峰山村；白虎沟乡的榆树营村、白虎
10、沟村。符合隆化县土地利用总体规划、隆化县城建设总体规划和隆化县农村村庄建设总体规划。（二）项目建设范围该项目建设范围包括隆化县25个乡镇的46个行政村，涉及16113户居民的61185人，面积712平方公里，规划新民居建设用地总面积780亩。（三）项目建设内容和规模本项目主要建设内容为隆化县25个乡（镇）的46个新农村居民建设示范村水、电、路、通讯、公共设施等基础设施建设。包括新型农村社区、交通道路设施、供水排水工程、供电工程、通讯工程、绿化工程、垃圾集中处理、教育设施建设、医疗设施建设、村民活动中心、产业项目和新能源利用项目。对住宅、道路、供水、排水、供电、电讯、绿化、垃圾收集、畜禽养殖、学
11、校（幼儿园）、医务室、村民广场、活动中心等农村生产、生活服务设施、公益事业设施进行合理布局建设，对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等作出具体安排。计划建成集交通便捷、设计新颖、环境优雅、配套完善、设施先进、符合统筹城乡发展要求的新民居示范村。（四）项目建设进度建设期为五年，计划在2011年4月开工，至2015年12月底完工交付使用。（五）项目投资规模及资金来源本项目总投资6亿元，拟通过自筹和争取上级支持资金来解决。其中：争取国家投资1.5亿元，争取省级投资2.25亿元，争取市级投资0.75亿元，县级配套0.9亿元，县级自筹0.6亿元。第二章 区域概况一、社会经济概况隆化县位于河北省北
12、部，行政区划隶属于承德市，是全国著名战斗英雄董存瑞牺牲地，国务院确定的扶贫开发工作重点县和省政府确定的民族县。全县总面积5497平方公里，国土面积位居河北省第三位，全县辖15个乡、10个镇，县政府驻隆化镇，总人口42.67万人，其中农业人口34.9万人，满、蒙、回等少数民族人口22.9万人。矿产、特色农业和旅游为该县的主导产业。二、资源环境概况1、农业资源全县有耕地58.3万亩。农业资源丰富，盛产水稻、玉米、谷子、大豆等，其中水稻是境内特产，种植面积基本稳定在23万亩，其中优质稻面积15万亩。隆化大米以其口感好、营养价值高、无污染深受市场欢迎，被省政府确定为“河北大米之乡”，龙头企业隆泉米业有
13、限责任公司是河北省农业产业化经营重点龙头企业。县内制种产业稳步发展，玉米制种面积6万亩，是国家玉米种子生产基地，龙头企业三北种业名列中国百强种业第12位。2、畜牧资源全县畜牧资源丰富，全县牛饲养量达到37.02万头，万头牛乡镇15个，千头牛村105个，规模养牛小区达到18个。3、林业资源全县山场广阔，宜林面积大，山场面积约占国土面积的80%，有“八山一水一分田”之称。其中有林地面积437.6万亩，森林覆盖率53.39%，位居全省第六位，主要树种有杨、桦、松、柞等，林木蓄积量590万立方米，是“三北”防护林体系、首都周围绿化工程和河北省林业建设重点县。是首都周围的绿色屏障。全县现有各种果树106
14、4万株，主要盛产红果、山杏、杏扁、苹果等。盛产榛子、蘑菇、木耳等多种土特产品，野生药材近300种，黄苓、杏仁等中草药驰名国内外，野生动物资源主要有雉鸡、野兔、狍、狐及种种鸟类。4、矿产资源隆化矿产资源丰富，已经发现的矿种有48种，已开发利用24种，主要有铁、金、铅、锌、莹石、珍珠岩、膨润土、矿泉水等，其中，超贫钒钛铁储量达3亿立方米，膨润土储量在7000万立方米以上，锌、莹石的贮藏量居河北省前列，锶系列、偏硅酸系列矿泉水储量巨大。5、旅游资源隆化历史悠久，旅游资源独特。隆化县地处以历史名胜观光为主体的承德市和以自然风景观光为主体的围场坝上草原的中间地带，位于京北黄金旅游线上。境内有许多珍贵的文物和古代遗址，全县有52处文物保护单位，县城东北有北魏辽、金、元时的北安州城遗址。主要景区（景点）有全国百家红色旅游经典景区之一的董存瑞烈士陵园及纪念馆、全国爱国主义教育基地、隆化民族博物馆、茅荆坝森林公园、张三营农业科技观光园及七家、茅荆坝、郭家屯地热温泉旅游区和中关龙凤洞景区等。6、水资源境内水资源丰富，属滦河北系，主要河流从西向东依次有大滦河、小滦河、蚁蚂吐河、伊逊河、鹦鹉河，流经县内6个乡镇，总长度334公里，流域面积200平方公里，水资源总量10.8亿立方米，另有可开采地下水4亿立方
